淺談強(qiáng)化基層能源統(tǒng)計(jì)工作的舉措

秦寶云 沂水縣統(tǒng)計(jì)局

在基層能源統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施過(guò)程中，需要緊密結(jié)合新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的要求以及基層的具體情況等，嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)和政策等有序組織實(shí)施，這樣才能更好地提高能源統(tǒng)計(jì)成效。當(dāng)前在基層能源統(tǒng)計(jì)方面還存在一些不足，需要不斷優(yōu)化完善。加強(qiáng)基層能源統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施現(xiàn)狀與優(yōu)化對(duì)策研究，對(duì)提高基層能源統(tǒng)計(jì)工作成效具有重大而深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。

一、加強(qiáng)基層能源統(tǒng)計(jì)工作取得的成效分析

基層能源統(tǒng)計(jì)工作伴隨國(guó)家對(duì)能源問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，其也逐漸受到各級(jí)政府的關(guān)注，并逐漸將能源消耗等方面的指標(biāo)作為評(píng)價(jià)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效以及領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要考核指標(biāo)。新的市場(chǎng)形勢(shì)下國(guó)家節(jié)能減排力度不斷加大，為了更好地順應(yīng)新形勢(shì)下能源統(tǒng)計(jì)工作的新要求，各地區(qū)也在結(jié)合實(shí)際不斷優(yōu)化組織管理，在能源統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面也在不斷完善，針對(duì)能源統(tǒng)計(jì)工作如何開(kāi)展調(diào)查、計(jì)算分析以及監(jiān)測(cè)評(píng)估等也做出了具體的制度安排。如何加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)各類報(bào)表等進(jìn)行科學(xué)匯總和分析研究，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等各地區(qū)也在結(jié)合實(shí)際不斷努力探索，以期更好地找準(zhǔn)影響本地區(qū)能源統(tǒng)計(jì)的各類影響因素，并針對(duì)性予以完善，基層能源統(tǒng)計(jì)工作逐漸走向更加規(guī)范化的發(fā)展道路。

二、基層能源統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中存在的問(wèn)題分析

當(dāng)前在基層能源統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施過(guò)程中也存在不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.能源計(jì)量機(jī)制不夠健全，調(diào)查研究力度需要加強(qiáng)。一方面一些基層的企業(yè)在能源統(tǒng)計(jì)計(jì)量方面相關(guān)的工作不夠扎實(shí)，主要表現(xiàn)在一方面針對(duì)廢物回收利用方面相關(guān)的專業(yè)計(jì)量設(shè)備配置不足，難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的檢測(cè)。另一方面企業(yè)在供水量計(jì)量方面如何保證精確性也難以拿出切實(shí)可行的方法。另外針對(duì)一些規(guī)模比較小的企業(yè)，他們自身在計(jì)量設(shè)備設(shè)施的配置以及利用等方面重視度不夠，一些計(jì)量設(shè)備功能出現(xiàn)問(wèn)題或者出現(xiàn)長(zhǎng)期閑置等，難以保證計(jì)量結(jié)果的精準(zhǔn)性。在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中還容易受到不同統(tǒng)計(jì)人員能力、素質(zhì)等方面的差異，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)較大的誤差，從而難以夯實(shí)基層能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)體系。此外伴隨國(guó)家能源統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越重視，能源指標(biāo)體系不斷健全優(yōu)化，針對(duì)能源統(tǒng)計(jì)等方面也需要進(jìn)一步全面加強(qiáng)調(diào)查研究，這樣才能更好地獲得更精準(zhǔn)全面的數(shù)據(jù)，提高能源統(tǒng)計(jì)分析利用成效。但是目前在能源消耗統(tǒng)計(jì)方面主要將重心放在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)方面。在調(diào)查分析等方面習(xí)慣于采取抽樣統(tǒng)計(jì)和推算的方式來(lái)形成相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，與實(shí)際情況存在較大的出入，能源統(tǒng)計(jì)調(diào)研深度需要加強(qiáng)，廣度需要拓寬，在能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集約化管理方面也需要進(jìn)一步完善優(yōu)化。

2.能源統(tǒng)計(jì)人為干預(yù)較多，基層部門配合度不夠。一方面目前在能源統(tǒng)計(jì)方面依然采取層層負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府依然將重心放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)方面，對(duì)能源統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的數(shù)據(jù)存在一定的人為干預(yù)情況，統(tǒng)計(jì)人員或統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)存在虛報(bào)、瞞報(bào)以及錯(cuò)報(bào)等情形，難以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。另一方面基層部分企業(yè)針對(duì)能源統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)知不到位，甚至過(guò)于敏感，害怕?lián)哪茉唇y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展不利，對(duì)相關(guān)的能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)如何進(jìn)行核算分析等方面也存在理解不深入、難以有效應(yīng)對(duì)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)等方面的思想包袱，從而不利于提高基層能源統(tǒng)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)成效。

三、加強(qiáng)基層能源統(tǒng)計(jì)的優(yōu)化對(duì)策

為了進(jìn)一步提高基層能源統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施成效，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索研究：

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量管理。一方面要圍繞基層能源統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展進(jìn)一步建立健全基層能源統(tǒng)計(jì)制度體系，通過(guò)制度性的安排和約束等加強(qiáng)目標(biāo)的層層分解落實(shí)，加強(qiáng)一專多能復(fù)合型人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)，結(jié)合基層能源統(tǒng)計(jì)工作要求等集思廣益，定期開(kāi)展統(tǒng)計(jì)總結(jié)分析等，通過(guò)有序的制度安排和考核管理，進(jìn)一步保證能源統(tǒng)計(jì)工作及時(shí)規(guī)范開(kāi)展。另一方面加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，要嚴(yán)格按照國(guó)家《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》以及《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》要求，強(qiáng)化質(zhì)量管理，圍繞如何提高基層能源統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量等加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化源頭管理，注重組織建設(shè)，在統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送時(shí)間以及企業(yè)基層數(shù)據(jù)的采集與上報(bào)、數(shù)據(jù)查詢和綜合管理等方面形成地方性能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，從而確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2.加強(qiáng)基層調(diào)研，強(qiáng)化培訓(xùn)與統(tǒng)計(jì)分析。一方面要圍繞如何提高基層能源統(tǒng)計(jì)工作成效，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)查和深度研究，在開(kāi)展抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化全覆蓋管理，定期開(kāi)展規(guī)模較大的能源企業(yè)調(diào)查分析，并進(jìn)行全面的基層企業(yè)摸底調(diào)查，列出具體的時(shí)間表和任務(wù)清單，對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)等全過(guò)程進(jìn)行糾偏和監(jiān)控，針對(duì)能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等也需要結(jié)合基層的實(shí)際健全和完善，不斷提高能源統(tǒng)計(jì)的精細(xì)化水平。另一方面要強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過(guò)舉辦實(shí)地調(diào)研以及交流培訓(xùn)班等方式，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)能源從生產(chǎn)到消費(fèi)、流通以及庫(kù)存、工業(yè)用水等各方面的情況以及如何進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析等進(jìn)行全面培訓(xùn)，強(qiáng)化資格考核，從而提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。

此外，基層能源統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)人員加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析管理，針對(duì)統(tǒng)計(jì)形成的結(jié)果等加強(qiáng)成果的轉(zhuǎn)化利用，對(duì)形成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)追蹤溯源，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)情況的分析研究，從而更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的價(jià)值。