普及基層圖書館公共文化服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)探析
——以江蘇南通市海門區(qū)圖書館為例

（江蘇省南通市海門區(qū)圖書館,江蘇南通 226100）

一、基層公共圖書館公共文化服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)普及的價(jià)值分析

（一）明確基層圖書館的服務(wù)責(zé)任與底線

基層圖書館需要為廣大基層民眾提供公共文化服務(wù)，公共文化服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)的普及能夠讓用戶更好地了解圖書館的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范疇，這也是基層圖書館向廣大用戶做出的服務(wù)承諾，民眾通過服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)能夠全面把握自己應(yīng)該享有的文化權(quán)益，進(jìn)而在用戶和圖書館建立信息傳遞機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供給信息與需求信息的有效匹配。公共文化服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)的普及能夠更好實(shí)現(xiàn)提升公共文化服務(wù)的公益性及持續(xù)性發(fā)展。

（二）推動(dòng)基層圖書館服務(wù)的均等化發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠有效推動(dòng)基層圖書館的均等化發(fā)展，科學(xué)合理指標(biāo)體系的建立能夠以制度行為保障基本供給，基層圖書館的公共文化服務(wù)能力能夠與用戶需求實(shí)現(xiàn)相對(duì)均等。等級(jí)評(píng)價(jià)制度的引入可以對(duì)基層圖書館的公共文化服務(wù)做出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，通過服務(wù)方式創(chuàng)新有效提升服務(wù)水平，進(jìn)而促進(jìn)基層公共圖書館的均等化發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)用戶服務(wù)效果的全面優(yōu)化。[1]

（三）滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需求

基層公共圖書館公共文化服務(wù)模式建設(shè)能將服務(wù)要素轉(zhuǎn)化為具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過目標(biāo)值的設(shè)定建立可以量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更加有效地衡量基層圖書館的服務(wù)內(nèi)容，以法律法規(guī)保障區(qū)域基層公共圖書館的均衡發(fā)展。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展不僅僅要關(guān)注物質(zhì)與精神建設(shè)，同樣要關(guān)注文化建設(shè)，基層公共圖書館恰恰是文化事業(yè)的重要構(gòu)成，服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)的建立能夠保證公共圖書館健康良性發(fā)展，有效滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需求。

二、基層公共圖書館公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)模式的構(gòu)建原則

（一）系統(tǒng)性原則

公共文化服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)的建立要將基層公共圖書館的各種因素整合起來，最終形成系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，體系構(gòu)建需要結(jié)合各個(gè)地區(qū)實(shí)際情況作出調(diào)研，確保基層服務(wù)環(huán)境能夠全面納入考量范疇。

（二）公平性原則

基層圖書館在公共文化服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建構(gòu)成時(shí)要考量全社會(huì)的需求，保證社會(huì)公共能夠更好地獲取基本信息。公共文化服務(wù)事業(yè)就是要為廣大公眾提供文化資源服務(wù)，民眾能夠在就近地點(diǎn)最快捷方便地獲取自己需要的信息，基層公共圖書館要有效覆蓋基層，最低標(biāo)準(zhǔn)是公共服務(wù)必須要關(guān)注的重點(diǎn)，以此為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建基本公共文化服務(wù)能夠不斷推動(dòng)均等化的實(shí)現(xiàn)，隔離配置各種文化服務(wù)資源，確保公共圖書館能夠?yàn)橛脩籼峁└尤娴姆?wù)。均等是公平實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，公平能夠保證資源分配更加均等。

（三）定性與定量結(jié)合原則

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)對(duì)于現(xiàn)實(shí)問題解決具有非常積極的意義，通過定性分析能夠幫助公共圖書館更好地發(fā)現(xiàn)文化服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)過程中暴露出的各種問題。定量分析能夠從量的角度對(duì)事物進(jìn)行分析，標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)離不開客觀數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)分析是一個(gè)較為復(fù)雜的工作，特別是在公共文化服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)確立過程中很容易因?yàn)閿?shù)據(jù)誤差而偏離既定目標(biāo)。因此定量分析與定性分析要有效結(jié)合起來，使得基層圖書館的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推廣更加可靠，相互補(bǔ)充并相互參考，提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與合理性。

三、基層公共圖書館公共文化服務(wù)模式的普及標(biāo)準(zhǔn)

