內蒙古農業和農村經濟結構調整的思考研究

李井會 內蒙古自治區通遼市奈曼旗青龍山鎮經管站

一、前言

隨著我國經濟的高速發展，我國的農業需要通過農業經濟結構的調整來跟上發展的腳步。內蒙古草原、森林和人均耕地面積居全中國第一，稀土金屬儲量居世界首位，是中國最大的草原牧區。改革開放以來，內蒙古的農業和農村經濟已經得到了很好的發展，但是，不能因為得到發展從而忽略內蒙古自身的發展矛盾，在內蒙古農業和農村經濟發展中，面臨著深層次的矛盾及來自國內外市場的壓力沖擊。內蒙古自身應該加快農業和農村經濟結構的發展，不斷優化自身產業鏈，解決一直以來遺留的歷史性問題及新的發展矛盾，從而更好地面對來自國內外市場的沖擊。

二、當前農業經濟的發展現狀

內蒙古人均耕地面積居全中國第一，在農業產業結構中，主要以種植業和畜牧業為主。種植業重要以生產糧食為主，但是現如今的內蒙古，不太重視糧食的生產，導致糧食產品價格高于國內市場、質量低于國外市場，受到國內外糧食產業的沖擊。畜牧業中主要以生產羊毛、奶類為主，內蒙古的奶品發展在國內一直比較穩定，但是如今內蒙古的龍頭產業伊利品牌在國內的占有率及其低，不足4%。隨著世貿組織的加入，國內外市場的流通，內蒙古的毛產量以及品質都不如國外澳大利亞等國家的好，更多的消費者會選擇國外的毛類產品。國外的毛類產品，無論是從價格上、品質上、規模上都比內蒙古的要低、要好、要大，這對內蒙古來說，外國市場的流通無疑是一項巨大的挑戰，內蒙古競爭力也逐漸低于外國市場。

內蒙古資源并不少，但是由于內蒙古農業內部結構的不合理，導致資源無法得到合理的利用。沒有人員的開發，沒有技術的支持，內蒙古的資源就如同蒙塵的珍珠一般，無法綻放光彩。內蒙古大部分地區，只經營單一的產品產業，沒有進行多種經營，也沒有形成產業鏈，導致資源利用不充分。再加上科技的落后，生產的資源缺乏，沒能形成大規模的經營，產品產業結構單一，資源得不到合理的利用，地區優勢也無法展現。還有一部分地區，缺少龍頭企業，無法帶動周邊經濟的發展，農業產業化程度低，只滿足日常的自產自足，沒有積極的產業發展想法。這些因素已經成為制約內蒙古農業和農村經濟發展的重要原因。

三、農業和農村經濟結構調整中出現的主要問題

（一）農業和農村經濟發展認識不足。當內蒙古進行經濟結構調整時，很多的人認為是糧食產量過大，從而需要減少糧食的生產，更多的去發展林業、牧業、漁業，從而忽略了對糧食的生產，農業勞動力減少，導致內蒙古糧食產量少、品質低，更加忽略了農產品的加工，從而引起農業生產鏈的萎縮。

（二）領導人只顧當前利益不做長遠打算。在農業和農村經濟結構調整中，領導人缺乏長遠的眼光，只顧當前經濟結構的調整帶來的利益，沒有思慮以后農業的發展，也沒有大規模的經營方式，難以形成產業鏈。有的地方只種植短期內、成效快的農作物，而不在乎農業的基礎設施建設。更加片面的追求第一產業，而不注與于第二產業和第三產業的結合。

（三）缺乏建設性規劃，重復建設。在農業和農村經濟結構調整中，因沒有規劃好什么地方該做什么、該如何建設，導致建設性重復，資源沒有得到合理的利用，從而導致資源的浪費。這種浪費，在物力、財力、土地資源上都是無法彌補的。只片面的看到什么產業發展好就大量去引進什么產業，沒有一點規劃性，導致單項產業產量大，無法銷售，而其他產業一蹶不振。

（四）不注重產品品質，只片面追求產量。在經濟結構調整中，沒有探究內蒙古本地農業產業的內在矛盾，不重視結構生產鏈的經營與產品品種的改良，極大的降低了產品的質量，一味追求產品數量，而忽視了國內外市場的流通性，老舊產業過多，無法得到調整，產品效益低，導致內蒙古農業無法與其他國家甚至中國其他地方競爭。

（五）缺乏特色，盲目求進。內蒙古地區資源眾多，但其本地沒有對自身的認識來開發資源，只追求外在而不注重改造內在。像內蒙古的交通、產業、技術、資源，很多都是老舊的但還可以利用的，但是并沒有因地制宜利用這些，反而另拓開發區。沒有利用好當地特色資源，沒有很好的體現因地制宜這一方法，更加沒有展現蒙古特色產業。

（六）產業照搬，一味趨同。在農業和農村經濟結構調整中，照搬外面的產業，毫無自身特點，只一味的跟著別人的成功經驗走，沒有看到自身的不符合，導致農業經濟結構的趨同性，造成農產品產量過剩，無法完全銷售，從而沒有盈利，反而虧本。

（七）沒有跟隨黨的步伐，方式簡單粗暴。主要表現在領導者沒有做好宣傳工作，也不做政治思想工作，沒有將黨的農村政策更好地傳達到農民耳中，調動不了農民的積極性，農民缺乏自主意識。政府領導采取強制措施，沒有注重基層民眾的想法，導致基層群眾的不理解與反抗，從而阻礙了農業和農村經濟結構的調整。

四、加快農業和農村經濟結構調整的對策

（一）突出地區特色，因地制宜發展經濟。在農業和農村經濟結構調整中，做好科學的規劃，再根據規劃好的地方特色，來發展地方特色產品。還可以策劃與第二產業和第三產業的結合，彌補第一產業上的不足，整合內蒙古各個地方產業，形成產業鏈，形成規模化的經營，突出內蒙古的地區特色產業鏈。

（二）抓住關鍵環節，促進經濟結構調整。將眼光放長遠，要有面對國內外市場挑戰的決心，時刻關注市場動向，遵循市場經濟規律，根據市場來調整農業與農村經濟結構。利用科學技術，改良產品品種，樹立品牌意識，依托當地資源，促進當地品牌的創建，從而帶動當地的生產發展。

結語：綜上所述，內蒙古農業和農村經濟結構的發展，需要依托當地資源環境，發展當地特色產業；需要政府領導人的正確領導及發揮基層群眾的主觀能動性；還需要遵循市場經濟規律，面向市場，打造品牌，從而提高內蒙古的市場競爭力。