綠色發(fā)展視角下大學生生活垃圾分類的現狀、問題及對策研究
——以南京高校為例

朱夢婷 宋曉亮 苗姜娜 劉 暢 羅 婷

0 引言

隨著城市建設的逐步推進，大學城的發(fā)展已經成為城市文明的風向標。根據南京統(tǒng)計局最新數據顯示，2018 年南京共有普通高等學校在校人數85.17 萬人，占到南京人口常住人口的10.09%。高校大學城具有文化教育程度較高、人口數量龐大、聚集程度高、易于管理等特點。高校的垃圾管理成了城市垃圾管理中不可忽視的一部分，但現階段高校垃圾分類回收尚處于起步階段，設置的分類垃圾桶成效不佳，垃圾沒有得到合理分類回收，這是對可回收資源的一種極大浪費，不利于城市生態(tài)文明建設。若大學城的垃圾分類問題處理得當，則能夠將高校模式推廣到南京各小區(qū)，起到正態(tài)輻射作用，積極影響整座城市的文明風尚。本文秉持尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，站在國家綠色發(fā)展的角度，以南京高校生活垃圾分類中大學生生活垃圾處理為研究對象，通過調查大學生生活垃圾分類的現狀、分析問題及制約因素，提出改善的建議和具體方案，深入分析垃圾分類方案探索所形成的理論基礎。本項目利用新媒體，以微信公眾號等方式增加宣傳，倡導大學生培養(yǎng)綠色發(fā)展理念，提升大學生生活的舒適度、滿意度及自身幸福感，致力于協(xié)調經濟、自然，融合了科學技術、思想理念各方面，激勵構建綠色發(fā)展的制度體系，完善高校垃圾分類處理方案的理論基礎，對于未來的環(huán)境建設將起到至關重要的作用。

1 南京高校大學生生活垃圾分類現狀

1.1 高等院校學生特點

國外城市垃圾處理體系關于垃圾分類方面的處理較為成熟。對于外國的學生來說，垃圾分類投放分類的觀念在他們日常生活中已十分深入，并且有專門政府部門執(zhí)行垃圾分類。

相比之下，國內高校垃圾分類就顯得不容樂觀。盡管國內有很多針對大學校園垃圾回收情況的研究和學生的參與配合度的調查，但是由于校園內產生垃圾種類的區(qū)域化的特別性，使得校園內垃圾分類工作一直難以進行。多數大學生對垃圾分類回收知識并沒有專門的相關積累，此外，大學生在參與垃圾分類的過程中缺乏主動性和踴躍性，而且在日常生活中沒有把它當成一種習慣來認真落實，使得日常生活中的垃圾分類回收的活動做得不太理想。

1.2 南京市高校大學生生活垃圾分類的現狀

根據以上學生特點，我們團隊進一步對南京高校學生的環(huán)境意識進行了試點調查。結果顯示，在南京各高校內，有對垃圾回收和利用方面的知識進行宣傳，并且在每個寢室樓層設置垃圾分類投放設備，但是也存在明顯的問題：

（1）大部分南京高校通過在宿舍樓下張貼垃圾分類的專題墻報和張掛大幅垃圾分類宣傳標語等方式進行宣傳，但由于活動力度不足，并沒有實現大部分學生參與到垃圾分類工作中來。

（2）學校對學生垃圾分類監(jiān)督力度不夠大。盡管教學樓和宿舍樓的垃圾箱均設垃圾分類，也有專門的垃圾車處理，但在學生丟棄垃圾時卻沒有引導和相應懲罰，使得學生對是否正確垃圾分類沒有客觀的概念。

（3）寢室衛(wèi)生檢查工作對象模糊。大多數學校安排保潔人員進行垃圾管理工作，每次衛(wèi)生檢查保潔人員都會仔細處理垃圾問題，但對學生垃圾分類回收的意識沒有得到很好的培養(yǎng)，使得他們對垃圾分類的重視程度不夠大。

