漁業船舶水上安全事故分析及對策措施

文/李鋒

1 漁業船舶發生安全事故的主要原因

1.1 漁業船舶人員專業素養不到位

在漁業船舶進行水上作業的過程中，需要進行較為復雜的工作活動，對于船員本身的從業素質以及專業技能要求較高。如果船員的能力達不到相應標準，便會導致一系列的工作問題，進而引發安全事故現象。根據我國相應管理辦法規定，漁船人員需要在完成基礎培訓，經過考核獲得證件后才可以進入船舶進行作業。然而，當前我國大部分漁船從業人員的培訓時間存在著不足，整體應用內容過于簡易，無法發揮篩選人員素質的功能。同時，漁業監督部門的考核措施不到位，僅僅依靠問卷形式進行審查[1]。這些因素導致漁船從業人員的專業素質不佳，對于安全流程不熟悉，整體技能操作存在缺陷問題。從業人員的不良現象會嚴重影響水上作業的安全系數，最終導致大量風險問題堆積，引發安全事故。隨著我國老齡化規模逐漸擴張，漁業人員的年齡也出現了增長趨勢。大量的中老年人員在漁船水上作業中無法達到正確的操作標準，技術應用出現問題，從而引發安全事故。同時，漁船的操作人員流動性過高，新入行的人員對于整體應用流程不熟悉，安全系數受到影響，可能會引發事故現象。

1.2 漁業船舶質量不佳，內部設備配置不齊全

在漁業船舶的水上事故中，漁船與內部設備質量問題屬于較為常見的原因。在早期經濟發展較為緩慢的階段，我國漁業船舶大部分木質材料制造。這種材料所構成的漁船具有較高的易燃性，結構區域內部容易出現開裂的問題，導致大量的安全風險因素出現。部分漁船制造條件較為簡陋，僅僅憑借工人的基礎經驗進行操作，沒有按照正常的設計圖紙進行安裝，整體結構的抗風浪性能不足，進而引發了一些水上事故[2]。同時，這些漁船沒有通過正常的船檢，內部區域穩定性不足，經常發生滲水、漏水等問題，無法適應漁業區域的水面情況。在極端天氣出現時，這些漁船可能會受到風浪拍擊造成結構損壞，嚴重情況下甚至會出現解體的可能，造成人員傷亡與經濟損失。漁船內部配置不到位會降低風險來臨時的處理效果，例如救生服裝、滅火設施不齊全、導航系統應用不足等。隨著我國針對這一方面加大經濟投入，大量漁船已經完善了基礎設施，但仍然存在部分小型漁船沒有采用溝通設備，與陸地區域的聯系出現中斷現象，不利于水上事故發生后的處理。

1.3 船舶所處海面出現極端氣候

漁業船舶的水面作業環境經常會出現急驟變化，原有的良好條件會轉變為狂風暴雨的惡劣狀態。在這種情況下，如果船舶本身的結構強度不足，或出現意外的條件因素，便會導致安全事故的發生。隨著衛星天氣分析以及信息化技術的進展，這種不良海況的風險問題可以進行預防。然而，由于氣候條件屬于復雜混沌系統，無法完全準確的預測，仍然可能會出現突發的惡劣天氣問題，對漁業船舶造成安全威脅。同時，除風力、降雨條件外，大霧、冰雹天氣也會對船舶產生嚴重的影響，這些天氣因素會影響可見度、設施的完整性，不利于正常的航行與活動。

1.4 安全管控效果不理想

由于漁業船舶進行水上作業屬于較為復雜的活動，整體區域范圍較為廣闊，相對于陸地上的工作管控難度較高。海洋環境的漁區分散程度強，靠近陸地的沿海區域由于過度捕撈等原因出現了效率下降的現象，因此漁業船舶需要盡可能靠近深海區域，才能夠維持原有的捕魚效率。這種條件因素加大了漁船燃油消耗情況，對船長的經濟條件提出了一定的挑戰。在此類背景下，部分漁船為了降低投入成本，選擇長時間在捕魚區域內進行停留，例如數天、數十天等。針對這些漁業船舶進行監管的難度較大，需要安排特定的巡邏船只才能夠達到相應的管控目標。同時，我國漁業船舶普遍處于家族成員管理的狀態，導致出航規模較為分散，管理時經常會遇到檢查問題，不利于安全風險的排除。針對這些漁業船舶進行安全管控時，對應監管部門處于經費不足、人員較少的狀態，整體檢查效率達不到基礎標準，會使安全監管陷入了惡性循環，不利于預防風險事故。

1.5 救援機制存在缺陷

在水上事故發生的初期，完善救援機制能夠最大限度降低人員傷亡與經濟損失的程度。我國相關應急預案表示，針對漁業船舶的水上安全事件處理應當以區域為主，同時各級政府統一指導。在這種情況下，相關部門及人員應當采取有效措施，進一步完善出現水上事故時的應急預案，為漁船的安全打下堅實的基礎。當前我國漁業船舶水上救援機制仍然存在一定的缺陷，如預案內容不明確、責任分配不良、內容陳舊、人員熟練程度不足等。在這種情況下，大量的漁業船舶水上事故無法得到有效救援，造成嚴重的人員傷亡與經濟損失。

