試析統計調查自貢市殘疾人就業情況的重要性

段進泉 何磊 屈潔 李貌

一、實踐背景

1.自貢市殘疾人數量多占比大。根據自貢市2018年年鑒，自貢市2017年有人口共計323.94萬人，其中農業人口189.68萬人，非農業人口134.26萬人。由于目前尚無最新數據統計，僅以第二次全國殘疾人抽樣調查主要數據公報（第二號）數據推算，2017年自貢市殘疾人數約為24.5萬人（（約占戶籍總人口的7.57%）），涉及家庭人口約73.5萬人，占全市人口的22.6%，也就是說，自貢市平均每5人中就有1個殘疾人。殘疾人群體數量大，殘疾類型多樣，是自貢市轄區內一個重要的社會群體，他們作為弱勢群體，需要全社會成員的關心關注和支持，對這一群體進行精細化統計調查具有重大意義。

2.當前社會就業形勢嚴峻。從整個社會就業情況來窺探殘疾人就業情況可發現，包括殘疾人在內的社會總體就業形勢嚴峻。自貢市人民政府官網公布的2018年年鑒數據顯示，2017年有城鄉勞動力資源（16-64歲人數）1895900人，其中城鎮93.18 萬人，農村96.41萬人，比2016年增加73000人城鄉勞動力。也就是說殘疾人也面臨新增的73000人的就業挑戰。殘疾人群體中有就業需求的殘疾人有想法有追求有目標，在整個就業領域需要各級單位部門的格外關注與幫助，積極應對嚴峻的就業形勢，其中統計調查自貢市殘疾人就業情況就是促進殘疾人就業工作的重要一環。

3.客觀存在精細化統計空白。當前，由于對殘疾人就業的必要性和重要性的認識不佳，對殘疾人的研究也僅限于從社會學、心理學、醫學和生物學等純理論性領域進行，而針對自貢市殘疾人就業的調查數據少、研究成果較少、應用型研究空間大，用統計調查的方法有利于彌補精細化統計空白、在掌握客觀情況基礎之上深化理論性認識。

二、重要價值

1.有利于殘疾人個體自我價值實現。統計調查殘疾人就業情況有助于殘疾人實現就業的決策形成與完善，促進其就業，促進殘疾人個體價值實現。馬斯洛的需求理論按由低到高的層次，把需求分成生理需求、安全需求、愛和歸屬感、尊重和自我實現五類，實現就業必然會是殘疾人自身從生理需求到自我實現的偉大飛躍。殘疾人實現就業，能夠自由平等參與社會實踐活動，有利于殘疾人打破獨處桎梏更好融入社會，展現“人是社會關系的總和”和“人在本質上是實踐的”語境下的人的社會性，這對于滿足其“愛和歸屬感”、“尊重”需求具有重大意義。另外，殘疾人通過自己的雙手或智慧取得的薪酬，是社會對其創造的貢獻的肯定與回饋，這毋庸置疑能夠促其自我實現需求得到滿足。

2.有利于維護社會和諧穩定發展。根據推算，自貢市平均每5人中就有1個殘疾人，自貢市殘疾人數量多、占比大，解決殘疾人的就業問題不僅有利于促進自貢市二十多萬殘疾人獲得就業崗位和經濟來源，整體緩解殘疾人家庭經濟負擔，而且有利于促進殘疾人家庭和睦，進而維持新時代中國改革發展穩定大局。

3.有利于助力社會主要矛盾的轉變。解決殘疾人就業問題是適應新時代中國社會主要矛盾轉變的迫切要求。黨的十八大以來，中國社會主要矛盾逐漸從過去的“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”轉變為“人民日益增長的美好生活需要和不均衡、不充分的發展之間的矛盾”。這表明中國人民對當前社會發展提出了由量到質的新要求。在國家基本醫療和生活兜底保障的基礎上，為了追求美好生活，當前殘疾人的就業呼聲日益高漲，而中國在促進殘疾人就業方面客觀上存在著法律短板、基礎設施短板，這樣殘疾人和就業之間不可避免存在隔板。因而在全面建成小康社會的決勝期，要實現新時代中國社會主要矛盾轉變，殘疾人群體不可忽視。補短板促就業是使殘疾人過上美好生活必不可少的重要環節。

三、建議

掌握準確全面的殘疾人就業情況是促進殘疾人就業進度和就業質量的前提。深入認識把握殘疾人就業情況，為黨和政府決策提供數據參考，必須加快殘疾人就業相關數據的統計分析與轉化。

第一，打破部門藩籬，加快數據共享。這客觀上要求自貢市殘疾人聯合會、財政局、統計局、就業局等部門安排專人進行聯合辦公，打破部門之間的信息共享壁壘，實現數據信息在部門之間互通有無，以發揮各部門的業務特長進行殘疾人就業情況數據檢測，堅持每年公布年度殘疾人就業狀況監測報告，統一思想認識。

第二，提高統計系統運用度、時效性。殘疾人“量衣體裁”式殘疾人服務平臺是全省統一的統計系統，要加大力度培訓系統操作人員，使數據的錄入標準、錄入及時性得到保障，為更好促進殘疾人就業提供全面、準確的數據支持。只有數據全面準確了，才能把情況掌握清楚，下一步才敢利用數據幫助各幫扶部門單位更好更快地推進殘疾人就業工作。

第三，提升利用數據支撐決策的能力。在探索促進殘疾人就業的途徑方式過程中，需要樹立創新思維，統計數據后要善于發現數據中藏匿的問題，為幫助殘疾人就業服務部門科學決策提供數據支撐，進而提高幫助殘疾人就業的精細化服務水平，推進各層級單位部門服務殘疾人能力的現代化發展。

本論文來源于四川輕化工大學2018-2020年創新創業項目《自貢市殘疾人就業情況調查報告》，項目編號：201810622018。