公共文化服務(wù)惠及鄉(xiāng)村人民的對策研究

肖玲玲 杭州圖書館

一、前言

文化惠民工程是一項惠及全民的民生工程和精神工程，黨的十九大報告指出，要完善公共服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動，滿足人民過上美好生活的期待。公共文化服務(wù)惠民尤其是惠及鄉(xiāng)村人民能拓展地區(qū)公共文化更廣闊、高效的發(fā)展空間，使城鄉(xiāng)人民能夠共享公共文化資源，搶占文化發(fā)展制高點，有利于給人民提供多樣化發(fā)展空間，促進地區(qū)之間公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，追求文化民主與平等。

二、存在問題及分析

（一）鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展問題

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，制約鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的因素多種多樣，基礎(chǔ)設(shè)施、村民社會保障、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都離不開村集體經(jīng)濟的發(fā)展。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因受地理位置和交通因素的影響，大都鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，因村內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品名氣不響、銷路不暢、價格不高導(dǎo)致集體經(jīng)濟發(fā)展困難，往往離年初運營發(fā)展目標相差較遠。部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟總量較為薄弱，經(jīng)濟各項指標有缺項或差距較大，經(jīng)濟活力不足，究其原因，主要包括地理位置偏僻，交通不便利，流通渠道欠缺；文化建設(shè)理念不足，信息收集量少，體現(xiàn)當?shù)靥厣幕伙@著。

（二）文化生活匱乏問題

社會文化發(fā)展的根本宗旨，是提升全體國民的文化素養(yǎng)。文化生活作為鄉(xiāng)村振興工程的主載體，在滿足公眾文化需求方面具有不可估量的作用。鄉(xiāng)村往往地處偏遠地區(qū)，老幼人員比例過大是當前生活現(xiàn)狀，文化設(shè)施建設(shè)相對落后，建有“農(nóng)家書屋”但書籍數(shù)量較少，文化生活內(nèi)容不豐富、形式單一、范圍不廣，精神文化建設(shè)明顯落后，遠不能滿足村民精神追求需求，而村民日益增長追求文化生活的強烈需求與相對落后的公共文化服務(wù)之間的矛盾逐漸突出。

（三）村莊環(huán)境整治問題

目前在“五水共治”等民心工程強勢推進下，村莊面貌發(fā)生了巨大的變化，村委在鄉(xiāng)政府和監(jiān)管公司的緊密溝通和支持下，完成了“截污納管”的管道維修，同時設(shè)置污水運維員，運維員由村兩委干部兼任，時常巡檢，管理好村內(nèi)水質(zhì)問題。但由于各類養(yǎng)殖場的存在，會不可避免地對水源產(chǎn)生影響。

（四）文化惠民工程項目資源利用效率低

鄉(xiāng)村公共文化惠民建設(shè)工程項目資金不集中、管理體制不健全、水平低下，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，存在利用率低下的狀況。各種文化服務(wù)資源，未能與外界達成充分交流和共享機制，農(nóng)村禮堂和鄉(xiāng)村圖書室雖有建設(shè)但藏書量少且更新不足，缺乏完善管理機制，造成惠民工程資源利用效率低狀況。

三、對策建議

（一）集體經(jīng)濟發(fā)展問題

針對鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展問題，建議一是結(jié)合當?shù)靥厣珨U大村集體資產(chǎn)總量，引進生產(chǎn)技術(shù)和流水線，培養(yǎng)管理人才隊伍，出臺管理機制，采用多渠道多途徑開發(fā)方式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。二是做好農(nóng)產(chǎn)品文章，順應(yīng)市場需求，開發(fā)新品種，積極宣傳，由上級農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會牽頭，為其擴大銷路提供渠道。三是創(chuàng)立具有本地特產(chǎn)的包裝設(shè)計和產(chǎn)品輸出平臺，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供交易平臺。四是利用現(xiàn)有的土墻房，計劃發(fā)展集居家養(yǎng)老、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的鄉(xiāng)村旅游項目。

（二）文化生活需求問題

針對文化生活需求問題，經(jīng)濟社會發(fā)展更加促進人們對精神文化生活的追求，生活的品質(zhì)更多體現(xiàn)在是否滿足精神文化生活需求。建議一是推進城鄉(xiāng)一體公共文化資源共享，加強“農(nóng)家書屋”建設(shè)，創(chuàng)建流動圖書館。二是加大文化下鄉(xiāng)力度，讓更多有技術(shù)有影響力的教師、藝術(shù)家?guī)е髌飞钊朕r(nóng)村，培養(yǎng)農(nóng)村文化藝術(shù)骨干。采用配送圖書資料、配送群文培訓(xùn)及配送文藝演出等多渠道傳遞方式，讓更多的人獲得知識，豐富人們的精神文化世界。通過開展公共文化服務(wù)，能夠達到凈化人們心靈，維持社會和諧的目的，真正實現(xiàn)文化惠民的意義。

隨著時代的發(fā)展，基層人民對獲取公共文化資源的愿望越來越多元化和個性化，單一的文化設(shè)施和服務(wù)越來越難滿足人們需求。政府在自身財力、資源有限情況下，盡可能讓民間資本投入公共文化服務(wù)中，盤活服務(wù)體系，開發(fā)服務(wù)內(nèi)容，從而使公共文化產(chǎn)品和服務(wù)滿足人民日益增長的物質(zhì)特殊需求、個性化需求和文化需求。

（三）村莊環(huán)境整治問題

針對村莊環(huán)境整治問題要以美麗鄉(xiāng)村、幸福村莊建設(shè)為目標，結(jié)合各類專項行動，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，完善環(huán)境整治管理制度，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的村莊面貌。養(yǎng)殖場影響水源問題，建議關(guān)閉或遷至遠離水源地區(qū)，并強化宣傳力度提高村民環(huán)保意識，讓公共文化服務(wù)融入環(huán)境整治，有效結(jié)合服務(wù)與整治的交融，以先進的服務(wù)方式達到環(huán)境治理目的。

（四）資源利用效率問題

解決鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施資源效率要以科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排為主線，根據(jù)不同人群文化需求，增強文化資源建設(shè)，在原有農(nóng)村禮堂和鄉(xiāng)村圖書室基礎(chǔ)上，采用不同方式獲取圖書資源。利用村里空閑場地組織各類文化活動和競賽，大力推廣技術(shù)含量低，運動強度了弱的體育項目，使現(xiàn)有文化資源不斷得到利用，形成惠民工程真正落到實處。