（4）宿舍分類垃圾桶沒有發(fā)揮相應作用，導致后期回收垃圾的工作很難進行。

2 南京市高校大學生生活垃圾分類存在的問題

2.1 主觀方面

2.1.1 相關知識把握不足

學生對垃圾分類知識的汲取，主要來自互聯(lián)網資訊、學校各種途徑的宣傳、電視公益廣告等，因此獲取的分類知識是不夠系統(tǒng)全面、呈現零散化的。部分師生對垃圾所屬類型還不了解，做不到迅速辨別垃圾類型。

2.1.2 垃圾分類投放意識不足

根據調查，在處理垃圾時是否有垃圾分類習慣的問題上，55.69%的學生表示偶爾會進行垃圾分類，經常進行垃圾分類的學生占28.74%，而從未進行垃圾分類的人數占15.57%。而國外關于垃圾分類意識的培養(yǎng)通常具有長期性、滲透性的特點，與之相比，南京高校大學生接受垃圾分類宣傳教育呈現零散化、單一化和模糊性。由此可見，南京高校學生雖已經具備一定的垃圾分類意識，并初步將垃圾分類的思想貫徹到行動中去，但仍然有很大提升空間。

2.1.3 垃圾分類投放時存在從眾心理

簡單化地看待垃圾分類的整個過程，往往忽視了投放者的心理因素。分類過程首先是對分類標識的明晰，然后精準定位手中垃圾的目標類型，最后準確無誤地將其投放到垃圾桶中。分類過程的完整性只需要投放者有堅實的分類知識基礎即可，但更需要重視的是，投放者是否主動，以及是否愿意將時間和精力用在分類習慣養(yǎng)成上。許多師生更愿意隨手投放垃圾其實來源于潛意識中對麻煩的恐懼。混合處理垃圾也打消了小部分師生積極分類的想法，因為前期的分類投放無論多么正確，在混合處理方式作用下都是徒勞的，從而，“隨大流”隨手將垃圾投放進垃圾桶成了眾多師生的首選。

2.2 客觀方面

2.2.1 相關法律法規(guī)不完備

2020 年4 月南京啟動實施垃圾分類試點，選取64 個小區(qū)及101 個單位開展先行先試。南京垃圾分類標準將生活垃圾擬分為“可回收物”“廚余垃圾”“有害垃圾”“其他垃圾”四大類；同時，南京已對部分地區(qū)采取強制實行垃圾分類。但是，在對垃圾分類不當需要處罰方面，南京地區(qū)做得還不夠深入，廈門對不按照規(guī)定進行垃圾分類處理的單位或個人進行了嚴厲的罰款。由此可見，南京關于垃圾分類的法規(guī)還有待完善。

2.2.2 垃圾分類設施的設置存在問題

垃圾桶的分類不明確。南京高校大學生生活垃圾分類略顯粗糙，必要的垃圾分類基礎設施有待改善，高校的垃圾分類體系單薄，尤其在學習區(qū)及宿舍生活區(qū)等區(qū)域，分類標識不夠明晰甚至缺乏標識的大桶是最為常見的。各種生活垃圾都被簡單投放，這牽制了高校學生在垃圾分類制度推行的初期階段準確分辨垃圾分類類型的行動，良好分類投放習慣的養(yǎng)成更是無從談起。而廈門已積極推廣智能分類垃圾箱，這一舉措極大地推進垃圾分類的進程。因此，南京高校的垃圾分類設施有望向國外精細化、結構化、豐富化的垃圾分類層次靠攏。

2.2.3 垃圾分類教育及知識普及不到位

從學生的垃圾分類意識等方面來看，南京高校學生已經具備一定的垃圾分類意識，并初步將垃圾分類的思想貫徹到行動中去。對于少部分從未進行過垃圾分類的同學，客觀來講，他們缺乏一定的外部環(huán)境的宣傳教育。據調查，能夠清晰分辨出垃圾類型的學生只占調查結果總數的35.93%，超過半數的學生在清楚認知垃圾類型方面存在明顯問題；因此，缺乏垃圾分類知識儲備是一個亟須解決的問題。在了解垃圾分類的途徑上，自身了解垃圾分類宣傳教育的學生占比85.03%，從未接受過任何途徑的垃圾分類宣傳教育的占比5.39%，說明在垃圾分類宣傳途徑上存在著一定的盲區(qū)。學生對于垃圾分類的態(tài)度總體是積極的，因此，在學校給予一定的政策支持下，通過對學生普及垃圾分類知識可以極大帶動學生參與到垃圾分類的行動中。

