淺談專業(yè)技術(shù)與技能資格互通的意義

吳秀玲 中煤西北能源有限公司

新建的現(xiàn)代化煤炭企業(yè)，在提升專業(yè)技術(shù)和技能水平的工作過(guò)程中主要存在的兩種問(wèn)題：一種是專業(yè)技術(shù)崗位上的人員沒(méi)有專業(yè)技術(shù)資格卻有技能資格，另一種是基層一線技能崗位員工普遍學(xué)歷較高，其中大學(xué)專科學(xué)歷及以上人員占比較大，年齡結(jié)構(gòu)普遍較輕，而且還持有相關(guān)專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書卻沒(méi)有技能資格證書。按照國(guó)家和相關(guān)專業(yè)技術(shù)和技能資格評(píng)價(jià)政策，專業(yè)技術(shù)人員只能從初級(jí)開(kāi)始評(píng)審逐級(jí)晉升，而技能人員只能從初級(jí)工開(kāi)始鑒定逐級(jí)晉升。所以在企業(yè)專業(yè)技術(shù)評(píng)審和職業(yè)技能鑒定工作申報(bào)時(shí)員工遍存在積極性不高的問(wèn)題，雖然企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)政策宣貫很到位，也采取了相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，但是從員工角度來(lái)講年齡偏大的專業(yè)技術(shù)人員已有技師或高級(jí)技師職業(yè)技能資格不愿意從初級(jí)職稱再評(píng)起，高學(xué)歷的技能人員不愿意從初級(jí)工開(kāi)始鑒定。員工的參與度不高即阻礙了這兩類人才專業(yè)技術(shù)和技能素質(zhì)的提升，也阻礙了企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。鑒于這些問(wèn)題，從創(chuàng)新思路考慮是否尋求更適合企業(yè)的一種評(píng)價(jià)方式來(lái)打通兩類人才的職業(yè)通道？需要探索一條兩類人才職業(yè)發(fā)展新的評(píng)價(jià)模式，來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

通過(guò)深入基層調(diào)研掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，最終確定探索可否將專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)技能資格進(jìn)行互認(rèn)互通的新的模式，打破以往評(píng)價(jià)模式，讓企業(yè)員工在這兩個(gè)通道上靈活流動(dòng)，為企業(yè)培養(yǎng)更多專業(yè)技術(shù)和技能方面人才，來(lái)保障企業(yè)長(zhǎng)足高質(zhì)量發(fā)展。

這個(gè)問(wèn)題是要研究的新課題，通過(guò)從多渠道查閱國(guó)家相關(guān)政策以及和省區(qū)的相關(guān)地方規(guī)定，發(fā)現(xiàn)可參考的資料卻寥寥無(wú)幾，說(shuō)明在咱們國(guó)家或行業(yè)里這個(gè)問(wèn)題還是個(gè)新事物，但也是面臨人才評(píng)價(jià)方面新的挑戰(zhàn)。為了尋求合理的方法和驗(yàn)證評(píng)價(jià)效果，在行業(yè)內(nèi)部分新建企業(yè)研究廣泛征求企業(yè)人才評(píng)價(jià)意見(jiàn)，最終達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為制定相關(guān)專業(yè)技術(shù)和技能人才互評(píng)互認(rèn)評(píng)價(jià)機(jī)制才能改變目前企業(yè)存在的人才評(píng)價(jià)工作問(wèn)題。通過(guò)反復(fù)調(diào)研掌握企業(yè)人員持證情況，設(shè)定評(píng)價(jià)試點(diǎn)開(kāi)展互通評(píng)價(jià)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)家和企業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)技能資格評(píng)價(jià)政策出臺(tái)完善工程領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)與技能人才之間的互評(píng)互認(rèn)相關(guān)政策來(lái)推動(dòng)兩類人才的評(píng)價(jià)工作。具體措施如下：

一、互通范圍為工程領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)和技能人才之間互通

適用于技能人員轉(zhuǎn)入專業(yè)技術(shù)崗位或?qū)I(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)入技能崗位后，按規(guī)定參加互通評(píng)定，而且滿足取得相關(guān)職業(yè)（工種）中級(jí)工資格及以上證書或取得相關(guān)專業(yè)技術(shù)員級(jí)任職資格及以上證書的人員的評(píng)價(jià)條件。

二、專業(yè)技術(shù)類和技能類資格互通評(píng)定要求

職業(yè)技能資格轉(zhuǎn)評(píng)專業(yè)技術(shù)資格必須滿足各等級(jí)專業(yè)技術(shù)學(xué)歷年限、專業(yè)技術(shù)年限、論文等各項(xiàng)評(píng)審條件，參評(píng)中級(jí)專業(yè)技術(shù)以上資格需要參加論文及專業(yè)技術(shù)答辯。專業(yè)技術(shù)資格轉(zhuǎn)評(píng)職業(yè)技能資格必須滿足各等級(jí)技能職業(yè)工種年限、評(píng)價(jià)考核指標(biāo)等條件，且須參加實(shí)操考核。專業(yè)技術(shù)資格技術(shù)員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)分別對(duì)應(yīng)中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師進(jìn)行互評(píng)互轉(zhuǎn)。

三、專業(yè)技術(shù)和技能資格互通評(píng)定評(píng)價(jià)效果

根據(jù)專業(yè)技術(shù)互轉(zhuǎn)評(píng)定的評(píng)價(jià)要求，通過(guò)專業(yè)技術(shù)各項(xiàng)指標(biāo)考核合格后的專業(yè)技術(shù)人員將獲得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格并取得相應(yīng)等級(jí)證書，之后可參加高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的晉升；通過(guò)職業(yè)技能各項(xiàng)指標(biāo)考核合格后的技能人員將獲得相應(yīng)職業(yè)技能資格并取提相應(yīng)等級(jí)證書，之后可參加高一級(jí)職業(yè)技能資格的晉升。

互通評(píng)價(jià)制度建立，打通了長(zhǎng)期制約企業(yè)專業(yè)技術(shù)與技能資格之間評(píng)價(jià)工作的瓶頸，也打通了員工的職業(yè)發(fā)展通道，無(wú)論目前在專業(yè)技術(shù)崗位或技能崗位，都搭建了合理的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，打消了員工的思想顧慮，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能性人才提供了制度保障，也得到了企業(yè)員工的高度認(rèn)可。極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)員工參與專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能資格評(píng)價(jià)的積極性，也極大提升了企業(yè)員工專業(yè)技術(shù)和技能水平，為企業(yè)高質(zhì)量長(zhǎng)足發(fā)展提供了人才的保障。

通過(guò)實(shí)施兩類人才互評(píng)互通評(píng)價(jià)方式，打破了原有的身份限制，給企業(yè)員工搭建了專業(yè)技術(shù)和技能崗位之間靈活流動(dòng)的平臺(tái)，也讓企業(yè)把合適的人放在合適的崗位上，讓其發(fā)揮更優(yōu)質(zhì)的潛能，即讓員工有獲得感，也給企業(yè)帶來(lái)更大的效益。打破原有制約評(píng)價(jià)方式，采取創(chuàng)新的適用現(xiàn)代化企業(yè)評(píng)價(jià)方式，也是緊跟國(guó)家勇于創(chuàng)新的思路，為企業(yè)解決了人才評(píng)價(jià)的難題。

為拓寬人才發(fā)展空間，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，提高技術(shù)技能人才待遇和地位，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。這是2018年11月份國(guó)家人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出的，有《意見(jiàn)》做為政策支撐，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和高技能人才以及企業(yè)員工自身的職業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障。