淺論新形勢下的農機安全監理工作

張青松

（鳳陽縣農機監理站，安徽 鳳陽 233100）

1 農機監理在服務“三農”中的地位和作用

一是農機監理作為安全生產的執法機構，依照國家和地方農機安全生產的法律、法規，對農業機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農機生產安全、有序進行，保證了人民生命財產安全和社會穩定；二是農機監理在對農業機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學習培訓，使機手有了一技之長，成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農村落后面貌起到了積極作用；三是農機監理人員與機手有良好的相處關系，培養了深厚的感情。農機監理人員在機手的心日中既是執法者，又是朋友，還是農機生產的參謀、顧問和保姆，機手有了困難愿找農機監理幫助解決，從而使他們得以發展生產，加快了致富步伐；四是農機監理在監督、管理和協調農機田間作業、運輸作業、跨區作業工作中，在提高農機作業水平、提高效率、降低成本、安全生產、協調供需等方面，起到其它組織不可替代的作用，為農民生產發展、農村經濟發展起到了極大的促進作用。

2 當前農機監理工作存在的問題

一是宣傳不到位，致使農機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手甚至認為“農機監理只是收錢”，不愿意配合，逃避管理；二是農機經營者為得到較高的收益，大部分機手超速超載，疲勞駕駛，給農機安全生產帶來隱患；三是各級政府對農機監理工作重視程度不夠，對農機監理的投入不夠，致使監理裝備差，辦公手段落后，效率低；四是農機手盡義務多，享受的權利少。各農機監理部門收費都有法律依據，并有明確的收費標準，但農機手只有繳費的義務，卻沒有享受到相應的權利，農機監理部門在處理監理與服務的關系問題上還未能及時跟上農機化工作的發展節拍；五是農機監理機構還不健全，監理人員配備不足，特別是鄉（鎮）農機管理人員不固定、不專職，給農村的農機安全工作帶來很大的困難。

3 做好新形勢下農機安全工作的思路與對策

3.1 加強農機安全監理宣傳，開創農機監理工作新局面

現階段，農機行業的法律法規主要有《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、農業部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》、《安徽省農業機械化促進條例》、《安徽省農業機械安全監督管理條例》等，這些法律法規明確了農機監理工作的執法地位和農機監理機構職責范圍及權利義務，為農機監理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據。農機監理部門要根據各自的工作實際，在農機手相對集中的廠礦企業、集市及鄉(鎮)，采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育；在學生集中的鄉村學校，開展農機安全進校園活動，以舉辦農機教育安全講座、農機安全事故案列展示等方式，教育學生提高安全意識，使全社會都了解農機安全監理的重要性。

農機監理部門要主動加強與有關部門的聯系和溝通，加大自我宣傳力度，廣泛宣傳法規與條例，使政府加強對農機監理工作的重視，變部門行為為政府行為，積極協調與有關部門的關系，促進相互理解和支持，為開創農機監理工作新局面營造良好的社會環境。

3.2 強化服務意識，提高農機監理的服務水平

農機監理的工作特點必須以全心全意為廣大農民群眾服務為宗旨，以忠于職守，無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業、盡職盡責為根本要求，以幫助農民發展生產，致富奔小康為工作目標。

要抓好農機監理隊伍建設。從實施規范管理入手，內強素質，外樹形象。工作水平、服務能力的高低源于素質。農機監理部門應把政治合格、作風過硬、業務精通、執法嚴明，建設一支高素質的監理隊伍作為主要工作目標，嚴把監理人員素質關，實行考核上崗、持證上崗。要求監理人員應具備較強的專業技能和執法水平，正確履行政策法規，還必須有較強的政治覺悟。始終把人民群眾的根本利益放在首位，樹立服務農業、服務農戶、服務機手的思想意識，保證農機安全生產。

要明確崗位職責與目標。建立相應的激勵機制，定期考核，獎罰分明，促進農機監理人員樹立競爭意識，危機意識，充分調動執法人員的積極性、創造性。一是要加強制度建設，規范自身執法行為。圍繞依法行政、文明監理、優質服務這一主題，健全和完善《崗位目標責任制》、《服務承諾制》等規章制度，使每個工作環節都有章可循，整個工作程序制度化、規范化。二是要文明服務，熱情而有耐心地解答農民群眾的咨詢，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲；三是要實行“兩公開一監督”，(公開辦事程序、公開收費標準、接受社會和群眾監督)；四是抓好廉政建設，做到廉潔自律，秉公執法，使每位監理人員都具有高度的政治責任感和事業心，具有強烈的執法意識和廉政意識。

要切實轉變工作作風。要把管理與服務緊密結合起來，以管理帶服務，以服務促管理。一是增強服務功能。樹立從實際出發的思想，以牌證管理為核心，從辦證管理到發放逐一落實責任制，改進工作服務。對來辦理業務的機手，只要符合手續，必須立即辦理，決不讓機手跑第二趟；對路途遙遠、手續不全的，先發給代理證，待手續補辦齊全后，再發給正式證件；二是增強服務效果。在辦理農機監理的各項業務中，本著想為機手所想、急為機手所急的工作態度，開展送檢下鄉、送辦理業務下鄉等便民服務，直接體現出我們為機手服務的態度與熱情；三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適度地處理、制止和糾正違章作業。這樣做，不但可以為農戶提供方便，而且可以密切農機監理人員與廣大農機手的關系，增進感情，有利于農機安全監理工作的有序開展。

農機安全監理工作是整個農機化工作的重要組成部分，是組織農機化生產的重要手段，是直接為機手服務的窗口。因此，我們應在理順管理體制，明確職責，增加技術裝備建設投入，提高監理隊伍整體素質的同時，加強農機系統內部的團結與協作，開拓創新，文明執法，優質服務，為農業增效、農民增收、農村穩定、促進農村經濟發展做出積極貢獻。