新政府會計制度下的行政事業單位財務管理探究

段明芳 云龍縣土地整理開發中心

行政事業單位其實是指行政單位與事業單位，在行政事業單位之中的財務管理工作任務，便是按照自身特征與優勢，針對資金預算展開記錄與監管，可以決定行政事業單位持續發展情況。而新政府會計制度誕生與落實，促使行政事業單位中財務管理越發標準、規范，可以有效增加財務管理安全性能，但目前也有部分行政事業單位在財務管理中存有不足之處，為了促使財務管理得以順利開展，以下對新會計制度下行政事業單位財務管理展開研究。

一、新政府會計制度下行政事業單位財務管理不足之處

（一）缺乏全面科學的預算管理體系

行政事業單位應通過編制預算，提升財務管理水平。預算管理，是指單位以戰略目標為導向，通過對未來一定期間內的經營活動和相應的財務結果進行全面預測和籌劃，科學、合理配置單位各項財務和非財務資源，并對執行過程進行監督和分析，對執行結果進行評價和反饋，指導運營活動的改善和調整，進而推動實現單位戰略目標的管理活動。但由于一直以來受傳統觀念的影響，一些部門和單位對部門預算的認識和重視程度不夠，缺乏預算管理理念，預算約束觀念淡薄。存在缺乏全面科學的預算管理體系，從而導致財政資金使用效率低下等財務管理問題。

（二）缺少完善管理系統

過去在行政事業單位之中，相關領導與管理層對于財務資金并不是十分重視，甚至有諸多行政事業單位在使用財務資金時，根本沒有遵守單位標準制度，導致單位內部頻繁發生財務資金被挪用，大量資金被閑置，以及財務資金使用數量超標等問題，最終促使行政事業單位財務資金一直無法得到切實管理。而導致這些問題出現的原因便是過于忽略財務管理工作，這樣財務管理就會缺少完善的管理系統，在制度方面也是漏洞百出，從而促使行政事業單位財務管理不夠理想[1]。

（三）員工綜合素質較低

通常在行政事業單位之中，都會有財務部門和財務人員對財務資金展開全面管理，但由于受單位編制或者人力資源流動性大等因素的影響，也就容易出現財務管理部門出現缺崗的情況。當財務管理部門缺人時，會從本部門或其他部門抽調其他人員進行頂崗或兼職，但這樣調整上來的員工能力與質量就無法得到保證，一旦財務管理人員工自身能力或綜合素質較低，就無法進一步掌握新會計制度，也無法在財務管理工作之中避免各類風險。

二、新會計制度下行政事業單位財務管理提高途徑

（一）構建全面科學的預算管理體系

全面而科學的預算管理既可以使有限的資源通過整合優化提高使用效率，也可以促進單位內部各項管理制度的健全和落實以及財務管理水平的不斷提高，還有助于促進廉政建設。因此，在新會計制度下，行政事業單位需要在財務管理工作中構建全面科學的預算管理體系。綜合考慮內外部因素、歷史和未來因素的影響，科學預測經濟發展變化，并以提高效益為目標，編制具有前瞻性的預算。首先，需要在財務資金流動之前，針對流動目標展開詳細檢查，在保證目標無任何不良記錄之后，才可以允許資金繼續流動。其次，需要在財務資金流動之中，針對資金使用情況展開詳細調查，一旦在調查中發現財務資金使用情況異常，便可立即停止繼續供應財務資金。最后，需要在財務資金流動之后，將整個流動過程詳細記錄下來并存檔，如果因某種原因財務資金沒有繼續供應，也需要在記錄之中明確原因，這樣在日后這些檔案便可為財務管理起到參考幫助[2]。

（二）建設財務管理完善系統

通過財務管理完善系統，能夠確保財務資金流向更加精準，并提高財務資金使用效率，但在行政事業單位之中，任何系統建設都無法做到一步到位，都需要按照國家頒布和出臺的相應法規和準則要求，并結合單位自身的管理和實際運行需求進行綜合建設，因此，便須通過以下兩方面建設財務管理完善系統。一方面，明確財務管理標準制度，當財務管理工作有明確標準可以遵守時，所有人員都會根據標準制度來規范自身，確保財務管理更加規范化。與此同時，還需要構建財務管理監控部門，這樣不僅管理制度可以對員工行為進行約束，監控部門員工也會在工作之中約束其他部門員工行為，確保標準制度在財務管理工作中得到徹底落實。另一方面，創新財務管理標準制度，若想確保行政事業單位中每筆資金流向，在管理制度上一定不能秉持守舊觀念，因此，可將其他部門先進的財務管理觀念和制度作為參考，再根據行政事業單位自身需求進行創新，促使財務管理系統更加完善。

（三）全面提高員工綜合素質

行政事業單位需要全面提高員工綜合素質。其一，需要在員工進入單位之后對其展開專業培訓，并通過一對一方式將新老員工劃分為同一小組，這樣新員工在和老員工合作工作中，就可以學到很多學校無法掌握的知識。其二，需要在單位內部構建獎罰體系，通過獎勵能夠增加員工積極性，使其將獎勵當作動力努力工作，通過懲罰能夠加強員工規范性，使其在工作之中自行約束言行舉止，這樣財務管理效率、質量都會隨之得到保證。

結束語：為了保證行政事業單位可以在新會計制度下提高財務管理水準，便可通過構建全面科學的預算管理體系、建設財務管理完善系統，以及全面提高員工綜合素質等途徑，將財務管理工作變成行政事業單位發展主要推動力。