解析新形勢下事業單位經濟管理的相關問題

侯耀杰 內蒙古錫林郭勒盟財政局

事業單位屬于我國公益性、服務性的管理機構，重點是落實國家各項政策措施，提高國有資產的開發效率，實現國家文化及經濟建設目標。不過在目前事業單位經濟管理開展中，還存在一些問題，如人員意識薄弱、機制不健全等，這使得經濟管理落實不到位，阻礙了事業單位的正常發展。

一、事業單位經濟管理的重要性

與其他企業不同，事業單位是在經濟體制變化下產生的具有特殊性的產業機構，公益性與服務性相對較強，在國家經濟發展中發揮著維持和穩定社會功能的作用。在事業單位中開展經濟管理工作，重要性可概括為：一方面促進事業單位公益服務性能的發揮，確保各項工作以社會公益性為核心開展，堅持公益服務第一，經濟效益第二的基本原則，為我國現有資源的科學配置提供幫助。另一方面經濟管理的開展對事業單位附屬企業的經濟發展有很好的保障作用，為附屬企業各項經營決策提供支持，增大企業整體經濟效益，在保證資源科學配置的基礎上，完善經營活動效果。

二、事業單位經濟管理中的主要問題

（一）風險管控薄弱。事業單位各項運營活動中所需的資金來源于政府財政撥款，基本不會存在資金短缺問題，但這種情況使得單位內部員工缺乏財務風險防控意識，認為即使工作存在失誤，也會由國家承擔以及資金補貼，如此就降低了工作規劃效果，削弱了員工工作積極性，風險問題頻出。另外，由于錯誤的認知，事業單位在運營中會出現較多的債務風險，由于事業單位自身沒有償還債務的能力，所產生的債務風險將會直接由國家承擔，而這將影響事業單位在社會經濟發展中的優勢，降低社會經濟效益。為此，事業單位有必要加大經濟管理力度，樹立正確的風險管控意識，實現資金的科學劃分，以此增大資金利用率，避免上述問題的產生。

（二）管理機制不健全。事業單位經濟管理活動的開展需要完善的管理體制作為保障。不過從目前事業單位實際情況來看，管理機制的建立存在不完善性，管理理念也相對較為落后，這使得經濟管理的落實受到諸多因素影響，很難發揮出具體作用和優勢。具體來說，管理機制存在的問題有：

首先，監督管理機制不完善，無法實現管理理念的創新和優化，管理體制在構建中無法掌握經濟管理的精髓，體制內容與實際需求不符。其次，保障制度的缺失使得管理體制在建立和落實中受到諸多因素的影響，缺乏有效的后備支持，再加上傳統管理模式制約性較強，問題處理不及時，糾紛加劇，不利于事業單位職能的發揮。

（三）固定資產管理不科學。固定資產管理是事業單位經濟管理中的重要組成部分，存在的問題有：固定資產利用率較低，物品閑置現象嚴重；缺少嚴謹的固定資產管理規劃，流程管控不清晰，監督機制不健全，現有資產處理效率不高等。而這些問題產生的原因與現有的行政管理有著直接關系，相關部門需結合單位自身情況，制定合理的管控流程和方案，以此加大資產利用率，降低危險隱患。

三、新形勢下事業單位經濟管理的途經分析

（一）提高風險管控意識及管理水平。當前，事業單位面臨的財務風險系數逐漸加大，要想降低財務風險帶來的影響，就需要不斷加強事業單位風險管控意識，做好科學防控措施。為此，先要對事業單位現有人員的思想理念予以轉變，深化其風險和危機意識，結合實況制定科學有效的風險防控。例如，對經濟管理人員實行培訓，對經濟管理中存在的各種風險予以分析，且探究產生風險的原因，并針對風險原因制定行之有效的防控措施。再者，強化管理人員的風險防控能力，做好債務管理，確保自身能夠承擔債務償還過程中的風險事項，加強經濟管理的落實。最后，做好風險預測與識別，建立風險防控機制，做好風險監督和管控，降低風險系數。

（二）完善經濟管理體制。經濟管理體制的建立對于各項工作的落實，管理工作的規范化開展起到積極的推動意義。在經濟管理體制完善過程中，先要加強經濟管理制度的完善性，保障經濟管理工做到有據可依、有理可循，且利用制度來加強管理人員的管理意識，進而解決工作中存在的各種問題。另外，確保責任制的落實，合理劃分人員工作任務及職能，增強經濟管理的時效性、科學性；加大監管力度，促進經濟管理工作的順利進行，及時發現經濟管理中存在的問題，降低風險隱患，使事業單位更好的適應新形勢下的發展需求。最后，做好人員培訓，制定培訓制度，深化管理人員的責任意識，明確自身工作要點，落實責任義務。

（三）做好預算管理。預算管理是經濟管理的基礎前提，只有做好預算編制，才能加強投放資金使用的科學性、合理性，進而減少資金損耗等問題的出現，推動項目活動的順利進行。與此同時，預算管理的優化可對資金使用的各階段展開科學把控，加強資金利用的科學性、合理性。而在提高預算管理水平中，健全和完善預算監督機制是非常重要的，這能夠對預算編制予以嚴格審核，及時發現預算編制中存在的問題，并加以改正，充分發揮出預算管理的積極作用，加大資金監督管控力度，發揮出資金的最大利用價值。不過在預算監督機制的建立中，要聯合業務主辦單位、審計部門、監察部門一起對預算監督機制的內容實行審核，加強其科學性、合理性，在機制落實中，還應做好監管作業，保證預算編制所需資料數據傳輸的及時性，為預算管理工作的落實奠定堅實基礎。

四、結束語

鑒于事業單位自身的職能作用，要想實現經濟管理工作的高效落實，促使其作用和功效的充分發揮，在實際作業中，需要健全相關體系制度，轉變管理理念，創新管理模式，且加強預算編制的合理性，以此對工作人員行為予以規范和約束，提升經濟管理工作的整體質量，讓事業單位的運營發展與新時期社會發展需求相協調，提高事業單位在國家建設中的重要地位。