個體經濟對市場監管存在的問題及對策分析

林偉 臨沂市市場監督管理局

一、個體經濟的作用

個體經濟中從業個體既獨立擁有生產資料，自身也扮演著生產者的角色，從業者通過自己的勞動獲取相應的收入，這屬于比較典型的私有制經濟。通常情況下，個體經濟都不具備較大的規模，但個體經濟具有分布廣泛的特點，這使得個體經濟在進出市場方面具有較強的靈活性。個體經濟對我國經濟發展做出了十分重要的貢獻，是推動我國經濟高速發展的主要動力之一。目前，個體經濟主要集中在第二產業以及第三產業之中，個體經濟在第二產業和第三產業中的發展，促進了商品市場的多元化發展，帶給了人們極大的便利。除此之外，個體經濟的發展，也能創造出更多的就業機會，同時也豐富了就業渠道，為提升我國人口的就業率，保障人們的收入等作出了積極貢獻。例如，個體經濟能夠吸納大量的農村剩余勞動力以及國企下崗職工，這既有助于提升農民群眾的經濟收入，也能在一定程度上對國企改革提供支持。

二、個體經濟對市場監管存在的問題

（一）個體戶準入標準問題

對于個體經濟而言，其類別較多，并且不同類型的個體經濟之間也存在著較大的差異。例如：在經營規模、經營業務以及從業人員數量等方面都會存在著差異。但對個體戶的準入標準都是一致的，無論是規模化的商鋪還是規模較小的商鋪，都需要產權單位簽字蓋章[1]。一旦不能及時獲得產權證明，便會導致無證經營情況的發生。

（二）監管問題

基層市場監管所是個體經濟監管的主要力量，但是對于基層所而言，其監管的對象還包括企業單位。相較于個體經營，企業的規模和重要性更強。因此，在基層市場監管所的監管過程中，往往會缺乏對個體經營的重視，監管力度不強，而將主要精力用于對企業的監管之中，使得對個體經營監管不到位。甚至有的地方還存在著直接用罰款代替監管的做法，這嚴重影響了監管效果。除此之外，我國基層市場監管隊伍的素質相對較低，自身的業務技能以及綜合素質難以滿足新時代對監管工作的要求，在監管過程中徇私舞弊、弄虛作假等現象屢見不鮮，這也在很大程度上影響了監管的質量和效果。

（三）思想道德問題

基層市場監管部門是個體經濟市場監管的主體，但市場監管部門的監管工作往往會受到地方政府的干預。而一些領導為了追求自身的政績，會盲目地追求市場經濟的快速發展，進而會對監管工作產生過度干預，導致市場監管難以取得理想的效果，不僅不利于市場經濟的發展，反而會起到負面作用。而一些監管人員往往也會存在著思想誤區，沒能認清市場監管工作的重要性和具體的工作內容，錯誤的認為市場監管只是簡單的執照頒發以及罰款等，導致市場監管不到位，嚴重影響了市場監管的效果。甚至有的監管人員會因個人的利益而弄虛作假，嚴重影響個體經濟的發展秩序。

三、提升個體經濟市場監管效果的措施

（一）改革個體經濟市場監管方式

對個體經濟市場監管方式進行改革，首先應明確市場監管的目標以及市場監管的內容。一方面要制定完善的個體戶準入標準，結合個體經濟的規模、類型以及經濟業務等方面制定完善的準入標準。另一方面要加強對個體經濟從業者的監督，規范個體經濟的經營行為，嚴厲打擊出售假冒偽劣產品行為以及不正當競爭行為等，為個體經濟市場秩序提供保障。另外，還要加強對個體經濟經營范圍的監督，要定期抽查個體戶是否存在私自變更登記事項的情況，確保其能夠在自身的經營范圍內從事經營活動。與此同時，還要加強對個體經濟從業者準入門檻的把握，嚴格按照程序進行審核，監管人員要全面審核從業者的各項材料，保障材料符合審批標準。最后，需要注重發揮社會化監管的作用，將其與日常監管工作相結合，充分發揮監管工作的作用。為此，市場監督管理部門應加強同其他部門的協作，協調行動，不斷提升個體經濟市場監管的作用和效果。

（二）加強職業道德建設

首先，建立完善的信用分類監管方案，考察從業者的誠信情況，進而對其劃分誠信等級，針對不同的誠信等級采取不同的管理措施。其次，積極構建市場退出機制，在個體經濟需要退出市場時，則應按照規定做好登記以及審批。如果出現未能及時進行注銷登記的情況，則可以將這一情況記錄在誠信檔案中。最后，要注重提升個體經濟從業者的素質，市場監督管理部門可以針對本轄區內的從業者定期舉辦培訓活動，通過培訓幫助從業者提升自身的職業道德。與此同時，還可以成立普法宣傳小組，加強法律方面的宣傳和教育，提升從業者的法律意識，促使其嚴格按照法律規定從事經營活動。

（三）發揮中介組織的監管作用

個體經濟的市場監管具有一定的復雜性，單純依靠市場監督管理部門還遠不夠，因此，需要發揮中介組織的補充監管作用。例如:加強與各行業商會的合作，充分發揮商會的作用，與其共同維護市場秩序。再比如:加強與個體協會的合作，提升市場服務的水平和效果，加強對個體戶合法權益的維護等。

結語：個體經濟的發展對我國整體經濟的發展具有十分重要的推動作用，為保障個體經濟市場的秩序，需要加強監管，為個體經濟的發展創造穩定的市場環境。