財務風險管理背景下的事業單位內部控制分析

于穎 遼寧中醫藥大學

前言：對于事業單位而言，其財務風險管理涉及到的內容非常復雜，其中不僅僅包括一般的會計核算問題，而且對于資產管理、財務人員調用分配等情況都有一定的涉及，加強財務管理的內部控制已經成為在新的時代背景下事業單位內部建設的重要內容和方向，其有利于提高事業單位內部控制的效率，對于事業單位內部結構的優化具有非常重要的意義，是事業單位更新管理機制的重要途徑。

一、事業單位財務管理內部控制的重要性

我國高度重視事業單位財務內部結構的不斷完善和提高，并出臺了一系列的政策對其進行規范和改善。在黨的十八屆四中全會第70項重要改革舉措中，財政部組織全國各級各類事業單位編報內部控制報告，可見國家對于事業單位內部結構升級的重視。而且就目前事業單位的財務管理內部控制效果來看，的確在很大程度上起到了積極的影響作用。第一，完善的財務內部控制對于更新事業單位的財務管理效能、核算機制、避免財務風險都具有非同尋常的意義。這也在某種程度上完善了事業單位的內部結構，使得事業單位財務工作的工作水平和能力得到了提升[1]。第二，事業單位中存在的不完善、不合理財務管理方式能夠通過科學合理的內部控制得到最大限度的約束，最大限度的支撐事業單位整體財務系統的穩定性，為事業單位的長遠發展提供有力的保障。第三，完善事業單位的財務管理方式，能夠達到更為有效的財務資源利用率，使事業單位能夠得到良好的經濟收益，進而為事業單位的經濟實務規范有序、科學高效運行奠定基礎。

二、事業單位管理中存在的財務風險

（一）債務風險

隨著近些年經濟的不斷發展，很多事業單位在投資強度不足的情況下，負債進行生產和事業發展，在很大程度上提高了事業單位本身的資產負債率，這不僅僅造成單位的資金周轉不靈，而且對于其正常運轉具有非常大的風險。對于事業單位而言，其自身的償債能力非常有限，而且外部環境對于事業單位的貸款并不完善，這就導致其本身的債務風險問題日益凸顯出來。為了取得更好的經濟收益，很多事業單位都要對外進行投資，但是據相關數據表明，在對外投資的過程程中，并不能真正的得到足夠多的利潤，這在很大程度上源于事業單位對外投資的盲目性，給國有資產造成了流失的風險。大量的國有資產無法實現保值的目標，也在很大程度上形成了其他的眾多經濟風險，使得公司本身的運營遭到了極大的困擾。負債經營雖然能夠使企業在短期得到更多的經濟收益，但這只是空中樓閣，無法真正的為事業單位的運行提供有力的保障，對于事業單位的發展非常不利。

（二）企業擔保

我國法律明確約定事業單位不能與其他單位之間相互提供擔保，但是由于很多事業單位對于這方面的了解不足，而且出于局部利益的驅動下，仍然通過各種方式為其他企業提供擔保，雖然這種擔保并不會讓單位遭受經濟危機，但是仍然會極大程度上擾亂了市場秩序，而且一旦很多風險，真的轉化為事實，最終遭受經濟損失的必然是事業單位。在諸多事業單位中，人員經費占用公用經費和項目經費的現象及其普遍，這也導致很多部門的收費制度受到了挑戰，單位的預算和支付矛盾愈加凸顯出來，直接影響著事業單位的正常運營和發展。而且由于事業單位提供的擔保是我過于龐大萊西自身運營的過程中，也會造成極大的問題，使得企業經濟運行過于復雜。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，事業單位的資金渠道日益多元化，如果無法現實的改善，事業單位的運行方式，那么事業單位就無法更好的融入到市場經濟和社會發展中。

三、加強事業單位內部控制建設有效規避財務風險的策略

（一）加強內部人才培養

隨著社會的不斷發展，目前各個單位和企業競爭的內核就是人才，為了更加高效的開展財務內部控制工作，這需要事業單位做好人才培養工作。第一，事業單位在聘用財務管理人員的時候，不僅要從其知識掌握方向出發，而且要對其工作經驗和對財務內部控制的綜合把控的方向出發，這樣的話，才能夠快速的建立一個完善的財務管理團隊。第二，事業單位要注重對于財務人員內部控制思想的提高，使工作人員意識到開展財務內部控制工作的重要性，并在工作的實踐中進行完善。這對于做好內部控制報告審核、編制、分析、使用等工作也具有重要意義[2]。單位也應當把好人員入口關，加強員工業務培訓和職業道德教育，不斷提升員工素質，可以小組的形式開展財務管理方式方法的交流和學習，更好的完善新型財務管理。第三，事業單位也要不斷吸收外界的有益信息，與其他單位進行有效的交流，為單位的財務管理不斷補充新鮮的血液，最終形成科學高效的內部工作隊伍。

（二）完善財務管理的制度

俗話說，無規矩不成方圓，健全完善的內部管理制度能夠為事業單位更好的開展財務管理工作提供有力的保障。第一，健全責任分配意識，內部控制涉及到的內容非常復雜，為了更好的監督工作人員完成工作，將責任分配給個人就顯得尤為重要。這也有利于將龐大的工作任務細化，從而為單位業務發展提供極大的便利條件，也是在新的經濟形勢下事業單位經濟財務管理的重要工作內容。第二，完善事業單位內部監督管理，一方面，要嚴格遵守法律法規制定單位的規章制度，不給違法犯罪分子留有余地，從多方面建立完整的財務管理體系制度，對其中涉及到的各種不良因素進行分類和區分，最大限度的降低多項財務管理制度內耗的弊端再次出現。第三，事業單位內部結構也要建立相互監督的機制，使得內部資金的流向得到更好的控制，使經濟財務管理工作更加具有實效性，在遇到問題的時候能夠及時找到問題的根源，采取有效的應對策略。

（三）建設全方位內部控制體系

建立全面的內部控制流程對于單位的發展具有非同尋常的作用，第一，事業單位需要將以往的管理機制進行重新梳理，這樣的話，就能夠對事業單位中存在的問題進行歸納分類，以便于將更具有實效性的措施得到實施，務必使所有的資金流控制在安全的范圍內，對工作中存在的細節進行更好的完善[3]。第二，使風險管理更加科學化，一方面，對于單位規章制度中存在不合理的地方要進行有效的改正，使規章制度更好的為單位提供有力的保障。另一方面，在健全風險控制的時候更要能夠積極加強對于數據技術的運用，落實單位發展的需求，利用現代化技術建立完善的風控體系。第三，風險控制是不斷變化的，它與事業單位的發展具有非常密切的聯系，這就要求我們在發展事業單位風險控制的時候能夠以動態的眼光來看待企業的財務工作，并結合財務管理的需求不斷的完善自己。

結束語：綜上所述，事業單位財務風險的內部控制模式涉及到的內容非常復雜，不是一朝一夕就能夠完成的事，這需要相關單位在實踐中不斷的提高完善自身，逐步解決在內部控制中存在的問題，并不斷建立完善的規范機制，增強事業單位的財務管理方式和工作效率，進而達到理想的控制效果。