基于城鄉(xiāng)融合視角下的特色村農民增收問題研究—以揚州市金槐村為例

孫昕怡 揚州大學商學院

一、問題的提出

黨的十九大報告指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，其中農民增收問題是關鍵所在。如何促進農民增收已成為目前學界研究的熱點，韋向陽等對農民增收長效機制進行了分析；閆海鷹、王彥彭等運用大量數(shù)據(jù)對農民增收進行了實證分析；竇子欣等從農村電商生態(tài)系統(tǒng)討論了農民增收問題；李博偉等從外部環(huán)境如空間集聚、農業(yè)生產集聚等角度探索農民增收的影響因素。

江蘇作為經濟發(fā)達地區(qū)，內部經濟發(fā)展不平衡，研究蘇中地區(qū)農民如何增收，縮小與蘇南的差距，具有一定的現(xiàn)實意義。為了回答這些問題，筆者選取揚州城鄉(xiāng)結合部的金槐村進行研究，金槐村位于揚州市西湖鎮(zhèn)西北部，緊鄰維揚經濟開發(fā)區(qū)，村域面積4.5平方公里，下轄19個村民小組，共有農戶863戶，常住人口約3600人。2019年底，村集體固定資產達3576萬元，村集體經營性收入達351萬元，農民人均純收入達37641元。同時金槐村又是一個特色村，電商較為發(fā)達，被評為“江蘇省電子商務示范村”，是揚州有名的“淘寶村”。

本研究對金槐村的農戶進行了隨機抽樣調查，同時實地走訪了小型家庭作坊、五亭龍玩具市場、村委會等，召開街鎮(zhèn)分管領導、村干部、農民代表座談會。調查的重點主要是金槐村發(fā)展的優(yōu)劣勢、未來的發(fā)展規(guī)劃、農民收入、增收途徑等。

二、調查情況分析

自編《關于金槐村農民增收調查問卷》，該問卷共兩部分，第一部分為調查對象的基本情況，包括性別、年齡、受教育程度、家庭人口等。第二部分金槐村農民增收的現(xiàn)狀及預期。主要涉及3個方面的內容：第一，家庭主要收入來源、家庭年均收入水平等；第二，金槐村未來的規(guī)劃及優(yōu)勢；第三，政府在農民增收方面的措施等。共發(fā)放問卷120份，回收120份，回收率100%，其中有效問卷101份，無效問卷19份，有效率84.17%。

（一）調查樣本基本情況

年齡情況：調查對象的年齡分布以41-50歲的年齡區(qū)間為主，占41.58%；31-40歲的人數(shù)緊隨其后，占25.74%；20-30歲的人數(shù)占16.83%；其它年齡區(qū)間占比較小，占15.84%。反映出該村主要人口集中于青壯年。

教育情況：研究生學歷人數(shù)為0人；本科生學歷人12人，占11.88%；專科學歷26人，占25.74%；高中學歷人13人，占12.87%；初中學歷人29人，占28.71%；小學學歷12人，占11.88%；9人未上過學，占8.91%。大專及以上學歷占比不到50%，整體受教育水平偏低。

家庭人口情況：家庭人數(shù)3人的占21%；4人的占26%；5人的占38%；6人的占10%；7人的占5%；2人和8人的占比均為0%。結合金槐村的情況，不難發(fā)現(xiàn)，村中家庭人口偏多的原因，是家庭作坊和小型工廠更需要少數(shù)關系親近的人來創(chuàng)造更多的價值。

（二）金槐村農民增收的現(xiàn)狀及預期

調研發(fā)現(xiàn)，金槐村農民的主要收入來自“到本村附近工廠或企業(yè)打工”，占比55.17%。其次是“從事電商行業(yè)”，占比21.55%，“從事其他個體經營”占比8.62%，“開設家庭作坊”，占比6.03%。這說明金槐村大部分村民已經不從事農耕作業(yè)，不靠種地為生。由于揚州經濟較為發(fā)達，村子本地以及周圍村落聚集大量的工廠，為村民就業(yè)提供了許多便利，所以大部分村民選擇在本地的工廠或企業(yè)打工，一小部分村民順應電商潮流，自己創(chuàng)辦電商事業(yè)或者開設家庭作坊。只有極少數(shù)人仍然保留耕地或者外出務工，少部分人在政府工作。

