加強基層農技推廣體系建設 提高農業技術服務能力

陳欽彥

（相山區農業農村水利局，安徽 淮北235000）

1 加強基層農技推廣體系建設的主要作用

1.1 促進農業科技成果轉化和科技進步

加強基層農技推廣體系建設可以為農業生產提供技術服務，有效促進實施科教興農戰略。在進行農業技術推廣過程中，技術推廣人員通過對農民進行培訓和技術指導，提供咨詢服務，開展試驗與示范等多種方式促進農業新技術和新品種的廣泛應用，提高了農業科技成果轉化，促進農業科技進步。

1.2 提高農產品產量和糧食安全

在加強基層農技推廣體系建設過程中，積極運用農業技術及專業化病蟲害綠色防控技術、通過進行耕地土壤檢測實行配方施肥推廣應用有機肥代替化肥，提高土壤中有機質含量，增加耕地地力，實行旱作農業節水技術等等，可以有效提高農業生產效率和資源利用率，實現農業增產和農民增收的同時有利于保障國家糧食安全。

1.3 提高農民的科技素質和致富能力

加強基層農技推廣體系建設，可以通過不斷改進創新農技推廣方式方法，為農民提供先進的農業技術生產活動。首先，可以通過農業技術培訓和農技下鄉等活動提高農民的科學技術水平；其次，可以利用現代化互聯網信息技術為農民生產活動中的疑難問題進行答疑解惑。通過實施全國基層農技推廣補助項目和開展各類農業技術推廣活動來提升農民的科技素質，擴大基層農技的推廣應用范圍，提高農業生產水平，實現農業增產和農民致富。

1.4 推進農業社會化服務，發展新型農業經營體系

加強基層農技推廣體系建設可以滿足新形勢下農民的農業生產經營需求，可以促進科研教育機構進行農技推廣服務，可以幫助農民開展各種可以融入市場的專業化活動，可以指導社會化服務組織開展病蟲害專業化系統防治工作等等。做好服務行為規范工作，確保提供高質量的農業服務。引導涉農企業進行自我完善，提高農業服務和帶動能力。加強培訓新型農民和建立新型農業經營體系，促進實現集約化，專業化和社會化的農業生產經營活動。

1.5 轉變農業發展方式，實現農業生態文明建設

加強基層農技推廣體系建設可以指導農民進行科學種植和規模化經營，可以利用先進的農業技術實現資源節約，提高農業資源的利用效率；可以示范推廣專業化綠色防控技術，降低農藥的使用，保護農業生態環境；可以幫助農民轉變農產品的銷售和盈利方式，提高農產品的市場份額，促進現代化生態農業發展，實現農業生態文明建設。

2 加強基層農技推廣體系建設，提高農業技術服務能力的對策

2.1 優化推廣機制，促進基層農技推廣服務

首先，實施基層農技推廣責任制度。在基層農技推廣過程中可以實行目標管理，將所有推廣職能進行量化分析后將責任落實到基層農技推廣人員，并規定開展農技推廣服務工作的時限和質量，接受社會和服務對象的監督。

其次，建立農技推廣工作激勵機制。在加強基層農技推廣體系建設過程中，建立技術推廣獎勵機制，對農業技術推廣人員的業績進行考核，以此為依據做好農技人員的職務和職稱評定、績效工資和技術指導補貼發放以及合同續聘解聘等工作。

第三，建立責任追究制度。在開展基層農技推廣工作過程中，如果某些農技推廣機構或農技人員未按照法律程序履行農技推廣服務職責，則需要承擔相應的法律責任。

最后，建立完善的農技推廣工作考評制度。在加強基層農技推廣體系建設過程中需要制定科學合理的考評方案和詳細的考核指標，側重于將農民對農技推廣工作的滿意程度作為考核的重要指標。

2.2 加強實施農技推廣理念的創新和農技推廣方式的轉變

第一，加強農業技術推廣服務理念創新。重視培養農民的主體意識，提高農民學習、應用農業科學技術的積極性和主動性。

第二，結合各個地區的實際情況選擇適宜的農業主導新品種和先進的農業技術進行推廣。

第三，實行專家、農技人員、科技示范戶相結合，新型職業農民、基地、科研高校相結合的農業技術推廣模式，加強農技人員在農業生產關鍵環節提供農技服務，增加農業技術的推廣和應用。

第四，以國家重大農業項目為依托，在項目基地推廣示范先進的農業生產技術，實現農業的優質高產。

第五，加強基層農技推廣創新。積極利用現在互聯網大數據和云技術等信息技術手段，建立基層農技推廣體系平臺，增加農技推廣服務范圍，提高服務能力和效率。

2.3 積極引進專業人才，提高服務能力

加強基層農技推廣體系建設過程中為了緩解農技推廣人員年齡結構偏大問題，需要積極引進培養年輕專業農技人員。

首先，對現有的農技推廣人員進行培訓和再教育，提高其專業知識水平和農技推廣服務能力，同時在其中選擇優秀的農業技術推廣骨干進行專業的研修培訓，將其培養成為全科農業技術人員，從而提供更好的農技推廣服務。

其次，為了滿足新時期農業發展要求和避免基層農技推廣人員出現斷檔，需要招聘新青年農業技術專業人才，擴大基層農技推廣隊伍，提升基層農業技術推廣服務能力。

2.4 關注農業，關心農業專業技術人才

完善鄉鎮農技人員知識更新制度，將鄉鎮農技人員知識更新教育納入提高基層農技推廣機構公共服務能力的重要內容，在結合職稱評聘，進行學歷教育的同時，對鄉鎮農技人員進行普及知識更新教育，有計劃的組織農技人員到農業培訓機構進行脫崗學習。