我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移途徑的可行性研究

盧輝斌 史曉雯 譚世博

華北理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

一、我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是在一定的物質(zhì)技術(shù)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的勞動(dòng)力大于生產(chǎn)一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所必需的勞動(dòng)力的需求量。由于土地與人口數(shù)量的分配不均，導(dǎo)致了大部分的勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，改革開放之前，我國(guó)實(shí)行了長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，把農(nóng)民限制在了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，經(jīng)濟(jì)體制改革后，盡管解放了農(nóng)民的雙手，但土地的分配不均還是沒有改變。受城鄉(xiāng)差距的影響，城市化的進(jìn)程加快，越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始由原先的農(nóng)業(yè)活動(dòng)逐漸向非農(nóng)業(yè)活動(dòng)過渡城鎮(zhèn)人口壓力開始逐漸增大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)人員的素質(zhì)要求越來越高，這樣就在很大程度上，限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，城市化速度減緩，雖然表面情況良好，但是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的惡劣情況反而更加嚴(yán)峻。

二、我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出現(xiàn)的原因

（一）長(zhǎng)期性的結(jié)果。我國(guó)大部分的人口都在農(nóng)村，根據(jù)最新結(jié)果顯示，我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0.32%，相對(duì)來說，比重頗大，隨著2016年我國(guó)二胎政策的開放，農(nóng)村人數(shù)急劇增加，加之現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)資源不斷減少，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷被排擠，以至于大部分的勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)企業(yè)對(duì)員工的素質(zhì)要求也逐漸提高，農(nóng)民工也開始出現(xiàn)返鄉(xiāng)的跡象，這一跡象也透露出了形勢(shì)的嚴(yán)峻。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變的結(jié)果。實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)民有地可耕，過著日出而作、日落而歸的生活，改革開放以后，人多地少的矛盾顯現(xiàn)出來。改革開放后的30年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的30年，我國(guó)企業(yè)如遇甘露，更加注重第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)而忽視了農(nóng)村的發(fā)展，極大阻礙了農(nóng)村人口進(jìn)城就業(yè)，將眾多的農(nóng)村勞動(dòng)力封閉在了農(nóng)村的結(jié)果。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械替代的結(jié)果。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科技強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略，科技的不斷進(jìn)步，研發(fā)出了許多利民利國(guó)的生產(chǎn)機(jī)械，進(jìn)而帶動(dòng)了機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流水線的企業(yè)生產(chǎn)，流水線的生產(chǎn)活動(dòng)導(dǎo)致企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求逐漸降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的介入，又不斷排擠著農(nóng)村勞動(dòng)力。

三、我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必然性

（一）我國(guó)是一個(gè)人民當(dāng)家作主的國(guó)家，而且我們大部分的人口都在農(nóng)村，所以國(guó)家高度重視農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民工的情況。社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的改變，加上第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的確定和第三產(chǎn)業(yè)比重的增加，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移成為了必然，這種變化即稱為“城市化”。

（二）城鄉(xiāng)差距是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)原因。由于利益的差距，導(dǎo)致農(nóng)民由農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)活動(dòng)這一過程是不可避免的。從事相同勞動(dòng)強(qiáng)度的非農(nóng)業(yè)收入往往比農(nóng)業(yè)勞動(dòng)得到的收入要高很多，一般在2-3倍，勞動(dòng)報(bào)酬的高低是促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本原因。

（三）就業(yè)不均等是一個(gè)重要的原因。人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情，加上經(jīng)濟(jì)體制改革，這一矛盾更加凸顯，我國(guó)農(nóng)村人口每年以一千多萬的速度在迅速增長(zhǎng)，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力開始閑置，邊際效益為零或者負(fù)值。另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，節(jié)省了大量的勞動(dòng)力，進(jìn)一步加大了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在沖動(dòng)。

（四）農(nóng)業(yè)要素投入的減少。由于農(nóng)業(yè)所得利益在逐漸下降，大大挫傷了農(nóng)民的積極性，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”活動(dòng)也就隨之開始。另一方面，農(nóng)民受到資金的限制，又得不到保障，不敢去嘗試種植新品種作物，導(dǎo)致農(nóng)民的收入一直穩(wěn)定在低水平。所以轉(zhuǎn)向了高收益，低風(fēng)險(xiǎn)的城市就業(yè)。

四、我國(guó)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的途徑

（一）重視“三農(nóng)”問題。“三農(nóng)”即是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入的可觀性與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，三者是密切聯(lián)系，相輔相成而存在。農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，創(chuàng)造價(jià)值，增加收入，改變生活水平以及生存環(huán)境的條件，才能更好地建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，光靠國(guó)家的努力往往不夠，國(guó)家得賦予農(nóng)民這個(gè)機(jī)會(huì)，讓他們自由開創(chuàng)更美好的明天，農(nóng)民生活水平提高了，會(huì)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的加工農(nóng)產(chǎn)品占本國(guó)總量的80%，我國(guó)僅僅占總量的10-20%，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，農(nóng)產(chǎn)品的加工增值空間前景巨大。國(guó)家方可大力支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如農(nóng)家樂和有機(jī)蔬菜和有機(jī)果品種植園，讓農(nóng)村憑借自身的地理優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)村本土經(jīng)濟(jì)，提高生活水平，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化可以進(jìn)一步減少城鎮(zhèn)人口的壓力，可以解決幾乎一半的農(nóng)村勞動(dòng)力。

（三）積極鼓勵(lì)城鎮(zhèn)的投資。解決“三農(nóng)”問題，僅憑農(nóng)村一己之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。城鎮(zhèn)的資源豐富，可以鼓勵(lì)企業(yè)下鄉(xiāng)投資，大量高素質(zhì)的生產(chǎn)力、眾多的生產(chǎn)要素和技術(shù)的下鄉(xiāng)扶持，一方面有效地利用了城市現(xiàn)有的資源，合理配置資源，另一方面促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的速度。例如，目前大部分的城市的工業(yè)生產(chǎn)能力過剩，許多企業(yè)的開工率不到60%。在這種情況下，城市的資本所有者急于尋求新的投資方向，這就為將城市資本連同企業(yè)家、過硬的生產(chǎn)技術(shù)、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)等一起引入農(nóng)村提供了良好的前提條件。

我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不能操之過急，要妥善處理好農(nóng)村跟城市之間存在的問題，我相信我們的國(guó)家和領(lǐng)導(dǎo)人一定會(huì)把這一民生問題解決透徹，讓農(nóng)民過上美好有盼頭的日子，早日建成全面小康社會(huì)。