解決下崗就業工作，促進經濟發展

劉學紅 山東省濟南市鋼城區人力資源和社會保障局

一、引言

就業與經濟發展之間的關系是一直以來探討的話題，那么解決下崗就業問題可以在哪些方面促進經濟發展，其對于經濟發展具有何種意義，需要我們進行探討；同時，由于影響下崗人員就業的因素眾多，因此為了促進經濟發展，下崗就業工作用何種方式更好開展，政府、社會以及個人都需要在哪些方面進行努力，也是需要我們進行探討的問題。

二、解決下崗就業工作對經濟發展的意義

（一）增加收入，促進消費

勞動力是經濟發展過程中一項重要的生產要素，解決下崗就業問題可以為社會提供大量勞動力，下崗人員通過就業獲得收入，可以再繼續用于消費進入社會再生產的下一個環節。參與勞動所帶來的收入水平的提高可以直接增加就業人員的消費水平，從整個社會的角度而言，增加內需對于經濟發展具有很好的促進作用。解決下崗工人就業問題，除了可以通過增加收入，進而增加消費，拉動內需以外，同時可以提高社會的穩定程度，使得我國的民生得到保障，穩定的社會環境也是經濟平穩快速發展的一項必不可少的條件。

（二）提高經濟運行效率

解決下崗就業問題在實質上是將閑置的勞動力與市場需求進行匹配的過程，因此，解決下崗就業工作對經濟發展的意義體現為勞動力流動對于經濟發展的作用，就業者從下崗到上崗的過程，即表現為勞動力從生產效率較低的部門流向生產效率較高部門的過程，這在整體上提高了社會的生產效率，有利于國家的經濟發展。如：在劉易斯拐點來臨之前，大量的勞動力從農業部門涌向城市部門，由于城市部門的勞動生產率遠遠高于農村部門，因此，這種勞動力的流動解決了大量下崗就業問題，極大地促進了經濟的發展。在劉易斯拐點之后，我國的人口紅利特征逐漸消失，這時出現了一部分人員的失業下崗，下崗人員可以在勞動生產率較高的部門找到工作崗位，這就體現了市場的自我選擇以及下崗人員與市場需求相匹配，對于經濟發展具有重要的意義。

（三）增強經濟發展軟實力

解決下崗就業問題，不僅可以切實的幫助失業人員找到合適的工作崗位，增加收入，而且有利于完善我國的就業促進體系，增加就業的文化素質結構，從長期來看對于經濟的發展具有重要的作用。因為下崗工人再就業問題，在實質上是人力資本重新配置的問題，因此解決下崗就業工作，可以提高市場的資源配置效益，一個國家的文化素質結構是一國經濟競爭實力的一項重要決定因素。如果合適的人力與合適的工作崗位能夠進行較好的匹配，則人力資本自身就可以創造更多的價值，這對于我國就業的文化素質結構的塑造具有重要的意義。

三、解決下崗就業工作的措施

（一）完善社區就業服務體系

要想完善下崗就業保障體系建設，解決下崗就業問題，可以從社區就業服務開始做起，首先完善社區就業服務體系，通過拓寬失業人員的就業信息獲取途徑，幫助失業人員節省尋找工作的時間成本與經濟成本，社區就業服務體系就為失業人員提供了一個非常好的場地基礎。針對不同類型的失業群體與就業目標，在社區內，社區成員可以組建屬于自己的就業服務自治組織。在這個過程中，政府和社會工作者可以對失業人員進行引導和規范，而自治組織的建立，可以調動失業人員的就業積極性，通過互相之間的溝通與交流，提高自身的就業能力。

（二）支持職業技術教育

目前有大量的下崗人員都是從農村轉移出來的農民，其在二三產業中從事的工作大部分是勞動附加值比較低的低端勞動，但隨著劉易斯拐點的到來以及人口紅利的消失，對這些從農村部門轉移到城市部門的人員進行一定的職業技術教育，增加其專業技能才是長久之計。因此，政府應當推出職業技術教育培訓的相關政策，對于農業轉出勞動力較多的地區，開展具有針對性的職業技術培訓。

（三）加強政府職能服務流動勞動力就業

與單個的勞動者相比，政府部門具有很強的信息優勢，組織優勢，政府部門利用其現有的資源，可以更好的了解到市場對勞動力的需求狀況，因此，政府的主動下沉服務是幫助下崗工人再就業的最好的方法。政府應當以本地的產業發展特征為依據。定位市場中所需要的勞動力的類型，根據市場的需求，對下崗人員進行有針對性的培訓與指導，同時也可以建立就業信息交流平臺等，為無法獲取充分就業信息的下崗人員服務。在此基礎上，下崗人員擁有與政府的溝通渠道可以及時反映自身的訴求，了解社會最新動態，以便于完善自身，進而提升就業能力，拓寬職業搜尋渠道，規劃自己的職業生涯。