2.2.4 社會群體參與及交互性差

國外垃圾分類高度重視民眾的參與度，并采取措施調動民眾的積極性，例如美國民眾可以通過權威門戶網站檢索目標垃圾的分類信息，德國派專人定期將垃圾分類咨詢服務提供給民眾，以提高垃圾分類的精細化水平和準確性。國內上海也采取政府動員社會全體共同參與的措施；同時，上海與廈門都采用了志愿者引導群眾實施垃圾分類的措施；兩地還采取了獎勵的政策，比如上海的綠色賬戶和廈門的積分兌換小禮品。實踐證明，這些舉措都有助于社會垃圾分類的推廣與完善。而當南京高校大學生產生一定的垃圾分類訴求時，因缺乏必要的專業(yè)化信息源，難以有效地進行垃圾分類的實際應用，從而造成一定的垃圾分類參與空白。

2.2.5 分類終端的消極驅動

依托于綠色經濟發(fā)展下的大學生垃圾分類，由于垃圾分類處理終端出現逆分類趨勢，大多數垃圾最后的運輸都采用直接運輸，而不是采取分類運輸，這使得前期的分類工作付諸東流，讓許多的大學生認為自己對垃圾進行分類的行為是無用功，這在一定程度也打擊了南京高校大學生生活垃圾分類的熱情。此外，南京高校垃圾運送的不及時也遲滯了大學生的生活垃圾分類行為。

3 解決南京高校大學生生活垃圾分類問題的對策

3.1 學生個體層面

一名優(yōu)秀的大學生不僅應該具備優(yōu)秀的專業(yè)知識能力，還應該具備較強的綜合素質。垃圾分類是在綠色發(fā)展理念下被提出，有助于國家環(huán)境治理以及可持續(xù)發(fā)展，每一位學生，都應該參與到垃圾分類的行動中去。

（1）作為一名普通的學生，要樹立正確的價值體系，明確垃圾分類對國家未來發(fā)展的重要作用，從個人思想上做到對垃圾分類的認同；此外，平時要積極主動地學習垃圾分類知識，并付諸行動，努力培養(yǎng)垃圾分類的習慣，做到不從眾亂扔垃圾！

（2）作為一名學校社團或其他組織的主要負責人，不僅自身要做到一名普通學生要做到的，還要起到領頭人的作用，積極向同學宣傳垃圾分類相關知識，促進更多同學投入到垃圾分類的行動中。

3.2 學校層面

3.2.1 豐富宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳機制

學校可以通過各種宣傳途徑，例如海報、廣播電臺、宣傳手冊、微博、微信公眾號等，爭取做到宣傳全覆蓋化。定期舉辦一些形式多樣且具有垃圾分類教育意義的活動，并賦予活動娛樂性和互動性，增強活動的參與性和實用性。通過多種方式宣傳，使得學生將垃圾分類的觀念和垃圾分類知識內化于心。同時，引入獎勵機制，對參與性及掌握度用相應指標量化，以激發(fā)學生的參與積極性。

3.2.2 落實分類制度，強化監(jiān)督體系

將垃圾分類相關制度納入學生綜合評價制度中去，同時將垃圾分類規(guī)范作為學生綜合評價中校園文明評價中的一項，并建立學生個人校園環(huán)境征信體系，對垃圾分類行為給予建檔立案。強化學生的監(jiān)督意識，在全校范圍內形成一定的垃圾分類監(jiān)督氛圍，催生學生全體參與垃圾分類并互相監(jiān)督垃圾分類行為局面的出現。

