行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理的舉措與闡述

邱志剛 內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)智慧城市服務(wù)中心

隨著事業(yè)單位體制改革進程的加快推進，新時期行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作也面臨新的要求。如何進一步提高財務(wù)管理效能，切實提升資源最優(yōu)化配置和最大化利用成效，成為目前行政事業(yè)單位改革探索的重點。當前在財務(wù)會計管理工作實施過程中還存在機制不完善、管控不嚴格等問題，不利于提升綜合管理成效。加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理現(xiàn)狀與完善對策探究，具有重要的意義。

一、行政事業(yè)單位全面加強財務(wù)會計管理的意義分析

對于行政事業(yè)單位來說全面加強財務(wù)會計管理，有利于更好地提升財務(wù)管理工作的規(guī)范性，進而保證基礎(chǔ)工作有序開展，提高財務(wù)管理效能。同時通過全面加強財務(wù)會計管理，可以緊密結(jié)合市場形勢的變化等不斷進行理念和模式創(chuàng)新，進而及時找出事業(yè)單位在日常經(jīng)營管理方面存在的問題或不足，加強風(fēng)險的排查與控制，最大限度實現(xiàn)資源的利用，提升持續(xù)發(fā)展水平。

二、目前行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理現(xiàn)狀分析

當前行政事業(yè)單位在財務(wù)會計管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1.相關(guān)的資產(chǎn)管理機制不夠健全。一方面在現(xiàn)金管理方面沒有形成明確的管理機制，現(xiàn)金支付和收款等方面沒有提出嚴格的要求。另一方面資金管理體系不夠健全，往往是按照上級的要求來進行資金項目的管理，沒有充分結(jié)合自身的具體生產(chǎn)經(jīng)營管理性質(zhì)和特點等進行資金管理模式的優(yōu)化設(shè)計，增加了應(yīng)收賬款管理難度等。此外針對原始憑證賬目管理等方面相關(guān)的基礎(chǔ)體系不健全，導(dǎo)致賬目混亂，管理不規(guī)范等，影響日常管理工作的有序開展。

2.會計信息管理不嚴格。對于行政事業(yè)單位而言財務(wù)會計管理工作的開展，一項重要的基礎(chǔ)工作就是加強會計信息管理。但是目前財務(wù)管理人員對一線情況等缺乏深入的了解，往往是通過層層上報的方式來進行信息的匯總，甚至還存在財務(wù)信息失真等情況，內(nèi)部控制管理工作流于形式，一定程度上不利于各類決策的科學(xué)制定。

3.預(yù)算管理工作比較粗放，固定資產(chǎn)管理體系不健全。一方面行政事業(yè)單位雖然實施預(yù)算管理模式，但是在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算監(jiān)督等方面還比較粗放，沒有充分考慮自身的實際等建立全面預(yù)算管控體系，在預(yù)算指標的確定、預(yù)算全過程監(jiān)督以及預(yù)算執(zhí)行分析等方面仍需要進一步規(guī)范和加強。預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作的重點，但是當前在預(yù)算管理的重要性認識以及預(yù)算管控機制建設(shè)與實施等方面仍然缺乏清晰的判斷，事業(yè)單位也沒有全面結(jié)合自身的實際進行現(xiàn)代化預(yù)算管理模式的引入與探索，從而導(dǎo)致預(yù)算管理粗放，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面固定資產(chǎn)管理工作不夠重視，沒有從實現(xiàn)資源保值增值的角度進行固定資產(chǎn)的綜合管理和維護，固定資產(chǎn)信息更新不及時，固定資產(chǎn)在采購、儲存以及運輸、使用、報廢等環(huán)節(jié)還存在很多的控制盲點，難以確保固定資產(chǎn)實現(xiàn)管理效益最大化。

三、提升行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理成效的具體對策

為了進一步夯實行政事業(yè)單位發(fā)展基礎(chǔ)，切實提高財務(wù)會計管理成效，建議從以下幾個方面進行探索：

1.建立完善的財務(wù)管理制度體系，強化權(quán)責(zé)分配。要圍繞事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作，深入研究國家現(xiàn)有的政策和最新的行業(yè)規(guī)范要求等，以此為基礎(chǔ)結(jié)合自身的實際對現(xiàn)有的財務(wù)管理制度進行理順。明確財務(wù)會計管理的基本內(nèi)容，全面將資金管理、賬目管理、合同管理、預(yù)算管理、成本管理、固定資產(chǎn)管理、投資管理等各類事項全面納入到財務(wù)會計管理體系中，并加強組織領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)責(zé)分配，每一項管理事務(wù)都應(yīng)當明確具體的標準、考核實施細則以及崗位權(quán)限等，確保嚴格按照既定的流程做好每個環(huán)節(jié)的工作，保證規(guī)范扎實。具體到每個細節(jié)，需要進行深入分析和科學(xué)設(shè)計。比如在資金管理方面要圍繞類型的劃分、不同資金類型管理支出模式及要求、資金支出管控流程的建立與監(jiān)督等進行積極探索。在成本管理方面要結(jié)合全面預(yù)算管理機制建設(shè)的要求對每一個環(huán)節(jié)和經(jīng)營業(yè)務(wù)管理工作目標進行分析，以此結(jié)合預(yù)算指標等進行全面的過程跟蹤，對每筆費用等做好比對分析和研究，從而緊密圍繞事業(yè)單位管理重點和發(fā)展目標要求對資金配置及使用情況進行控制，確保資金運用得當，發(fā)揮最大的效用。