在家庭年平均收入方面，家庭年平均收入5萬元以下的共兩戶，占比1.94%；5-10萬的共18戶，占比17.82%，10-20萬的共56戶，占比55.44%，20-30萬的共23戶，占比22.77%，30萬及以上的共兩戶，占比1.98%。從數(shù)據(jù)此我們可以得出，金槐村村民家庭年平均收入極高或極低的家庭占少數(shù)，大部分家庭的年平均收入集中在10-20萬這個區(qū)間以內，基本全面解決了溫飽問題，實現(xiàn)家庭富足，少部分苦難家庭仍需政府扶持幫助。金槐村的發(fā)展已經超越了傳統(tǒng)農村水平，向小型城市邁步，處于新型農村階段。

在村民眼中影響農民增收、農村致富的主要因素，最重要的是“政府政策支持，”占比27.80%，最不重要的是“基礎設施完備程度，”占比8.1%。“前人致富經驗”，“資金與技術因素”、“社會關系”、“村民致富觀念”等占比相差不大。結合座談，我們可以認為，影響農村致富的最重要因素是“政府的引導和支持”，村民并非不想富裕，而是不知道如何致富，如果沒有前人的經驗指導，只能一味地守著土地，農民有了政府的指導才能有實踐。其次是資金和技術，調研發(fā)現(xiàn)很多大學生不愿意回鄉(xiāng)效力，外面的人才引不進來，很重要的原因就是缺乏創(chuàng)業(yè)的資金和技術。

村民眼中政府在增收致富方面應做的努力，主要集中在一是“進一步改善通過加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓指導力度，幫助更多人創(chuàng)業(yè)就業(yè)方法”，占46.53%；二是“提高社會保障水平，改善低收入群體生活”，占60.40%；三是“改善營商環(huán)境，招引更多企業(yè)，提供更多就業(yè)崗位”，占60.40%。說明人們，特別是低收入群體，對社會保障系統(tǒng)有很大的期待，對普通人群來說“加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓指導力度”和“招引更多企業(yè)，提供更多就業(yè)崗位”則很重要。

三、思考與建議

從以上的調研結果，并結合座談內容，筆者發(fā)現(xiàn)：

第一，品牌效應不夠，缺乏發(fā)展后勁。金槐村能成為“淘寶村”主要是依靠以往的產業(yè)優(yōu)勢（揚州是全國有名的長毛絨之鄉(xiāng)），及背靠五亭龍玩具城（揚州最大的長毛絨玩具集散地），但是隨著時間的推移，社會的發(fā)展，“淘寶村”的品牌效益不到位，缺乏發(fā)展的后勁。

第二，政府規(guī)劃力度不足，引領作用不強。金槐村村一級領導經營觀念較為保守，缺乏對整個產業(yè)的規(guī)劃。同時，金槐村以銷售長毛絨玩具為主，同質化競爭嚴重，經營也主要是以家庭為單位，模仿、跟風銷售現(xiàn)象明顯，難以樹立產業(yè)口碑。

第三，農民收入結構來源過于單一 。按國家相關統(tǒng)計標準，農民收入主要由四個部分組成,即工資性收入、家庭經營性收入、財產性收入和轉移性收入。但是從實際來看，金槐村農民的收入主要來自務工收入和網(wǎng)店銷售收入，即工資性收入和家庭經營性收入，來源過于單一。

