強化事業單位經濟管理的認識與分析

劉立成 東營市軍供站

引言：市場經濟體制進一步完善，事業單位經濟管理改革就顯得重要。不過，從目前軍供站經濟管理情況看，擺在面前的問題比較多，嚴重影響經濟管理效能的發揮。事業單位發展受到制約，也導致其社會服務職能難以最大程度發揮價值?；谶@些，軍供站經濟管理應從問題入手，分析基礎上制定改善策略，推動經濟管理改革，節約運行成本，使資金得到最有效利用，創造更多的社會效益。

一、事業單位在經濟管理方面實際問題

事業單位不以盈利為目的，各項活動都是為了更好落實公共服務目標，運行資金主要依靠的是國家財政撥款。這種模式導致單位內部長期忽視經濟管理，存在一定程度財政資金浪費。軍供站經濟管理也不例外，所以想要讓單位更好發展，就必須先分析這方面管理不足，才能采取科學手段進行改善。目前，此類事業單位經濟管理問題可歸結為三點:

（一）缺乏完善的經濟管理制度。事業單位經濟管理制度在某些方面存在缺失，具有漏洞，致使一些人員鉆空子，增加了貪污腐敗風險。配套機制不健全，制定了管理制度，但是落實情況不理想，主要原因在于保障機制不完善，部分經濟管理制度難以有效執行。相應制度的建立可確保經濟管理有章可循，有助于規范這項管理活動，如果制度不全，經濟管理執行力將被削弱。雖然有些單位實行內部審計，不過缺乏有效監督，導致很難形成強有力約束，自主決策的權利大，經濟管理容易出現問題。同時，這樣經濟管理方式給違法亂紀行為帶來機會，無形中提升經濟管理財務風險。

（二）資金分配不均。事業單位經濟管理承擔著資金分配的重要職責，通過科學分配，實現資金最優利用，使其發揮最大價值，創造更高社會效益。實際情況并非如此，事業單位普遍具有分配不均的問題。一些領導為了個人面子工程，沒有結合實際需要，違背實事求是準則，導致資金傾斜在一些不必要的事情上，從而完成不必要的消耗，影響事業單位資金社會服務效能的發揮。

（三）風險意識低。事業單位雖然屬于非盈利機構，可是在市場經濟環境下發展面臨一些新問題，必須抓好經濟管理，使其職能發揮出來，這樣才能降低運行風險。資金結構有問題，經濟管理意識不強，利用國家撥款缺乏科學規劃，這些共同作用下使財務風險變得越來越大?？墒牵聵I單位從上自下對經濟管理認識不足，缺乏這方面風險管控意識，容易將自身置于高風險之中，影響社會公共服務目標的實現。

二、事業單位經濟管理改革和優化的措施

（一）更新經濟管理思想觀念。我國事業單位改革正在推進過程中，經濟管理目標也出現變化，以往管理方式難以滿足實際需求。在這種情況下，事業單位經濟管理首先要做的是更新管理思想觀念，在實際管理中結合市場經驗，堅持效益優先的觀念。將績效考核納入到經濟管理之中，提高事業單位全體人員對經濟管理重視度，所有人主動加入經濟管理，一切以提升經濟價值，更好服務社會公共事業為目標。推行這樣的經濟管理策略，對于所有經濟資源進行合理分配與最優化利用，摸索出經濟管理新思路和新方法，促進事業單位更好發展。

（二）完善經濟管理制度。事業單位經濟管理只有完善制度，才能在實際操作中有制度可遵循，確保經濟管理科學與規范性。事業單位確定經濟管理總目標，然后依據每個部分經濟管理實際情況，分解目標，把經濟管理責任落實下去，權責利結合，建立相應的懲治措施，以提高管理意識，使每個人從自身做起，全員為實現經濟目標而努力。

另外，為了讓經濟管理制度有良好執行力，應加強監督，除了強化內部審計，對個賬支出進行審查，核實憑證等，還要成立經濟管理監督部門，日常工作中檢查制度落實情況，對于違反規定行為按照規定，實施嚴厲的懲罰。

（三）增強對預算與核算管理。事業單位要實現經濟高效管理，就必須做好經濟資源優化配置，這就牽扯到了預算。這項工作可以說是經濟行為開端，制定預算計劃前先要做好調研活動，依據單位各個部分特點以及資金需求，綜合考慮下科學編制預算方案，確保經濟資源最優利用。預算編制由專業人員操作，同時加強預算方案審核，不斷修正，保證預算與實際經濟需求不會有太大偏差，提高準確性。

預算方案準確和科學是保證經濟管理成效基礎，是否能夠落實是關鍵，需要針對這個部分加強監督。檢查預算執行情況，了解實際與預算差距，分析原因基礎上對預算進行調整，同時對于超出預算過多，由于人為管理問題帶來損失，懲治相關人員，達到警示作用。重視核算，各種費用審查嚴格，依照規章制度辦事，每項支出都必須有票據，保證賬目與票據一致。核算過程發現問題，及時將情況反映給有關部分，讓經濟管理中違法行為無所遁形。

（四）提高控制和應對風險能力。事業單位經濟管理招錄專業財務會計人才，同時建立統一管理機制，消除部分單位遺留的各自為營管理手段。對于現有的經濟管理人員開展培訓，學習國家法律制度，同時結合本單位經濟管理實際情況，建立風險預警機制。利用信息技術管理模式，分析經濟管理風險，制定應對措施。經濟管理滲透到事業單位運行全過程，加強資金管理、使用審批與控制、事后核查等，降低經濟管理風險系數，使事業單位充分利用資金服務社會公共事業。

三、結束語

基于以上所述，事業單位經濟管理應從問題入手，分析基礎上制定改善策略，推動經濟管理改革，節約運行成本，使資金得到最有效利用，創造更多的社會效益。