淺議市政工程施工成本管理

謝玉翠 江蘇蘇油建設有限公司

本文就目前工程施工中成本管理方法、影響因素等存在的問題，提出了實施成本控制的對策和措施建議。

一、市政工程施工中成本管理存在的問題

（一）工程成本在管理認識上的誤區。工程成本管理是全項目全過程全員參與的過程，而不僅僅是項目管控人員、財務人員的職責。有的員工認為成本控制是財務人員的事，與自己無關，錯誤的認為成本是“算出來的而不是管出來”的，忽視成本控制的基礎工作；超預算墊資導致資金成本增加、技術方案措施不經濟導致設備閑置人員窩工、物資采辦人員催料增加采辦成本等，導致企業從投標報價階段就開始至項目結束都在失去對成本的控制與保障。

（二）忽視工程項目“質量成本”、“工期成本”的管理和控制。“質量成本”是為保證和提高工程質量所發生的一切必要費用，過于片面的強調工程質量，勢必會增加為此所付出的質量成本；片面追求經濟效益，而忽視質量，可能會增加因質量不達標而付出的額外成本，既增加成本支出，又給企業信譽造成負面影響。“工期成本”是指在合同所規定工期內完成目標任務而采取相應措施所發生的一切費用。施工企業如果盲目地趕工期、追進度，造成工程成本的額外增加。

（三）工程項目中責、權、利相結合成本管理措施不完善。責、權、利三者和諧統一，缺一不可，關鍵是目標落實到人。項目經理作為施工項目的負責人，在工程管理中不僅要賦予其權利，還要嚴考其責任。一個優秀的項目經理，應該具有高度的事業心和責任感，應對其嚴獎懲重考核，才能出效益。目前施工企業中對責、權、利相結合的成本管理是缺失的，或者說基本是不對等的。

（四）激勵機制的缺失。當前施工企業尤其是大型施工企業，雖然體系完整、制度健全，但是在績效考核機制上基本上是空白，對企業高級管理層次沒有成本考核，對于項目部的成本考核也是止于表面，或重處罰輕兌現，因而挫傷了員工的積極性。

二、提高實施成本管理的對策和措施

（一）強化工程成本管理意識。想要對成本核算、成本管控和成本監督進行全方位管理，首先要強化全員的思想意識，灌輸工程成本控制的觀念，扭轉思想誤區，從根本上著手進行控制，而不是只停留在口頭。其次，加強過程管理，即從投標、物資采購、安全生產等各個環節進行成本控制。最后，加強成本控制的責任制考核，即將成本管理進行內容細分，并將各個細化考核真正落實到個人，將成本控制和人員考核進行掛鉤，罰的讓人信服，獎勵在實處，做到責任與人員的匹配。

（二）追求效益優先原則的同時，還應在提高施工質量、保證工期等施工方案進行優化管理控制。加強施工成本控制的根本目的就是要贏得經濟效益和社會效益。在處理成本、質量和工期三大目標時，雖應以成本目標服從質量目標和工期目標，但不能脫離預算成本盲目追、趕，絕不能不惜增加成本去實現，而應該兼顧三大目標，平衡好之間的關系，才能贏得目標成本。

正確處理質量成本中質量損失成本（包括內、外部故障損失）、預防費用成本和檢驗費用的之間的關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。即不能造成工程質量缺失也不能出現質量過剩。

工期成本管理的目標是正確處理工期與成本二者關系，使其成本總和達到最低值。工期成本表現在兩個方面，一是為保證工期而采取的措施費用；二是由于工期拖延而導致的業主索賠成本，可稱其為工期損失。由于內外部因素及合同條件的制約，要想兼顧合同工期完成和降低工程成本必須正確處理工期與成本的的相互關系，即工期措施成本和工期損失成本之間的關系。

優化施工方案是控制成本控制的精髓，在降低工程成本中起著重要的主導作用。在施工方案優化中，確定合適的施工方法、選擇正確的施工機具、合理的安排施工順序、根據現場的施工狀況可以安排適當的流水施工等四個方面進行。

（三）遵循責、權、利相結合的原則。要使成本管理真正收到實效，達到成本控制的預期目標，必須嚴貫徹責、權、利相結合的原則。賦予的權力、承擔的責任、完成的任務、獲取的利益應完全對等。

（四）遵循激勵機制的原則，建立成本目標責任制。建立健全公司成本考核體系，實行公平考核，嚴格獎懲。在施工前，應制定全面的成本目標責任制（如施工管理目標責任書），將項目管理人員的成本責任和業績考核與行政和經濟雙獎懲緊密掛鉤。

（五）完善監督激勵機制。追求效益最大化原則，投入與產出比最小值，不僅要注重生產經營中的成本控制，還要努力在做到保證質量的同時縮短施工周期，減少施工期限方面發生的成本。而這些成本控制實施，不能僅靠一些簡單的考核體制去支撐，還需要制定一系列的監督激勵體制，通過充分調動全體員工的積極性來達到控制成本的目的，為企業的平穩、持續經營奠定堅實的基礎。

（六）遵循增收節支原則。施工企業除了需要在節約成本，也需要在努力增加收入上下功夫。既要把完成產量與資源投入，完成產值與效益放在重要位置，也要把調動工程項目全體人員的積極性，提高成本意識，開源節流，遵循把增收節支原則放在重要位置。

（七）完善現代管理手段。施工企業應該建立和完善信息化的現代管理方式，通過對信息的全面掌握，做到對工程進度、工程質量、工程中耗材和人員安排等的有效管控，并能做到對施工過程中所出現問題的及時跟蹤、糾正。這些也是為施工企業的管理帶來便利，減少管理成本的另一途徑。

結論：綜上所述，通過對施工成本管理的方法及影響因素的剖析，結合施工企業施工成本管理現狀分析得出結論：項目成本管理在施工企業經濟管理中占有舉足輕重的地位，它關系到企業質量發展的水平，是企業創造效益的源泉，是企業持續經營之本，能更好的適應現在及未來的發展趨勢。