淺談大數據時代數字化城市管理智慧運用

曾小安 梧州市城市管理信息中心

2015年12月24日中共中央國務院《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》指出：積極推進城市管理數字化、精細化、智慧化，到2017年年底，所有市、縣都要整合形成數字化城市管理平臺。基于城市公共信息平臺，綜合運用物聯網、云計算、大數據等現代信息技術，整合人口、交通、能源、建設等公共設施信息和公共基礎服務，拓展數字化城市管理平臺功能。當前階段，大數據已應用到各個領域，逐漸發展成為一項重要的生產要素。在此背景下，信息化、網絡化以及精細化成為了城市管理發展的主流，大數據時代在收集和處理以及加工數據使得城市管理面臨著嚴峻的挑戰。智慧化城市管理將會成為大數據應用于城市管理領域內的重要嘗試，科學合理的使用大數據技術，結合監測、分析以及智慧等方式，提升資源利用率，構建和諧社會，促使城市良好運行。

一、城市管理現狀

（一）城市管理手段單一，信息應用不高。人民群眾提供優質的公共空間是政府不可推卸的責任，但由于在體制機制、管理能力、政策法規、技術裝備、信息收集與處理措施等方面準備不足，使中心城區的城市管理出現盲區。

（二）依賴突擊運動式管理，長效管理機制亟待建立。城市管理缺乏系統研究，傳統城市管理局限就事論事，熱衷于搞運動、搞突擊，易造成雷聲大、雨點小，群眾埋怨，效果不好的情況。數字化城市管理急需應用大數據，實現智能化，建立一套長效管理機制來解決長遠問題。

（三）管理成本過高、效率低下。對中心城區管理對象的底數不清，對區域內各類設施的數量、位置、和狀態等難以提供準確的統計數據并及時更新，發現問題處理問題成本高，缺乏應對緊急事故對策。導致城市管理出現粗放型、低效型。

（四）城市管理職能不清，人員資金不足。從事城市管理工作的部門眾多，但職能交叉，人員資金落實情況不一，出現職能與人員資金不匹配，難以形成統一調度，造成城市管理資源浪費。

(五）數字城管與智能化發展要求有差距。隨著新技術的快速發展和現代城市管理理念的更新，傳統城市管理和數字化城市管理難以滿足現代城市管理精細化、智能化發展需求。

二、大數據時代數字化城市管理智慧運用

（一）大數據和智慧城管之間的關系。大數據技術不斷發展，自動化數據技術的應用，使數字化城市管理向智能化城市管理邁進。智能城市管理是由物聯網和云計算以及發數據實現了對城市管理資源的綜合性治理，城市管理領域的延伸和拓展，平臺服務能力有所提升，智慧城市管理期間，可以依照強化監督力度來提升政府服務能力，摒棄以往單一且傳統的理念，加大監督力度，創新技術手段，為公眾提供最佳的管理服務。數字化城市管理要想朝著智慧化管理趨勢邁進，離不開大數據的支持，加上5G網絡的應用，助推智慧城市管理飛速發展，利用分析技術以及智能感知技術將城市管理內包含的各項信息清楚的呈現出來，反饋于數據中心，通過全面挖掘以后加以儲存，使其形成完善的大數據系統。

（二）大數據時代中數字化城市管理中迎來的機遇。首先，在收集數據的過程中，有利于快速各個領域的數據，經由不同渠道整合到一起，反饋到數據庫內，即便城市管理的規模再大，也可以無死角的對城市整體運行狀態進行監督。其次，當處理數據的過程中，大數據技術可以為城市管理提供良好的技術支持，使其在諸多數據內找尋有用的信息，在全面分析的基礎上為后期管理決策提供良好的依據，靈活性應對城市管理的多變性。其次，在數據共享方面，大數據技術速處于跨平臺、跨數據類型的基礎上形成的，重點關注共享數據信息，部門相互協同，從根本上解決數據類型復雜的現象。最后，數據加工方面，有助于政府掌握各項數據，為公眾提供優質服務，在提升居民生活質量的基礎上實現城市管理目標。

三、大數據時代數字化城市管理智慧的運用策略

（一）創新管理理念。智慧化城市管理理念是城市管理模式創新的根本。智慧城管對推動城鄉一體化發展和城市可持續發展發揮重要作用，將大數據技術和數字化城市管理服務理念有效集合，完善的基礎數據庫，優化基礎設施監測信息系統，精細化現代城市管理，細致的步驟管理，依照空間信息承載應用的方式來提升管理和服務質量的。

（二）制定完善的管理體系。實現智慧化和精細化城市管理，要依靠大數據應用和制定健全管理的管理體系。在以往階段中，城市管理環節中有著較弱的獨立性，此種現象已經完全不符合大數據時代的多樣性需求了。當信息不流暢的情況下，可能會使得各項職能部門發生工作重疊現象，工作成本增加，效率不高。智慧城市管理模式的應用重點提倡管理主體的主體化管理，強調整合信息以及智能，落實崗位責任層級，促使多部門管理高效率。

（三）引進最佳的管理方式。大數據創新城市管理方式，從城市管理大數據中找發掘利于城市發展的信息，制定健全的數據綜合分析利用體系，智慧城管模式為城市決策，依靠大數據技術提升管理方式的現代化水平，構建數據和信息交流渠道。依托5G網絡，實現城市管理部門數據互聯共享和聯合行動，深度調動城市管理資源，聚力解決城市管理問題，在信息傳遞的背景下推動城市治理運營的良性循環，主動探究問題，最終促使數據朝著智慧轉換和跨越。

結語：以大數據為支撐，深度發展智慧化城市管理，既是城市發展的一項內在需求，也是實現城市創新式發展的要求，是實現城市管理資源統一調度，提高城市管理效能，最終實現城市管理精致、精美。