（一）建立基層公共圖書館公共文化服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)

因地制宜地建立基層公共圖書公共文化服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)普及的有效途徑，社會(huì)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等等社會(huì)力量都應(yīng)該參與到公共文化服務(wù)建設(shè)活動(dòng)之中。基層公共圖書館是公共文化服務(wù)的中堅(jiān)力量，圖書館要加強(qiáng)自身建設(shè)并實(shí)現(xiàn)分館的幫扶，更好地適應(yīng)新時(shí)代下公共文化服務(wù)模式發(fā)展需求，通過理念更新、人員管理等方式更好地建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助政府履行自身職能。[2]

（二）貫徹落實(shí)基層公共圖書館公共文化服務(wù)規(guī)范

基層圖書館在依托自身資源實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的同時(shí)要引入更多服務(wù)方式，利用微博、微信及其他App自媒體提供公共文化服務(wù)，在規(guī)范中增加相關(guān)內(nèi)容，注重信息策劃和編輯，圍繞用戶的需求建立專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)完善信息審查機(jī)制，避免虛假或不合適信息的發(fā)布，有效保證公眾文化服務(wù)體驗(yàn)，逐步打造基層公共圖書館的品牌形象。[3]

（三）有效加強(qiáng)群眾與基層公共圖書館的互動(dòng)交流

基層公共圖書館在履行自身公共文化服務(wù)職能的同時(shí)要開展多樣化的群眾互動(dòng)活動(dòng)，例如服務(wù)宣傳日、群眾館員互動(dòng)等等，借鑒同行業(yè)其他圖書館的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)群眾的責(zé)任感，使其與服務(wù)者平等交流和對(duì)話，共同推動(dòng)公共文化服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)的普及。[4]

四、海門區(qū)圖書館公共文化服務(wù)模式的有效實(shí)踐

近年來，海門區(qū)圖書館進(jìn)一步完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，持續(xù)致力于推進(jìn)圖書館公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，積極拓展機(jī)關(guān)、企業(yè)等基層圖書館分館和農(nóng)家書屋建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理和一體化服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）努力打造特色分館，促進(jìn)總分館體系建設(shè)

目前，海門區(qū)圖書館已建成分館19家，其中機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)特色分館7家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館12家，全市294個(gè)農(nóng)家書屋均與總館聯(lián)網(wǎng)并定期組織開展圖書業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)。所有分館及農(nóng)家書屋圖書資源服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一卡通”，圖書資源通借通還，電子資源共建共享。

今年截至6月22日，流通總?cè)舜芜_(dá) 63978人次，流通總冊(cè)次達(dá)143561 冊(cè)次，新辦借書證475人，舉辦線上線下活動(dòng)60多場(chǎng)次，線上線下主題展覽20多次，開展6次基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，組織館員參加各類線上培訓(xùn)20多次。圖書館微信公眾號(hào)共推出240多篇圖文信息，圖書館網(wǎng)站共推出24篇活動(dòng)報(bào)道。圖書館向多家復(fù)工企業(yè)和學(xué)校贈(zèng)送125冊(cè)防疫書籍，向余東鎮(zhèn)戴青山村、啟勇村送書1075冊(cè)，向三星工業(yè)園區(qū)文化站送展覽2次。圖書館24小時(shí)城市書房（海門區(qū)第三家）正式向讀者開放，讀者可在自助圖書館內(nèi)自助借還、安靜自習(xí)，并享有朗讀亭、網(wǎng)絡(luò)聽書等多項(xiàng)智慧化服務(wù)。4月，金融廣場(chǎng)圖書分館、嘉陵江路24小時(shí)自助圖書館也投入使用，與區(qū)圖書館、濱河廣場(chǎng)自助圖書館、東洲公園自助圖書館、解放中路自助圖書館實(shí)現(xiàn)資源共享。

（二）大力提升信息化服務(wù)能力和水平，推進(jìn)資源共享工程建設(shè)

