不忘初心砥礪前行
——首都工會七十年發展歷程紀實

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新中國七十年的歷史是一部波瀾壯闊的奮斗史。首都工會七十年的歷史亦是一部波濤洶涌的進取史。如今，北京市總工會成立70周年了，我們回望過去，從歷史發展中梳理經驗，展望未來。

一、新中國成立后到文革前的北京市工會工作（1949-1967年）

20世紀50年代，在毛澤東、劉少奇等人的領導下，中國工會逐漸確定了其中心任務，那就是“堅決貫徹執行黨中央的政治路線、方針、政策以及各個時期的中心任務，圍繞黨的政治任務和中心工作安排自己的工作”。回望新中國成立到文革前的十幾年，北京市工會組織最重要的任務就是“教育和組織職工搞好生產，提高勞動生產率。采取一切有效辦法，動員職工完成和超額完成生產任務”。

新中國成立前夕，在1949年2月7日舉行的北平工人紀念“二七”大罷工26周年大會上，由長辛店鐵路職工工會籌備委員會等30多個職工團體發起成立“北平市職工總會籌備委員會”。1950年2月6日，北京市首屆工人代表大會召開，會議通過了《北京市總工會章程》，宣告北京市總工會正式成立，這是北京市工會組織的領導機關，時任中共北京市委書記的彭真當選為第一任北京市總工會主席。彭真同志在大會講話中提出：“工會當前的中心任務第一是生產，第二是生產，第三還是生產”，并進一步對公營工廠的職工民主管理、集體合同、生產競賽，以及私營工廠中的生產競賽、按勞取酬等提出要求。由上可以看出，在當時的時代背景下，發展生產是一切工作的基礎，無論是公營工廠還是私營工廠，工會均以搞生產為中心任務。1952年4月起，北京市總工會下轄的區級工會陸續選舉成立，進一步完善了北京市工會組織的結構，北京市的工運事業進入新的發展階段。

為了激發工人群體的勞動積極性，我國政府在新中國成立后就開始了勞動模范的評選。1950年，中共中央、國務院在北京召開“全國戰斗英雄和全國工農兵勞動模范代表會議”，這是新中國成立以來的首屆勞模大會。1952年，北京市“增產節約競賽委員會”和市總工會啟動正式的、群眾性的勞模評選工作，評選的標準主要包括：在愛國主義增產節約競賽運動中，超額完成生產計劃；開動腦筋找竅門，延長機器壽命、節省工具；認真學習蘇聯或其他先進經驗。1959年，中共中央、國務院召開了規模宏大的“社會主義建設先進集體和先進生產者代表會議”，被稱為“全國群英會”。1961年，在北京市總工會領導下的“五好職工”“五好集體”評選活動全面展開，“五好”職工的評選條件是政治思想好，生產好，執行制度和學習技術業務好，團結互助好，生活安排好。這樣的先進人物和勞模評選工作一直持續到今天。每個時代都有每個時代的英雄，變遷的是時代，不變的是閃閃發光的勞動本色。勞動模范以及他們所代表的先進生產力和健康向上的力量，在不同發展時期成為時代的楷模。

為了推進從消費城市向具有現代工業基礎的生產城市的轉變，北京市高度重視生產技術工作。企業在碰到技術難題時，大多通過廠內以至廠際的技術協作，組織有關的能工巧匠和科學技術人員協作解決問題，由此群眾性的職工技術協作活動逐漸萌芽。到1964年4月，北京市職工群眾技術協作委員會正式成立，下設焊接、鑄造、表面處理、機器修理、鍛工、鉚工、電工、模具等14個組，從技術工人崗位脫穎而出的倪志福等人當選為協會委員。協會堅持從生產實際出發，不搞形式主義，務求實效，圍繞重點產品，集中群眾智慧攻破技術難關，并取得了許多成果。

可以說，一直到文革前，北京市的工會工作都緊緊圍繞“發展生產”這個中心任務展開，通過教育和組織工人、開展生產競賽等方式提高生產率。十年文革期間，北京市工會工作陷入癱瘓，正常工作停止。1967年3月，北京市總工會被北京市革命職工代表會取代。雖然在1973年4月召開了北京市工會六大，7月成立了以市總工會為主要領導單位的首都工人民兵總指揮部，但是北京市總工會的正常工作并沒有展開，一直到十一屆三中全會召開。