第四，管理銷售人才缺失。金槐村雖然年輕人較多，但是學歷層次不高，專科及以上學歷不足50%，無法滿足日新月異的網(wǎng)絡技術要求，觀念更新較慢。

基于以上的分析，筆者從政府和農戶兩個層面給出如下建議：

（一）政府要認真指導農民增收，起到良好的導向作用

農民要增收，當?shù)卣钪匾木褪瞧鸬健耙龑А薄ⅰ皩颉弊饔谩Ｊ紫仍陧攲釉O計方面，要做好頂層設計，科學規(guī)劃和引導農村產業(yè)發(fā)展路徑。金槐村可以向上爭取，成立了由鎮(zhèn)長任組長，村支部書記為副組長的電子商務技術發(fā)展領導小組，并在金槐村村委會成立了辦公室。鎮(zhèn)村兩級共同制定扶持金槐村電商發(fā)展的意見，全面做好產業(yè)發(fā)展的頂層設計。其次在人才培訓方面，針對網(wǎng)店業(yè)主，可以聯(lián)合區(qū)委黨校、揚州大學、揚州職業(yè)大學制定金槐村電商管理和銷售人才的培訓計劃，舉辦以運營、美工、營銷等為核心的業(yè)務培訓。針對潛在的創(chuàng)業(yè)新人，可以開展相關的創(chuàng)業(yè)知識、金融知識培訓，著力解決從“如何開網(wǎng)店”問題，慢慢過渡到“如何開好網(wǎng)店”。最后在優(yōu)化服務方面，可以成立金槐村電商服務中心，為廣大電商提供一站式綜合服務。同時對接金融辦、經信委等部門，成立金融服務中心，打造金融機構與金槐村電商之間的合作橋梁。以村為單位，與快遞公司建立長期合作，降低電商的快遞運營成本。

（二）政府要積極向上爭取各種專項惠農資金促進農民增收

一是合理爭取、使用各種資金。近年來國家對農業(yè)越來越重視，每年政府都有大量的資金用于農業(yè)投入，特別是除了惠農資金外，揚州在“雙創(chuàng)”、科技等方面的資金扶持力度也很大，金槐村要吃透各項文件精神，多爭取資金，用于電商的發(fā)展，促進農民增收。二是利用微信、快手、抖音等平臺來吸引社會資金。隨著短視頻網(wǎng)站的不斷發(fā)展，快手、抖音、小紅書等短視頻網(wǎng)站已然成為銷售的大平臺，金槐村可以充分利用這些平臺售賣商品，吸引社會資金。三是以商促商，以商帶商來爭取資金。充分利用已建成的“淘寶村”的優(yōu)勢，收集企業(yè)投資信息，搭建信息平臺，做強產業(yè)鏈，形成內部產業(yè)循環(huán)經濟。

（三）政府要多舉措轉移農民剩余勞動力

一是鎮(zhèn)村兩級政府應加強對富余勞動力的引導，不應當把剩余勞動力的轉移，看作是農民的事情，要建立相應的服務部門，做好相應的輸出服務工作。金槐村每年可以登記適齡勞動力的年齡、健康狀況、掌握的技能、文化程度等基本狀況，同時對接工會、社保局、人才市場等單位為他們提供勞務市場的供求信息，協(xié)調農民在就業(yè)過程中可能會遇到的各種問題。二是根據(jù)實際情況定期對外出務工人員進行技能、法律知識等培訓，因為外出務工的農民普遍學歷不高，綜合素質不足，主要從事簡單的體力勞動，如建筑工、裝修工、工廠的普工等，缺乏法律意識和維權意識，適當?shù)呐嘤枺绕涫羌寄芘嘤枺梢詭椭麄冋莆找患贾L，可以增加農民的收入。

（四）農民（包括淘寶店主）要提高技能，增加收入

一是農民要敢于創(chuàng)業(yè)。鼓勵農民創(chuàng)業(yè)是我國解決“三農問題”的重要舉措，并已經出臺了相關的政策。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術在農村的普及，正在改變著農民創(chuàng)業(yè)機會開發(fā)存在的劣勢，目前金槐村5G信號已經覆蓋，具有良好的基礎，金槐村的農民，特別是一些有創(chuàng)業(yè)想法的大學生，可以利用金槐村現(xiàn)在的人脈和銷售優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)，因為淘寶初始投入較低，創(chuàng)業(yè)門檻也低。二是農民要增加自己的業(yè)務能力。農民要根據(jù)自身的興趣愛好、工作特長和市場的需求，做好專業(yè)化的技術培訓，彌補自身在擇業(yè)過程中缺陷，盡快適應市場的需要，有條件的可以進行學歷提升，利用遠程教育、免費培訓等手段，定期強化和更新經濟知識、法律知識等。針對淘寶店主，可以多學習管理和銷售知識，提升自己網(wǎng)店的運營能力。四是淘寶店主要網(wǎng)店實體化，形成自己的品牌優(yōu)勢。金槐村的網(wǎng)店主在規(guī)模壯大后，可以在五亭龍或者市區(qū)的商場開辟產品體驗店，為客戶提供現(xiàn)場產品體驗、功能宣傳介紹，同時也可作為網(wǎng)上訂單的線下提貨點和線下銷售窗口。