2 預防漁業船舶水上安全事故的策略途徑

2.1 加強監管方案的落實效果

為了預防漁業船舶的水上安全事故發生，相關部門及人員應當進一步強化管理方案，盡可能減少風險因素，避免人員傷亡和經濟損失。管理部門需要落實我國相關檢驗條例，對漁船的制造過程深入監管，避免出現偷工減料、跳過質量檢查等問題。同時，還需要對制造企業進行資質認定，確保其符合漁業船舶的生產標準，避免出現意外問題。針對漁業船舶出航，相關部門應當聯合執法，嚴格管控船只數量以及通行區域，降低違規出航的概率，確保基礎安全效果。

2.2 提高船員風險意識培訓力度

在預防漁業船舶水上安全事故的過程中，船員以及船長的風險意識培養也屬于較為重要部分。如果船舶能夠自發進行安全訓練，出現風險事故的概率將會大幅度減小，降低出現嚴重問題的可能性[3]。為了培養漁業船舶的風險意識，相關部門應當采取有效的宣傳策略，結合知識技能培訓等方式，對船舶的管理人員以及工作人員進行深入教學，使他們明確安全的重要性，進一步強化整體風險控制能力。同時，還應當著重引導船長進行安全演練，提高船舶遭遇問題時的處理效果，降低出現嚴重事故的概率。在這一過程中，相關人員應當做好宣傳工作，豐富策略的多樣性。例如，可以通過廣播、新媒體等方式進行安全教育，有效激發船舶人員的積極性，達到良好的管控目標。

2.3 注重海上監管

監管屬于預防風險事故的首要措施，管理部門應當盡可能完善監督體系，降低出現疏漏的概率。通過嚴格的執法措施，避免漁業船舶出現違規行為，使其能夠得到良好的安全保障。在這一過程中，應當在管理區域內建設相應的控制站點，執行漁船出入簽證制度，針對船舶條件不符合標準的類型禁止出航。同時，還需要提高海上巡邏的頻率，追查沒有證件的漁船，盡可能維護海上通行基礎秩序。管理人員在巡檢時，嚴格執法，針對超航、超載、超抗風等級的漁船進行處罰，降低未來再次出現同樣問題的概率，保護漁業船舶安全。

2.4 革新漁船設施

漁業船舶出航前，相關人員應當進行徹底檢查，確保船只配齊相應安全設備，如通訊裝置、滅火裝置、信號導航裝置等。同時，這些設備的新舊程度與風險因素存在密切聯系。船舶應當配備最新型號，避免出現意外問題導致無法有效進行解決。相關部門需要進一步加大投入，使漁船更新設備能夠得到補貼，降低船長更換設備的阻力，引導漁業船舶進行設備的更新換代。針對不符合航行標準的船只，禁止出航，避免出現安全事故導致人員傷亡和財產損失。

2.5 應用船長互保制度

由于風險的不可預測性，漁業應當盡可能完善保險制度基礎，使船舶能夠在遭遇問題時，獲得良好的處理保障。根據我國實際發展情況，漁業采用船東互保制度進行保險處理，能夠有效提高生產活動的穩定性，避免出現意外問題導致經濟損失過重。同時，漁業互保機制可以提高小型從業船舶的活動穩定性以及抗風險能力，實現整體行業靈活運轉。未來相關部門應當在政府的支持下，進一步強化互保制度，使防控災害的善后處理得到有效保障。

2.6 增強應急處理流程效果

在發生水上事故后，應急預案能夠提供快速執行流程，避免問題進一步惡化，提高整體風險的處理能力，健全突發事件處理體系可以明確監管部門責任，使相關處理流程順暢進行，降低出現問題的概率。因此，應急預案編制部門應當結合安全第一的基礎理念，以預防為主要核心，綜合設計事故發生處理流程，提高體系的科學性。為了進一步強化漁業船舶自行救援的能力，相關部門需要允許從業人員組建活動編隊，安排經驗充足的人員作為領導者。當事故發生時，領導人員可以迅速進行決策，呼叫上級處理部門進行救援，控制安全事故影響在范圍內。

2.7 強化事故調查處理階段

在漁業船舶水上事故發生后，為了查明基礎原因，預防下次出現相關問題，應當及時開展調查流程，深入分析事故的影響因素，提高后續的措施應用效果。按照水上事故的損失級別，相關政府機關應當基于法律法規詳細調查，并整合事故報告。隨后，需要對責任成員進行處罰，在規定時間內完善相應制度，避免再次出現類似事故。通過這一方式，有利于降低風險因素出現的概率，實現良好的發展效果，提升漁業船舶的水上作業安全性。同時，合理的事故調查流程能夠為船舶的應用改進提供參考意見，進一步強化整體抗風險能力，提高經濟效益。

3 結語

綜上所述，在漁業船舶進行水上作業的過程中，經常會出現大量的風險問題，嚴重影響船只安全，甚至造成意外傷亡和財產損失。因此，相關部門需要結合現實條件，改進策略，進一步降低風險系數，為漁業船舶的正常生產奠定安全的基礎。