二、在改革開放中不斷探索的北京市工會工作（1978-1999年）

1978年10月召開的中國工會九大是文化大革命之后中國工人階級向社會主義四個現代化進軍的歷史新起點。鄧小平在大會致辭中指出，“在本世紀內把我國建設成為現代化的偉大的社會主義強國，是全國人民為之奮斗的偉大目標，也是工人階級新的偉大歷史使命和新時期工人運動的主要任務。”同時，鄧小平強調，“工會組織必須密切聯系群眾，使廣大工人都感覺到工會確實是工人自己的組織。”這次會議將中國工會的工作方針轉到經濟建設上來，并進一步明確了工會的自身定位。

1980年，北京市總工會分別在1月和7月召開工會工作會議，專門研究“工會如何成為職工群眾的重要代表者”和“如何貫徹中央書記處關于北京市工作的思想建議和組織職工開展崗位大練兵”。此后開展了一系列活動，旨在提高職工素質、宣傳工會工作以及獎勵先進職工等。10月，北京市總工會創辦的北京市職工業余大學宣布成立（1984年更名為北京市總工會職工大學，2002年正式更名為北京市工會干部學院）。1984年，《北京工人》雜志復刊并公開出版發行，強化工會組織的宣傳手段和為職工維權工作的立體平臺。1986年，北京市總工會首次頒發“首都勞動獎章”。隨著企業改革的不斷深入，北京市總工會推動強調廠長負責制必須和職工民主管理相結合，并將職工代表大會作為企業的重要議事日程。在此基礎上，逐漸形成了以經濟建設為中心，以推進企業民主管理為重點，堅持代表和維護職工民主權利和切身利益，不斷加強職工隊伍建設和工會組織建設的格局。

隨著我國改革開放的腳步不斷加快，中外企業交流合作的規模越來越大，國有企業改革不斷深入并出現企業改制、職工下崗分流等情況，與此同時私營企業也逐漸發展起來。市場經濟的發展使得勞動關系變得更加復雜多變，工會組織為改革開放保駕護航的任務也更加繁重，改革要進行、經濟要發展，職工權益也要維護。1990年11月，在北京市總工會的積極參與下，北京市第九屆人大常委會第23次會議審議通過《北京市中外合資經營企業工會條例》。1994年4月，北京市第一家私營企業工會——北京市順義縣同心建筑工程公司工會成立。1994年7月《勞動法》頒布，并于1995年1月1日開始實施。10月，全國總工會十二屆二次執委會適時提出了旨在進一步突出維護職能的工會工作總體思路，“在改革發展穩定中發揮更好的作用”，這也成為北京市總工會的重要工作方針，通過依法維護職工的合法權益，保護和調動職工群眾的積極性，更好地完成黨和政府提出的各項任務。

三、堅持走中國特色社會主義工會發展道路（2000-2019年）

為迎接新世紀新形勢下的機遇和挑戰，中國工會將“組織起來、切實維權”確立為基本任務，并在突出維護職能的同時，全面履行建設、參與、教育等各項社會職能，堅持走中國特色社會主義工會發展道路。

進入新世紀以后，北京市總工會不斷采用現代化手段暢通工會工作渠道，加強與職工群眾的溝通，突出維權職能，建立健全勞動關系協調機制。2000年，北京市總工會網站正式開通。同年，北京市總工會法律服務中心成立。2001年，經北京市司法局批準，成立北京市法律援助中心工會分中心，承擔工會法律援助職能。2006年5月，北京市協調勞動關系三方機制工作會議召開。2007年6月，北京市勞動糾紛調解工作聯動機制正式成立。

加強職工服務工作，也成為新時期首都工會工作的重要內容。2004年12月15日，由北京市總工會、北京市教育委員會等六家單位共同開展的首都職工素質教育工程正式啟動。2006年6月26日，北京市首家“農民工業余學校”在北京市總工會職工大學揭牌。2005年8月17日，北京市工會系統“職工重大疾病團體互助保險計劃”全面啟動，推出了涵蓋六類重大疾病和五類重大手術的“職工重大疾病團體互助保險”。

2008年12月4日，北京市工會工作會議召開，會上下發了北京市委《關于加強和改進工會工作的意見》。為深入貫徹落實市委工會工作會議和市工會十二大精神，2009年6月，北京市總工會出臺了“1+6”文件，制定了落實市委《意見》的六項重點工作實施方案，確認三級服務體系是工會工作的重要載體，建會和發展會員是工會工作的基礎，職工素質建設工程、法律服務工作、送溫暖工程是工會服務職工的重要抓手，健全協調勞動關系機制、發展和諧勞動關系，是工會維護職工合法權益、促進和諧社會建設的著力點。圍繞以上工作重點，北京市總工會開展了一系列的活動，并形成了一系列的工會品牌。