海門區(qū)圖書館早在20世紀(jì)90年代就采用圖書館自動(dòng)化集成系統(tǒng)(ILAS)對(duì)圖書進(jìn)行采編、流通等業(yè)務(wù)工作的管理，并在1998年建立了蘇北第一家電子閱覽室。文化資源共享工程建設(shè)則始于2003年，從2009年至今政府相繼投資200多萬元進(jìn)行相關(guān)軟、硬件設(shè)備的升級(jí)，目前我館數(shù)字資源總量已經(jīng)超過10T。2015年我館采購(gòu)了超星移動(dòng)圖書館，大力推動(dòng)圖書館平臺(tái)的推廣和使用，充分利用圖書館微信公眾號(hào)推送圖書館服務(wù)信息和活動(dòng)信息。在結(jié)合本館情況及讀者需求的情況下，由專業(yè)的網(wǎng)站制作公司精心制作海門區(qū)圖書館網(wǎng)站。

明年，按照“省內(nèi)前列，國(guó)內(nèi)一流”的要求，打造成為全市圖書文獻(xiàn)資料收藏服務(wù)中心,文化信息資源共享中心,全民閱讀（青少年課外閱讀）中心的海門區(qū)圖書館新館將投入使用，新館同時(shí)也是一座全面應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)智慧型圖書館，智慧圖書館建設(shè)以讀者需求和業(yè)務(wù)建設(shè)為導(dǎo)向，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字化、多媒體等信息技術(shù)在圖書館領(lǐng)域中的新產(chǎn)品和新應(yīng)用，建立比較完善的新館信息化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、自助服務(wù)系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、數(shù)字和新技術(shù)體驗(yàn)系統(tǒng)、應(yīng)用軟件系統(tǒng)、數(shù)字資源系統(tǒng)等,全面實(shí)現(xiàn)新館資源管理和讀者服務(wù)的信息化和智能化。新館智慧圖書館將對(duì)中心機(jī)房設(shè)備、計(jì)算機(jī)及外設(shè)、會(huì)議和音視頻、機(jī)房管理、自助服務(wù)設(shè)備、讀者服務(wù)專業(yè)設(shè)備、圖書館應(yīng)用軟件、數(shù)字資源等方面進(jìn)行全面的升級(jí)和建設(shè)，全面提升圖書館信息化服務(wù)能力。

（三）深入開展全民閱讀，加強(qiáng)閱讀推廣活動(dòng)建設(shè)

近年來，我館堅(jiān)持以讀者為中心，強(qiáng)化讀者導(dǎo)向、精準(zhǔn)服務(wù)，根據(jù)讀者群體、圖書類別開展個(gè)性化閱讀服務(wù)，通過大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析，按數(shù)字閱讀人群的年齡層次、人文素養(yǎng)、數(shù)字終端、閱讀興趣等不同特征細(xì)分讀者，針對(duì)不同讀者群開展個(gè)性化的數(shù)字閱讀推廣，有效提高了讀者對(duì)數(shù)字閱讀服務(wù)的滿意度。2019年，全年共組織各類讀者活動(dòng)194場(chǎng)。其中常年性的特色公益道德講堂——“海圖大講堂”，開設(shè)近5年來，在弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化、倡導(dǎo)讀書求知新風(fēng)尚、提升市民人文社科素養(yǎng)、推進(jìn)全民閱讀、促進(jìn)社會(huì)文明程度提高等方面起到了積極的推動(dòng)作用，受到廣大讀者的熱烈歡迎，獲得社會(huì)廣泛好評(píng)。2018年度，作為海門地區(qū)唯一入選的社科普及案例，獲評(píng)江蘇省社科聯(lián)社科普及資助項(xiàng)目。另外結(jié)合春節(jié)、元宵、端午、中秋、國(guó)慶、元旦等傳統(tǒng)節(jié)日及江海文化藝術(shù)展示月等契機(jī)，開展了極富江海地域特色的“江海春早·海圖書香”“我們的節(jié)日·元宵”猜燈謎、“我們的節(jié)日·端午”“明月寄深情，書香伴我行”中秋經(jīng)典誦讀、“七彩夏日”“繽紛冬日”等文旅品牌系列活動(dòng)，深得廣大群眾的喜愛，社會(huì)反響熱烈。

基層公共圖書館公共文化服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)的普及能夠讓基層圖書館更好地為基層民眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展公共圖書館的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)范疇。中國(guó)特色社會(huì)主義制度決定了公共文化服務(wù)由上而下的配置方式，基層圖書館在公共文化服務(wù)供給方面的優(yōu)勢(shì)非常顯著，加快服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)步伐能夠?yàn)榛鶎訄D書館提供參考依據(jù)，進(jìn)而推動(dòng)圖書館事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展。