經濟法角度下發展我國低碳經濟的策略

車增輝 葫蘆島市人民檢察院

前言：近年來世界經濟迅猛發展，隨之帶來諸多環境問題，比如全球氣候變暖等，當前在全球范圍內，都需要尋求經濟發展和環境保護之間的平衡?；诋斍百Y源有限的條件下，主要應用兩種途徑處理問題，一是節約能源，二是開發清潔能源，由此促生低碳經濟。

一、公權力干預調整的方式

從經濟法角度來講，公權力干預調整是一種關鍵方式，通常有兩項內容，一項是指令性調整，另一項是指導性調整。

（一）以指令性調整方式完善我國的低碳經濟

首先，針對宏觀調控法而言，當低碳經濟處于運行狀態時，難免發生一系列利益沖突，因此國家有必要進行總體干預。詳細來說，從計劃法切入，以低碳經濟為核心，科學制定發展規劃，在預算資金方面，建立健全籌集、運用與監督管理制度，同時針對低碳經濟具體發展狀況，做好統計分析以及監督管理工作，進而在國家決策與監管時，作為其關鍵依據。其一，針對財政法而言，如果排放二氧化碳，那么需要征收二氧化碳排放稅，按照燃煤與石油下游化石燃料產品的比例，征收二氧化碳排放稅，以此降低二氧化碳排放量。通過征收二氧化碳排放稅，一方面可以降低碳元素排放量，另一方面可以有效避免境外污染沖擊我國，促進低碳經濟可持續發展。其二，針對金融監管法而言，以低碳經濟產業及產品為對象，利用金融手段加強扶持，合理調整對相關新興技術的投資，圍繞低碳產業完善其投資渠道，創設良好的發展環境，在低碳減排技術發展方面，充分調動公眾積極性，適當提高減排節能技術發展速度，部分項目利用證券市場融資方式，它們具有高消耗與高污染的特征，對此需要嚴格限制，而且不斷健全保險制度，特別是環境責任險制度，在低碳經濟發展過程中，有效調動企業積極性。其三，針對產業法而言，以可持續發展產業為對象，盡量加大投資，結合低碳經濟實際發展情況，科學制定產業計劃，優化升級產業結構，加快能源消耗少、污染小的產業的發展，同時深入企業內部，針對能源消耗大且污染嚴重的產業與產品，加快進行優化，完善社會資源配置。

然后，從市場規制法的角度來講，當市場處于自行運作狀態時，往往具有諸多弊端與不足，主要包括存在壟斷現象、市場信息不對稱以及市場缺乏普遍性等，由此造成市場失靈的局面[1]。之所以頒布市場規制法，主要原因是改善市場弊端。近些年，因為環境污染越來越嚴重，而且不同地區之間存在爭奪環境資源的重大問題，個別地區利用換進問題進行要挾，以此形成地方保護主義，這必定在很大程度上阻礙經濟可持續發展。在低碳經濟發展期間，難免被壟斷等問題影響，因此國家應該及時、合理調整市場規制法。詳細來說，針對反壟斷以及反不正當競爭法而言，以圍繞低碳經濟實施的正當競爭行為為對象，為其提供重要保護，防止用低碳經濟的名義，達到地方保護的目的，并且防止某行業用低碳經濟掩護壟斷行為，推動低碳經濟可持續發展進程[2]。

（二）以指導性調整的方式完善我國的低碳經濟

針對指導性調整方法而言，以公民與法人經濟活動為對象，國家機關為引導其符號某種特定經濟干預目標，應用的一種帶有非強制性特征的調整方法。就某一經濟關系，政府利用指導等方式做出合理調節，與指令性調節方式相比，該調整方式通常沒有強制性特征。低碳經濟這一詞匯出現的時間并不長，于公眾而言較為陌生，那么政府應該加強對媒體手段等的應用，以此廣泛宣傳這一經濟發展模式，在建立健全低碳經濟法律體系的基礎上，應該以廣大公民為對象，積極開展普法教育，以最快速度讓他們了解低碳經濟，并且對低碳經濟必要性形成正確、清晰的認知，給予公眾更大鼓勵，提倡個人參與，改進與完善長期以來的生活方式，節約能源，減少污染物排放，構建起新型低碳生活模式，與此同時針對公眾節能減排，給予不同方面的指導，充分調動公眾的主觀能動性，加大對節能減排技術的創新力度。積極引導公眾，使其持續追求低碳生活，逐漸養成此種生活習慣。

二、私權力干預調整的方式

針對私權利干預調整而言，作為私法主體，國家合理調整經濟關系，與低碳經濟發展密切聯系的制度為政府采購制度。在每個國家的內部，政府都是最大消費者，通常政府采購總額是國內生產總值的10%，對于市場來說，政府消費傾向至關重要，發揮著不容小覷的引導作用，與此同時可以為消費者樹立榜樣，因此一定要重視政府采購綠化，不僅可以改進與完善環境質量，還可以推動環境產業發展進程。那么在采購過程中，政府需要嚴格遵守低碳化原則，選擇能源消耗小、排放數量少且污染輕的產品，在公眾消費方面能夠達到有效的宣傳效果，另外在采購期間還需要建立健全低碳化采購監督機制[3]。

結束語：綜上所述，為促進低碳經濟健康、長遠發展，必須結合社會中每一方面的力量。其一，針對低碳經濟發展，以法律為切入點，提供重要的法制保障。其二，有效利用多項手段，比如行政手段、經濟手段等，從而及時、合理調整低碳經濟，而更加關鍵的是在發展期間，積極宣傳低碳經濟，使其真正深入到民眾生活中，提供全社會對低碳經濟的重視程度，共同發展低碳經濟，久而久之實現資源節約型以及環境友好型社會的構建。