2009年北京市總工會推出了12351職工服務熱線、網站和職工“京卡·互助服務卡”（現稱“工會會員互助服務卡”），為工會會員搭建了一個和諧、關愛、便利的服務平臺。2010年12月1日，北京市溫暖基金會設立“時傳祥環衛工人專項溫暖基金”。

黨的十八大以來，在北京市委、市政府和全總的領導下，北京市總工會堅定走中國特色社會主義工會發展道路，全面把握“六個堅持”的基本要求，自覺接受黨的領導、團結服務所聯系的群眾、依法依章程開展工作相統一。2014年，北京市委下發《關于進一步做好工會工作的意見》。2015年，北京市總工會召開第十三屆委員會第二次全體（擴大）會議，印發了市總工會貫徹落實《中共北京市委關于進一步做好工會工作的意見》的15個實施方案，即“1+15”文件，著力加強勞動模范和技能人才兩支隊伍建設，著力加強維護職工權益工作法制化、制度化建設，著力加強服務職工體系社會化、網絡化建設，努力促進職工體面勞動、舒心工作、全面發展。2016年8月，北京市總工會聯合市有關部門發布《北京市“十三五”時期職工發展規劃》，詳細闡述了全市黨政、工會、企事業單位和其他社會組織為實現職工體面勞動、全面發展而共同努力的目標、方法與途徑，一些維護職工發展權益的創新舉措被寫入其中——包括在市區兩級設立職工發展委員會；適時調整最低工資增長標準，建立最低工資增長機制；普遍開展工資集體協商等。

在勞模和技能人才隊伍建設方面，北京市總工會不斷推陳出新。2016年，北京市勞模墻在北京市明城墻遺址公園落成；2018年1月，北京市“勞模廣場”在北京奧林匹克森林公園落成；同年，舉行首屆“北京大工匠”選樹，制作大工匠紀錄片，舉辦工匠大講堂。2015年到2019年，累計發放各類職工職業發展、名師帶徒等助推計劃資金3629萬元。從2019年起，在全市范圍更大力度地弘揚“勞動光榮”價值理念。推出話劇“翔云8號院”“北京勞動者之歌”宣傳片等。

在維護職工權益、推進和諧勞動關系構建方面，措施不斷。2017年5月，北京市總工會出臺《關于加強職工福利費及教育經費使用、勞動保護標準、高技能人才待遇、帶薪休假等集體協商工作的指導意見》，提高了集體協商的針對性；2018年5月，北京市協調勞動關系三方委員會成立，標志著運行了17年的協調勞動關系三方會議制度實現升級發展；2019年1月，第一份《北京市快遞行業2019年度勞動保護專項集體合同》出爐，對職工的勞動安全教育和培訓、勞動保護、勞動條件改善等方面內容做出規定；2019年11月，北京市召開構建和諧勞動關系經驗交流會，首次發布十大典型案例，為不同類型的企業和地區構建和諧勞動關系提供了示范模板。

在服務職工品牌項目方面，不斷加大投入。大力推進職工之家、職工暖心驛站建設，2015到2019年全市已建工會服務站357家，職工之家1.38萬家，職工暖心驛站9650家，母嬰關愛室2020家，開辦子女托管班293個；做好扶貧協作和支援合作工作，2018年為新疆和田、西藏拉薩等六地市工會投入1358萬元幫扶資金。

在工會自身建設方面，不斷深化改革。落實市委《關于加強和改進工會工作的意見》《北京市總工會改革方案》，2018年完成市總工會本級機構改革和人員調整，并召開工會改革工作推進會，形成了以上帶下、整體聯動、穩步推進的良好氛圍。

回望首都工會70年的發展歷史，是圍繞黨的中心任務組織職工群眾不斷奮斗的歷史，也是維護職工權益服務職工群眾的進化史。2019年北京市工會十四大召開，總結過去五年工作的同時，也要求全市職工在新時代展示新氣象新作為。展望未來，北京市總工會將繼續團結動員全市廣大職工為建設國際一流的和諧宜居之都、實現中華民族偉大復興的中國夢作出積極貢獻。