3.2.3 開辟分類咨詢通道，增強分類服務意識

由于南京高校學生垃圾分類基礎薄弱，對于做到精準有效的垃圾分類相對較難，學校有義務建立專門的垃圾分類知識信息門戶網站，并及時對有垃圾分類難題的學生提供疑難解答。

3.2.4 細化垃圾分類，分類設施趨向全面化

增設垃圾分類設施，規(guī)范垃圾分類示意圖，并確立垃圾分類細則，滿足南京高校學生對垃圾分類設施的需求，為學生日常生活垃圾分類提供便利。

3.3 社會層面

3.3.1 注重宣傳教育

垃圾分類的宣傳措施可以從多個方面中入手，以線上線下相結合的模式進行垃圾分類的宣傳能夠得到較好的結果。線上宣傳可以以微博、微信、網絡自媒體等為主要的宣傳媒介，對垃圾分類的重要性、垃圾分類常識等進行宣傳與普及；線上宣傳的模式多樣，可以通過視頻、動畫等方式進行宣傳，也可以通過垃圾分類常識講解、垃圾分類小程序推廣等方式形成宣傳。社會各群體應全力合作促進線上宣傳，如為線上宣傳提供技術、資金等支持。線下宣傳是以現實環(huán)境中的宣傳為主的宣傳模式，例如通過開展宣傳講座、公益宣傳活動、教育活動等模式，引起學生群體的關注，在垃圾分類常識與意識的宣傳教育上形成有效措施。

3.3.2 加強意識培養(yǎng)

由于線下宣傳的針對性不強，在傳統(tǒng)的宣傳模式中宣傳效果不佳，所以線下宣傳需要進行創(chuàng)新。在學生群體這個始端進行垃圾分類是最優(yōu)的一個環(huán)節(jié)，例如集中在校園進行宣傳活動的展開，可以提高學生對于垃圾分類的認識、培養(yǎng)學生垃圾分類意識，也利于從學生層面引領整個社會形成垃圾分類的意識，推動社會垃圾分類工作的普及。

3.3.3 改良分類體系

改進垃圾分類回收設施。垃圾桶可以成為企業(yè)廣告的載體，由企業(yè)來承擔制作費用。對垃圾桶類別進行專門區(qū)分和規(guī)范，用可行的方式對民眾進行分類設施常識的宣傳和普及。

創(chuàng)新垃圾儲運方式。對環(huán)衛(wèi)車進行分隔式改造，分類儲運垃圾，壓縮、儲運大型垃圾；對可再生利用的垃圾進行市場化、商業(yè)化，引入價格和服務的競爭機制，鼓勵垃圾下游產業(yè)專業(yè)回收，實現多渠道回收，以此提高垃圾回收服務質量和回收率。

3.4 政府層面

3.4.1 宣傳與意識培養(yǎng)

南京政府應進行個性化宣傳，面向各個年齡段的民眾，運用豐富形式、通俗的表達，促使各層次民眾清除垃圾分類重要意義和作用，提高對生態(tài)環(huán)境重要性的認識。其中以學生為重點宣傳對象，將高校作為垃圾分類的首批試點，其經驗有助于推進后期其他地區(qū)垃圾分類的宣傳。

通過各種形式的宣傳去激發(fā)學生參與垃圾分類的積極性和主動性。如通過投放公益廣告牌，鼓勵各校區(qū)之間舉行綠色校園建設比賽，讓學生通過參與活動了解垃圾分類的重要性。

制定相關法律法規(guī)，保證垃圾分類工作在道德和法律的雙重約束下有序進行。

3.4.2 完善相關政策

充分發(fā)揮考核杠桿作用。對校區(qū)垃圾分類重點區(qū)域，加大信息采集，針對落實解決垃圾分類難點問題，對多次考核不達標區(qū)域加緊整治。

全面實施垃圾強制分類。制定和完善相關法律法規(guī)，推進分類設施投放，培訓志愿者以幫助垃圾分類的有序進行。同時提升垃圾回收處理的能力、加快垃圾末端處理設施的建設。

優(yōu)化終端處理，驅動前端分類。政府應提高垃圾終端分類處理的效率，防止多種垃圾混雜，形成整個垃圾分類環(huán)節(jié)的完整性，在分類終端高效垃圾分類的基礎上，激發(fā)垃圾分類前端南京高校大學生的分類熱情，促使學生積極進行垃圾分類。