探究農村小型農田水利工程管理的發展

李亞林 甘肅省疏勒河流域水資源局

一、小型農田水利工程建設和管理存在的問題

（一）規劃不夠統一，缺乏統籌全局的思考

首先，在規劃上，小型農田水利工程缺少實地調研和踏勘，在一些工程中，直接根據圖紙進行設計和施工，設計人員全程對實地情況一無所知。最后，雖然小型農田水利工程已建成，但是，使用率和使用效果根本就達不到預期的效果，造成資源的浪費。

其次，在設計上，因為小型農田水利工程項目很小，無法引起設計人員足夠的重視，容易直接照搬原來的設計圖紙等內容直接進行建設，沒有充分考慮現場和不同地區之間的差異，在建設完工后，工程無法適應當地的特殊條件，在耐熱耐寒等方面欠缺考慮。

還有很多小型農田水利工程是在原有的水利設施基礎上進行的改動，因為地域原因，沒有充分考慮到特殊區域如冬季和夏季的情況，導致工程使用壽命比預期的使用壽命大大縮短。同時原有的水利設施在建設的時候，可能并沒有經過科學的規劃設計，施工過程也不一定規范，在此基礎上，建設容易造成豆腐渣工程，因為原來建設的缺陷，導致新的設施也無法完全投入使用。

（二）施工問題

在小型農田水利工程施工的過程中，同樣也存在不同程度的問題，一般的施工人員是從當地進行招聘，缺乏相應的基礎工程建設知識，而設計人員也不可能每個工程都跑；還有材料、環境等問題，都是工程施工過程中不可避免的問題。

第一，人員問題。基本上大部分的小型農田水利工程都是在當地招人進行建設，主要是農閑的勞動力或者業余人員。這些人員在建設工程專業知識上幾乎為零，只會一些基本的操作，對于水泥凝固時間、鋼筋承重等都無法計算，而設計人員確實也沒法兼顧這么多的小型農田水利工程，在設計的時候，也沒有根據實地情況進行設計調整，最后，導致工程結束后實際的工程與設計的質量存在很大的出入，也是小型農田水利工程使用壽命縮短的主要原因。

第二，材料問題。小型農田水利工程都是小項目，使用的材料不多，無法進行大規模的長距離的采購和運輸，只能就近從當地購買，沒有經過嚴格的產品認證，使用后存在很大的風險和安全隱患。

二、解決小型農田水利工程建設問題的對策

（一）提高農民、企業和相關工作人員對農田水利工程重要性認知

通過宣傳教育，讓廣大農民和企業充分認識到農田水利工程建設的重要性，明白農業發展的命脈所在，更要加大對鄉鎮、村級領導的政策宣傳教育。同時，在水利工程施工中，管理人員要積極投入到工程建設當中，全方位了解掌握小型農田水利工程施工過程。

（二）因地制宜進行小型農田水利工程的建設

在進行水利工程的建設規劃前，應該對于當地農民的實際需求進行分析，鼓勵他們積極參與，提出意見和建議。同時，設計者應提前對建設區域進行實地調研，對于當地的水文條件、地質條件以及農作物的種類進行分析記錄和研究，給后續工作的開展提供理論基礎。例如詳細調查水源地，根據實際情況選擇自流取水或提水取水。其中大多數小型農田水利工程會選擇自流取水，包括了渠道、堤壩取水和無堤壩取水。在實際的工程建設規劃管理中，由于工程建設很容易受到自然環境和農田規模的先知，要綜合性、針對性地評估水利工程的灌溉能力和建設價值，同時盡可能減少工程占地面積，運用新型技術，不斷優化設計方案。

（三）加大工程管理和建設資金的投入

在對工程進行預算的時候，要給工程后期的管理投入充足資金，確保農田水利工程設施的長期維護，投入使用后的出現的問題能夠及時維修和解決，保障水利工程的長期正常使用。各地可以采用多方資金籌集的方式，敞開大門，鼓勵社會資本的投入，調動農業生產合作社和農業生產公司等的積極性，鼓勵他們進行農田水利建設，從多個方面籌集資金，解決水利建設中的資金問題，促進農田水利建設的發展，增加農業發展的后勁。例如，省級規劃項目對縣進行招標，招標主體可以是農業生產合作社、農民用水者協會、農業生產公司、自然人。這樣可以改變現在黨讓干群眾沒意愿變群眾積極干的新局面。這樣，投資主體有了積極性，資金籌集有辦法了，建設投資可以大大節省，工程建完非常實用，管理責任明確了，經濟效益可以大大提高。

（四）優化保障措施

小型農田水利工程應該重視保障措施的設計，首先，農田水利工程的設計人員要具備豐富的專業和實踐知識經驗；其次要利用好調查分析得來的各種水源水質、農作物種類信息，對可能遇到的問題提前進行分析，結合建設區域實際情況制定解決方案；最后，針對水利工程檢測系統提供技術支持，促進水利工程的改進措施，配備完善的污染檢驗設施，配合人工復檢，確保水利工程水源不受到污染。水利工程建設過程中，任何一個環節出現問題，都可能對整個工程造成影響。因此，管理人員要嚴格按照國家的要求對水利工程進行管理，保證其質量符合國家標準。監理部門要加強對水利工程建設過程中的監督，以此來保證工程的質量。項目在驗收之后，對產權的歸屬要有明確的規定，明確相關單位的責任。同時，有關部門也要對各種資料進行保存，以便日后查閱。

結束語：小型農田水利工程建設和管理是關系到我國農業發展的根本，可以極大地改善農業生產條件，保障農業生產的正常進行，有效地提高農民生活水平和質量，還能保護好農村的生態環境。因此，小型農田水利工程是保障我國民生的重要措施。