關于中國經濟高質量發展的若干思考

王偉偉 濟寧市任城區委黨校

改革開放40多年來，中國經濟取得了舉世矚目的成就。隨著經濟的不斷發展，經濟運行過程中出現了一些新特征、新問題，面對新形勢，十九大報告明確指出，中國經濟發展已經由高速增長階段轉向高質量發展階段。可以說，推動高質量發展已經成為當前中國經濟發展面臨的首要任務。

一、深刻認識推動高質量發展的意義

（一）推動高質量發展是適應當前社會主要矛盾變化的必然要求

隨著中國特色社會主義進入到新時代，社會主要矛盾發生了歷史性變化，已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這一矛盾主要表現在供需結構的失衡方面。隨著人們收入水平的提高以及中等收入人群的擴大，消費已經成為拉動經濟發展的新引擎。與此同時，人們的消費正逐步升級，對品質的要求越來越高，而當前國內所能提供的產品與服務已經不能滿足人們的需求，所以許多傳統產業出現了產能過剩，大批商品賣不出去，另一方面卻有很多人跑到國外去“爆買”。此外，當前我國在高品質的醫療、教育、養老等方面的供給依然不足，難以滿足居民不斷擴大的需求。而要解決這種供需失衡矛盾，必須通過推動高質量發展來實現。

（二）推動高質量發展是我國經濟可持續發展的必要條件

在高速增長階段，在粗放型經濟模式下，中國在短短幾十年間完成了西方發達國家幾百年才實現的工業化目標。但是，長期的粗放型經濟發展模式，造成了我國資源的過度浪費，也使生態環境受到了過度破壞，經濟發展的可持續性較差。而良好的生活環境，是人民對美好生活的向往，生態問題既是經濟領域問題，也是民生問題。因此，必須加快調整產業結構，大力開發新能源，加快培育新技術，積極發展生態經濟、循環經濟，走高質量發展之路。

（三）推動高質量發展是成功跨越“中等收入陷阱”的必由之路

根據世界銀行對國家的分類，高收入國家的“入門標準”是人均GDP超過12375美元。2019年中國人均GDP首次超過1萬美元，這說明中國經濟已經進入新階段，即“由高中等收入國家向高收入國家沖刺的關鍵階段”。而從跨越“中等收入陷阱”的國際經驗來看，實現經濟發展模式的根本轉型，是跨越這一陷阱的必由之路。當前，中國要想成功跨越陷阱，必須要通過技術和制度等方面的創新，加快產業結構轉型升級步伐，不斷提高經濟發展質量。

二、當前制約經濟高質量發展的突出問題

當前，中國經濟發展中還存在許多突出問題，對高質量發展形成了制約，主要表現在以下四個方面：

（一）消費拉動內需的作用有待增強

過去，投資是拉動我國經濟增長的最主要力量，但當前投資的邊際效應日趨顯著，對經濟的拉動作用日益減弱，所以一味沿用投資來擴大內需的長期動力不足。而消費作為拉動內需主要著力點的作用還沒有充分發揮出來，居民消費支出明顯偏低，這一方面是因為商品和服務供給難以滿足居民消費升級的需要，另一方面我國在養老、教育、醫療等方面的服務型供給依然不足，公共基礎設施供給仍存在較大缺口等，也是影響居民消費的重要原因。

（二）產業結構轉型面臨困境

我國的市場經濟發展，是從產業結構的低端開始的，進而形成了代加工、低成本競爭甚至是山寨等產業發展模式。經過多年發展，我國在許多領域已經積累了一定的優勢，但許多行業仍然處在產業鏈的中低端，靠賺取微薄的利潤來維持生存。另外，一些新興產業還在堅持走“模仿”、“組裝”的老路，陷入了高端產業低端化的困境，也使得我國在高端裝備、關鍵技術等領域缺乏競爭力，許多產品仍需要進口。整體來看，我國產業結構轉型還面臨著缺技術、缺資金、缺人才、缺渠道等諸多困難。

（三）科技創新方面存在諸多問題

一是基礎研究能力相對滯后。基礎研究是科技創新的根基，直接決定了國家的原始創新能力。近些年來，盡管我國在不斷加大研發投入，但基礎研究投入占比一直停留在5%左右，而發達國家一般穩定在12%-18%之間，差距很大。