2.加強全過程內(nèi)部控制管理。要圍繞行政事業(yè)單位自身財務(wù)會計管理各項事務(wù)等，建立配套的內(nèi)部控制機制。緊密結(jié)合現(xiàn)有的內(nèi)部控制管理要求等，對相關(guān)的內(nèi)部控制指標、控制模式和方法等予以明確，設(shè)立獨立的部門來組織開展內(nèi)部控制，嚴格按照既定的規(guī)范和周期等對各項事務(wù)進行考核監(jiān)督，加強風(fēng)險的識別和防范，針對不同環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險或問題等進行識別和排查，找出相關(guān)的問題，以此為基礎(chǔ)通過加強管控，全面實施預(yù)算管理，強化過程中的預(yù)算跟進及監(jiān)督執(zhí)行，注重內(nèi)部審計和外部審計工作的綜合應(yīng)用等，利用外部專項審計工作的開展，對照自身的情況等及時發(fā)現(xiàn)運營管理方面可能存在的問題，并針對性采取相關(guān)的措施進行控制和防范。

3.加強信息化建設(shè)，提升財務(wù)會計人員素養(yǎng)。一方面要緊密結(jié)合新形勢下的發(fā)展變化，將財務(wù)會計管理工作和信息技術(shù)等進行融合應(yīng)用，加強大數(shù)據(jù)體系的建設(shè)，完善財務(wù)會計信息管理平臺，整合相關(guān)的功能，構(gòu)建業(yè)財融合的信息化模塊，引導(dǎo)各個部門之間借助信息平臺等及時進行資源的共享和信息的精準處理，從而切實保證基礎(chǔ)臺賬完善的前提下實施信息化管理，在信息共享、財務(wù)會計分析等方面形成更加科學(xué)的管理機制，不斷提高財務(wù)信息綜合利用成效。行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作的開展應(yīng)當從信息化建設(shè)的角度進行平臺的建設(shè)，利用電子信息技術(shù)等對各類財務(wù)數(shù)據(jù)等進行綜合分析，分檔建立等，從而便于及時運用相關(guān)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)工作，減輕基層的工作負擔，降低數(shù)據(jù)重復(fù)提報等問題的發(fā)生。另一方面要加強財務(wù)會計人員的能力和素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提升他們的守法意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，鼓勵他們積極探索運用新技術(shù)、新模式等在成本核算、預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理、投資管理等方面探索更多的科學(xué)舉措，加強大數(shù)據(jù)的利用和數(shù)據(jù)的深度分析，注意總結(jié)數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和原因，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力和綜合服務(wù)能力，進而為不斷提升事業(yè)單位資源最大化利用成效提供強大的人力支持。還應(yīng)當引導(dǎo)財務(wù)人員樹立牢固的風(fēng)險意識，積極借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)平臺等搜集相關(guān)的行業(yè)發(fā)展信息，以此為基礎(chǔ)結(jié)合事業(yè)單位自身實際提出更多的有效建議。

此外還應(yīng)當結(jié)合營改增政策的實施要求等，加強行政事業(yè)單位納稅籌劃管理，深入了解營改增政策實施的基本要求，并結(jié)合行政事業(yè)單位自身的情況合理做好納稅籌劃和體系安排，及時規(guī)避和防范可能存在的稅務(wù)風(fēng)險，切實實現(xiàn)稅務(wù)管理效能最大化和風(fēng)險最小化的目標。財務(wù)管理、會計管理以及稅收管理等工作之間具有緊密的聯(lián)系，財務(wù)管理人員在新形勢下也面臨新的工作要求，為此只有全面加強綜合學(xué)習(xí)研究，這樣才能更好地為行政事業(yè)單位改革發(fā)展提供更扎實的基礎(chǔ)保障。

總之，對于行政事業(yè)單位而言財務(wù)會計管理工作是重中之重，目前在財務(wù)會計管理工作實施過程中還面臨一些困境，需要盡快探索和創(chuàng)新。只有全面加強財務(wù)會計信息的綜合管理，強化全過程監(jiān)督，不斷提升財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，這樣才能更好地將制度和規(guī)定有效落實到位，切實提升綜合管理效能。