會計委托代理服務行業何去何從

趙春宇 吳泳佐 姚春姬

百色學院

一、引言

隨著新型農村建設的深入推進，村級財務會計委托代理制度的實踐深化，農村財務收支也越來越規范化，村級財務資產管理也愈加科學合理化。隨之而來的，村級會計委托代理也促進了基層黨風廉政建設，密切了黨群干群的關系。但為農村經濟和財務管理帶來優勢的同時，會計委托代理行業也出現了一定的問題。如何創新規范行業發展要求，促進會計委托代理行業的規范、科學和長遠發展，成為困擾眾多學者和一線工作者的難題。本論文立足當前會計委托代理行業的發展現狀，深究其當前存在的問題，并針對其存在的問題，從建立健全內部控制機制、嚴格規范各項財務行為和強化村級組織財務監督等三個方面提出一系列切實可行的建議措施。

二、農村財務委托代理現狀

（一）取得的成績。委托代理主要指的是，代理人依據被代理人的委托，以被代理人的名義實施的民事法律行為。但究其根本，其效力直接歸屬被代理人。會計委托代理，相當于“會計在鎮里，出納在村里”。各村仍是獨立的會計主體，在其存款額度范圍內可自主辦理支出業務。代理記賬的部門憑借專業能力和相關管理制度，為村里提供精準可靠的代理會計相關業務，在保證村級正常運轉和經濟發展資金需要的同時，又能科學發揮財政監督的管理職能。

財務會計委托代理，實踐表明，切實促進了農村財務管理的發展完善，促進了各項財務制度的透明和落實，在一定程度上完善了財務管理體系，規范了財務管理行為，防止其管理混亂現象的發生。同時，以更高的標準和要求提高了農村會計隊伍的業務能力和綜合素質，嚴格控制了非生產性的不必要開支，最大程度地保障了集體經濟的發展。也極大地提高了農民事務參與的積極性和熱情，密切了黨群干群的關系。在促進農村黨風廉政建設的同時，使得農民更加相信黨和政府，極大地維護了社會的穩定。

（二）存在的問題。雖然會計委托代理對農村經濟、事務管理和社會穩定等各方面，都有著積極的影響作用，但也存在一定問題。主要表現為：

會計委托代理會計大多鄉鎮農經人員兼任，常常出現“裁判員”和“運動員”合二為一的身份角色；部分會計委托代理也不能充分發揮其職能，管理意識較為淡薄，預算決算制度流于形式，隨意性開支時有發生；由于各種主客觀因素的影響，會計委托代理機構的財務人員業務能力不高，素質較低，不能以更專業、更嚴苛和更專業的態度和能力來規范財務核算、管理財務；在調研中發現，部分財務管理缺乏完整的動態監督，對票據等方面的管理不夠規范；面對村組織在資產管理的諸多漏洞，會計委托代理部分管理人員缺乏管理意識，使得資產管理較為混亂。

三、會計委托代理行業優化策略

（一）建立健全內部控制機制，規范會計代理制度。沒有實踐，就沒有發言權。政府應緊跟時代發展要求，結合財經法規的各項要求，結合農村經濟發展和財務管理實際，制定符合農村現實發展的制度措施。在強化管理的同時，優化財務人員工作崗位，職責明確、分工到人，建立健全內部控制機制。按照公平公正的原則，革除舊的農經人員擔任村級代理會計的陳舊傳統，公開招聘、擇優錄取業務能力強、政治覺悟高的優秀專業人才。使得更多專業會計管理人才進入會計委托代理體制。

健全的考核和評價，是促進會計委托代理行業更好、更專、更優的直接辦法。以更加公開透明、更嚴苛的管理制度、財務處理業績分析和制度落實等方面，健全考核、獎懲有度，實現崗位職責的明確。

（二）嚴格規范各項財務行為，會計代理擲地有聲。村集體應緊跟新型農村建設的各項要求和會計委托代理制度的各項規定，加強對相關領導干部的專項培訓，提高其業務水平和管理能力，提高財務管理的自覺性、專業性。

與此同時，使得村級各項財務行為規范嚴謹、收支有序。嚴格規范村級各項財務行為，使得村級所有資金流動，都納入會計委托代理服務中心，收支行為符合預算、日常發展和特殊項目建設。除此以外，財產物資的管理也必須納入規范管理的范疇，嚴格財產物資管理制度，真正發揮會計委托代理的作用，使得會計委托代理行業常青。

（三）強化村級組織財務監督，增強村級財務透明度。內在的自律和外在的監督，是會計委托代理更好發展的重要保障。要想真正發展好會計委托代理行業，在完善會計委托代理制度，提高人員專業水平和綜合素質的同時，還得強化村級組織財務監督。

一方面，將民主監督、會計監督和審計監督有機集合。建立健全村級理財小組，充分行使其財務監督權和審核權，使得重要資金流向“盡收眼底”。會計監督和會計委托代理服務中心雙管齊下。同時，審計部門強化監督，及時發現財務相關問題，最大程度地保障人民的知情權和利益。另一方面，增強村級財務的透明度。引導民眾充分行使自己的權利，選舉德高望重、財務專業能力強的村民擔任財務監督小組和理財小組成員。及時公開財務收支、相關賬目、債權債務和群眾反映問題的處理結果等。

結語：社會在發展，農村經濟發展一直是國家和社會關注的熱點、焦點。如何更好地建設農村新經濟，使得會計委托代理行業更好地在農村扎根發展，動態優化會計委托代理制度，不斷推進農村財務管理的規范化，需要不斷深入的探索和研究。