淺談天然林保護工程中森林管護存在的問題及對策

孟慶武

（祁縣國有林場，山西 祁縣 030900）

隨著生態文明建設的逐步推進，我國對于林業防護工程建設方面越來越重視，天然林保護工程是我國林業生態建設的重要工程之一，其重要性不言而喻，需要政府和相關部門大力支持，確保天然林保護工程的質量和成效。

1 森林管護過程中存在的主要問題

1.1 管護投入資金不足，人員變動頻繁

目前森林管護的經費有限，阻礙了森林防護工作的開展，無法跟上社會需求的步伐。另外，由于護林員工的薪資待遇較低，缺乏相應的政策補貼，導致員工工作積極性缺失。此外，護林工作需要人員長期住在山林里，環境相對惡劣，部分員工由于家庭和生活的壓力，造成員工頻繁變動，管護隊伍水平參差不齊，隊伍解決突發事件的能力較弱。除此之外，護林員裝備陳舊，專業設備不夠齊全，亟需加大設備投入。

1.2 人均管護面積逐年增加，工作壓力大

隨著造林工程工作不斷取得成績，天然林的面積也會越來越大，使得天然林防護工程實施的森林管護面積越來越大，但是由于護林員人員未能及時補充，增加了員工的工作量。同時，由于護林員人員變動頻繁，加劇了護林員的工作壓力。另外，天然林保護工程一般都位于地勢險峻的地方或者人口過于集中的地方，管護工作除了森林防火、禁止亂砍亂伐之外，還負責防止森林病蟲災害和珍稀植被的保護工作等等。森林管護工作責任重大，但是經費十分有限，且交通和通信等基礎設施不完善，導致管護工作開展難度高，工作壓力大。

1.3 巡山記錄不規范，趨于形式化

天然林保護工程中的森林管護員工多是當地農民，且大多是初中文化水平，文化水平較低。在開展巡山記錄工作時，無法認識到巡山工作的重要意義，多是趨于形式，只能簡單記錄時間和地點，對于森林情況沒有詳細的描述，甚至個別地區會進行集中補填巡山記錄，以上行為會嚴重影響森林管護工作的開展。另外，林業部門對于護林員的培訓不夠完善，沒有系統專業的技能培訓，員工也無法完全掌握森林管護的專業技能和知識，導致管護工作沒有成效。

1.4 缺乏智能管護手段，監督不到位

隨著信息技術的不斷發展，天然林保護工程逐漸向智能管護方面發展，但是受限于地方政府對森林防護的資金投入量和政府對智能管護的重視程度，使得各地區的智能管護水平有著較大的差異。另外，盡管智能化技術的投入能夠給員工開展工作帶來便利，但是由于人員素質和專業水平能力較弱，導致信息化管理混亂，導致森林管護監督不到位。除此之外，由于森林管護地理位置和周圍環境的特殊性，智能管護設備無法在實際場景中應用，導致森林管護存在盲區。

2 森林管護工作開展舉措

2.1 調整相關政策，增加森林管護經費

針對現階段天然林保護工程中資金投入不足，員工待遇低，導致人員頻繁變動的問題，國家和各地方政府要結合實際情況，優化森林管護的相關制度，給與政策上的支持，適當增加經費投入，提升員工待遇，調動起員工工作積極性，為森林管護工作推進提供保障。另外，針對每年新增的管護面積，要進行動態管理，除了增加管理經費和人員以保證森林管護的質量外，還要貫徹和落實中央財政和地方財政森林管護經費，加大森林管護基礎設施建設，優化員工生活水平，穩定管護隊伍，為森林管護工作的有效開展提供便利。

2.2 加強隊伍建設，內培外引提升森林管護水平

天然林保護工程自實施以來，相關林業部門對于隊伍建設沒有足夠重視，在專業技能培養方面缺乏系統性，導致護林員隊伍水平差異較大，在實際森林管護工作中帶來了諸多不便，為了提升森林管護工作質量和成效，需要強化隊伍建設，提升森林管護水平。各部門應重視員工培訓工作，除了要針對不同層次員工進行針對性培訓計劃外，還要積極邀請相應的專家學者前來進行培訓授課。另外，結合各部門的需求，向社會招聘具有專業素養的森林管護人員，提升森林管護隊伍的專業技能水平。除此之外，還有定期對員工進行考核，督促員工專業技能的提升。

2.3 規范巡山記錄，強化管護人員責任意識

針對護林員巡山記錄簡單，缺乏專業性的現象，相關部門應制定相應的制度，對不按照要求執行的員工進行考核，提升護林員對巡山記錄的重視。另外，規范巡山記錄，各地方政府和部門可以制定統一的巡山記錄模板，按照統一的格式和內容要進行巡山記錄的填寫。并就巡山記錄填寫開展培訓，確保護林員巡山記錄的規范性和真實性。除此之外，成立檢查小組，對巡山記錄開展定期和不定期的抽查審核，及時規范和指導護林員巡山記錄，提升人員的專業素養。

2.4 應用大數據手段智能管護，加強監督力度

信息化技術為人類生活和工作帶來了巨大便利，森林管護部門要重視智能管護，通過加快智能化管護基礎設施建設，提升管護工作效率，積極探究和應用新型智能管護手段，輔助管護人員開展工作。例如：對于一些護林員難以到達的高山險峻之底，采用視頻監控和無人機等輔助手段，不僅能夠完成巡山任務，還能夠保障護林員的生命安全。另外，借助GPS 系統能夠對巡山人員行蹤軌跡進行監控，確保上級部門隨時了解員工工作情況，遇到危險時，監督部門能夠迅速趕往事發地，為員工的安全和森林防護工作的順利開展提供了保障。除此之外，通過大數據、云計算等高新技術對森林火災和蟲災進行分析，動態調整防護工作的重點區域，減輕員工的工作量，提升工作效率。

3 結語

自天然林保護工程開展以來，我國森林資源保護工作取得了喜人成績，為我國生態文明建設奉獻了一份力量。在森林管護工作中，要加大人才隊伍建設，重視智能管護，加大智能化輔助森林管護基礎設施的投入，緩解員工工作壓力，不斷完善和規范巡山記錄，積極探索和發現新的森林管護方法和措施，為順利開展森林防護工作打下堅實基礎。