事業單位預算管理中存在的問題及對策研究

江諶曄 南京市祖堂山社會福利院

引言：事業單位是社會結構當中的重要組成部分，而隨著市場經濟的發展，事業單位自身在進行預算管理的過程中，需要面對更多的要點內容。為此，就需要對事業單位預算管理過程中存在的問題與對策進行探討，從而采取相應的措施對事業單位預算管理的穩定性進行提升。

一、當前事業單位財務預算管理存在的主要問題

（一）預算編制問題

在現階段，我國事業單位在進行預算管理的過程中，存在有管理與制度相互脫離的現象，而且部分事業單位在進行預算編制時，所采取的措施相對傳統且滯后[1]。使得事業單位的預算編制出現預算數據不準確、不全面、不完整的問題，使事業單位在執行財務活動時，偏離預算結果，并使其與現實數據之間產生明顯的誤差，致使運營成本明顯增加。

（二）預算執行問題

進行預算執行的過程中，可以發現其主要問題通常出現在預算執行與預算編制拓展以及預算執行不到位等方面問題。在進行預算管理的過程中，如果作為關鍵環節的預算執行沒有得到重視，那么相關執行人員在進行預算管理的過程中便會出現隨意性。而且如果在進行預算執行時沒有結合預算編制的具體內容進行展開，那么項目的開展以及編制便會出現較大的差距，導致資金用途被隨意改變，影響資金的使用效率。

（三）預算考核監督問題

由于部分事業單位在進行財務預算管理的過程中，沒有對具體的權限進行劃分，導致了預算評估的監督與考核難以實現有效的落實。同時一旦無法進行責任的區分，便會導致事業單位無法進行激勵以及獎懲措施的安排，導致財務人員在進行預算管理的過程中存在有隨意性。影響事業單位的資金使用效率，從而造成預算考核監督的執行出現惡性循環，擠占事業單位其他項目的資金，并使預算外的資金額外增加。

二、解決事業單位預算管理問題的相關措施

（一）預算編制水平的提升

在事業單位執行預算編制的過程中，其作為展開預算管理的起點，能夠對事業單位存在的問題進行調整，從而使預算編制流程能夠得到優化，使員工在預算編制過程中的參與度得到提升。同時，在進行預算編制水平提升的過程中，事業單位應當結合自身在執行相關任務過程中各部門的具體需求以及自身的實際財務狀況，進行部門預算的科學編制。并由財務人員進行匯總，而后再結合預算編制過程中的具體內容進行信息的實時反饋與調整，以制定出一個最優化方案，對相關程序進行規范，實現對各項信息的收集、分析與整理，把握住預算編制過程中的細節內容，進行預算支出的全方位管理。以某事業單位為例，其在展開預算編制的過程中，擯棄了傳統的預算編制措施，并結合自身的工作經驗以及工作需求，采取了更加高效且科學合理的預算編制方法，而后通過對預算表的制定，結合預算編制的任務量進行預算金額的預估，以實現財務預算的規范化編制，令預算編制的展開效果得到最大化發揮。

（二）預算執行力度的提高

在提升預算執行力度的過程中，首先需要事業單位能夠重視到預算執行的相關工作內容。其次，要進行規章制度的細節化制定，并通過落實具體的監督與約束措施，實現對預算內容的科學優化。再次，為了實現執行力度的提升，在展開具體的預算執行時，應當根據預算與部門的資金用途進行業務發展的資金定義，并嚴禁在預算執行的過程中進行資金流向的調整，對預算外的支持進行嚴格管理，加強超預算資金的審核力度[2]。最后，在預算執行的過程中，應當控制好預算執行的力度，使事業單位能夠針對預算執行過程中出現的各種問題進行解決，使預算執行與部門需求的協調能力得到加深，實現預算執行與預算編制之間的相互統一。

（三）預算考核監督制度的健全

為了使預算考核體系的建立更加全面，就要在展開相關工作內容的過程中，對考核時相關內容以及績效考核指標進行明確，以通過預算考核監督制度的健全，對預算執行的結構進行準確的反應，而事業單位在執行預算管理的過程中，由于自身作為社會服務機構的特性，在展開相關活動以及制度建立時還需要將社會效益考慮在內。在進行績效考核的過程中，由于考核周期相對較長使得考核的監管工作難以得到落實，使績效考核工作的展開目的沒能夠得到充分的發揮。例如，某事業單位在執行績效考核的過程中，不僅通過科學的劃分與考核使事業單位的具體管理運營項目能夠成為績效考核過程中的核心依據，而且及時的發現了績效考核過程中存在的問題，從而調整后續的績效評價措施，并滿足企業的管理與發展需求。

（四）預算管理信息化系統的建立

在執行相關內容的過程中，事業單位需要在執行預算管理的過程中對信息化管理系統進行建立，從而結合大數據、云計算等信息化管理技術的應用，對預算編制、執行以及考核監督等內容進行調整，建立起一個相應的數據庫。并在信息化管理的過程中，通過對學習培訓業績考核等模塊的設計與應用，利用政策變動、信息培訓等措施，使財務人員的知識水平得到提升，使管理人才隊伍的建設得到優化，并使事業單位的預算管理能力得到提升，以適應新時代的發展需求。

結論：綜上所述，當前階段事業單位在進行預算管理的過程中，需要面對的問題主要有預算編制、預算執行以及預算考核監督。為此，就要采取相應的針對性措施結合預算管理信息化系統的建立，解決事業單位在預算管理過程中存在的問題，以強化事業單位預算管理的質量與效率，提升事業單位預算管理的穩定性。