二是科技成果轉化率低。盡管我國專利申請量已經位居世界前列，但其中的發明專利并不多，從側面反映出我們的創新能力依然不足，整體缺乏競爭力。從成果轉化方面來看，我國科技成果轉化率遠低于美國等發達國家，大量的科研成果停留在實驗階段，不能有效轉化為現實生產力，抑制了創新效率的提升。

三是企業創新動力和能力不足。企業是創新的主體，但目前很多企業創新積極性不高，尤其是中小企業，因為創新不僅需要大量資金，更需要人才、技術、渠道等要素，而這些要素都是中小企業最缺乏的。另外，缺乏激勵創新的良好環境和體制機制也是企業創新動力不足的一個重要原因。

（四）人才資本配置效率有待提升

當前我國正面臨人口紅利逐步減弱的挑戰，需要加快培育人力資本。在新的經濟發展階段，現有的人力資源在結構、能力、創新等方面還存在較大差距，高端研發、技術服務與各類專業技能人才短缺并存，缺乏多層次的職業教育和技術培訓體系，不利于高技能藍領和適應高質量發展的優秀工匠的培養；高等教育人才培養與社會需求未能實現有效銜接，也影響了高素質人才隊伍的形成。

三、應如何推動經濟高質量發展

面對當前形勢，必須以新發展理念為指導，以供給側結構性改革為主線，加快建設現代經濟體系，推動經濟高質量發展。

（一）不斷提高居民消費能力，形成擴大內需的長期動力

一是要逐步提高城鄉居民收入水平。要著力幫助農村居民尤其是低收入人群增加收入，要通過調整和完善收入分配秩序，進一步地縮小居民在區域之間、城鄉之間的收入差距，提高居民消費能力；二是要逐步健全社會保障體系，進一步為居民解除后顧之憂，進而增加居民消費預期；三是要不斷增加公共產品供給，提供更多便民服務設施，為出行消費提供便利；四是不斷優化國內消費環境。要逐步規范市場經濟秩序，加強對產品供給尤其是藥品、食品以及兒童用品等方面的市場監管，讓居民能夠放心消費。

（二）積極推進產業結構轉型，提高供給體系質量

推動經濟高質量發展，關鍵要實現產業結構轉型。要加快發展先進制造業尤其是高端制造業，積極推動實體經濟與互聯網、大數據的深度融合，在中高端消費、生態經濟、創新引領等方面培育新的經濟增長點，形成拉動經濟發展的新動能；要不斷提升優勢傳統產業產品品質，積極引導企業進行技術創新、打造品牌，生產出符合消費者預期的中高端產品，逐步往產業鏈的中高端發展；要加快推動現代服務業發展，著力在服務貿易、新興金融、新型消費、研發設計、大數據云計算等領域積累優勢；要進一步壓縮和淘汰落后產能，解決中低端產品過剩問題，不斷提高供給體系質量。

（三）深入實施創新驅動發展戰略，激發創新活力與動力

一是要持續提高研發經費投入強度。要繼續加大中央財政科技研發活動支出，帶動地方政府重視研發活動并增加研發活動支出。要進一步引導企業增加研發經費投入，通過完善市場競爭環境，激發企業創新積極性，推動企業充分發揮在創新活動中的主體作用；二是要高度重視基礎研究活動。要逐步加大對基礎研究活動的經費投入，保持基礎研究類重點項目在研發投入計劃中占據合理比例，要積極支持和引導企業加強基礎研究；三是要促進產學研緊密結合，不斷提高科技成果轉化能力。要積極為產學研合作提供資金與政策支持，組織引導企業與高校、科研機構建立長期戰略合作關系，為科技成果轉化提供便利。

（四）加快推進教育現代化，提升人力資本水平

目前，我國的人力資本素質還難以支撐高質量發展的需要。因此，必須加快推進教育現代化，提升人力資本水平。一是要積極推動義務教育均衡發展，基本實現縣域范圍內學校之間教育資源的均衡配置，大力普及高中階段教育；二是要加快發展適應現階段需求的高水平職業教育體系，深化產教融合、校企合作，充分發揮企業在職業教育中的辦學主體作用，支持和引導企業與普通高校、職業院校合作共建教育基地，培育適應現代制造業發展的知識型、技能型、創新型勞動者大軍；三是要著力提高高等教育質量，鼓勵高校開展國際交流，培養一批具備國際先進水平的科技人才隊伍；四是要實行更具競爭力的人才引進制度，大力引進海外優秀人才，支持留學人員回國創業，為推動高質量發展貢獻力量。