加強行政事業單位績效管理的探討

喬清 新疆維吾爾自治區科學技術館

一、行政事業單位績效管理中的問題

1.管理意識較為薄弱。思想決定行動，行政事業單位的思想認識不到位，人員無法正確認識績效管理的重要意義。部分工作人員無法準確把握績效管理，在單位發展中過于重視經濟效益，忽視了績效管理對單位建設的作用，無法按照績效管理的總體規定要求布置各項工作。如今，傳統工作方式已無法滿足單位運營需求，為加強行政事業單位的社會服務能力，必須改善績效管理。

2.尚未建立明確的績效考核目標。在日常工作中，工作人員并未設立科學的發展目標。如部分單位在建立績效考核制度中只是簡單地描述了工作內容，對員工進行粗略地考核，但并未明確考核的具體方式和考核的總體目標，考核的盲目性及隨意性較強。

3.缺乏可量化的績效考核目標。在日常工作中，工作人員并未設立可衡量的合理可行的績效目標。績效目標的設置多為狀態上的描述，缺乏可量化的目標，不利于后續工作的開展，也不利于績效監控與考評工作的開展。

4.績效考核方式不合理。行政事業單位發展中，很多工作均需要定性和定量布置，但在績效考核工作中并未采取科學的考核方式，績效評價指標設置缺乏合理性。很多行政事業單位的績效考核工作主要采取定性指標及描述性評價，并未建立科學的評價系統。同時，行政事業單位的資金多由政府劃撥，工作人員不重視投入產出和成本效果之間的關系。且績效考核監督管理存在明顯的缺位現象，績效考核結果檢驗和應用有待加強。再加上單位部門溝通不暢，部門責任劃分不清晰，一旦出現問題容易出現相互推諉等情況。

5.績效考核人員的業務能力有待提高。行政事業單位的績效考核是一項綜合性較強的工作，這對績效考核人員的專業水平有著比較高的要求，當前的績效考核人員通常都是從單位內部抽調來的，最大劣勢就是不具備專業的績效考核能力，在具體的績效考核工作中不能充分發揮出績效考核的作用。與此同時，績效考核人員缺乏業務素養，難以有效應對出現的一系列問題，這使得最終的考核結果缺乏完整性和真實性。

二、完善行政事業單位績效管理工作的有效措施

1.積極轉變思想觀念。提高行政事業單位績效管理的水平有利于完善單位內部管理，目前，改進行政事業單位的社會服務質量成為行政事業單位內部運營的主要目標。這就要求行政事業單位正確認識自身的職責，轉變以往的工作理念，管理人員也應高度重視績效管理，加強工作人員績效考核信息反饋，設置多個渠道，明確當前工作中的主要問題，總結吸取經驗。

2.明確績效考核目標。設置科學合理的績效考核目標在績效管理過程中尤為關鍵，這可有效提高員工的工作效率。行政事業單位應設立合理的績效考核目標，并將其分配給多個部門，將責任落實到人，充分激發員工的工作熱情。在制定事業單位年度計劃的過程中，全體員工與多個部門需要主動參與其中，以此促進科學決策及績效考核工作的順利進行。

3.科學合理設置績效目標將其細化和量化。績效目標要能清晰反映預算資金的預期產出和效果，并以相應的績效指標予以細化、量化描述。主要包括：預期產出、預期效果以及服務對象或項目受益人對該項產出和影響的滿意程度等。目標必須是可衡量的，是指標數量化或行為化，驗證這些指標的數據或者信息是可以獲得，如果指定的指標沒有辦法衡量，就無法判斷這些指標是否實現。目標必須是合理可行的，制定績效目標要經過調查研究和科學論證，目標要符合客觀實際。目標盡量細化量化，績效目標應當從數量、質量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。這樣的績效目標才有利于后續績效監控和考評工作的開展。

4.建立健全的績效考核體系。行政事業單位需建立健全的績效考核體系，制定完善的績效考核機制，高度落實績效考核工作的總體目標，不同部門需設立不同的考核標準及指標，確保考核的科學性，將績效管理滲透于工作中的每個細節，以此加強績效管理的可行性。在制定考核制度的過程中，要求人員結合國家出臺的各項政策，注重績效考核結果的真實性。單位還要切實加強監督工作，避免評價的主觀性。

5.提升績效管理相關人員的素質水平。績效管理水平，與專業人才的輸入有著密切關系。為此，行政事業單位應做好績效管理相關人員的培訓工作，提高工作人員的專業能力和綜合素質，定期展開人員考核，對不符合要求的人員進行二次培訓或轉換工作崗位，以此保證管理工作的有效落實，推進單位內部各項工作的有序開展。另外，行政事業單位還要為工作人員提供外出學習和培訓的機會，不斷豐富人員自身的知識儲備，積累更多管理經驗，根據單位實況，開展創新作業，優化績效管理水平，從而推動行政事業單位的可持續前行。

三、結語

總之，績效管理在行政事業單位發展中起到非常重要的作用，管理人員需加大對其重視力度，注重管理模式的創新，加大對員工業務能力的培訓，以此優化績效管理水平，推動事業單位各項工作的正常開展。