關于電信普遍服務試點行政村工程的探索與實踐

劉宏柯

摘 要 國家通過實施村通工程、電普工程提供電信普遍服務，尤其是為農村和偏遠地區群眾提供無地域、資費、質量歧視的電信業務。本文以廣西移動為例，根據農村實際情況，從基礎配套、無線網絡、傳輸網絡等方面分析、探索電普工程通4G網絡的具體實踐，為打贏脫貧攻堅戰提供基礎設施，助力實施鄉村振興戰略。

關鍵詞 農村;電信普遍服務;4G網絡;工程實踐

引言

電信普遍服務試點行政村工程（以下簡稱“電普工程”）的前身是農村通信服務普遍工程（以下簡稱“村通工程”），為了縮小城鄉數字差距，引領廣大農村和億萬農民邁上小康之路，國家在2004年提出以村通工程實現村村通電話的目標，到2010年底全國100%行政村均已通2G網絡電話，再到2015年以來提出電普工程實現行政村通光纖寬帶、行政村通4G網絡的愿景，截止2019年底全國98%以上的行政村已普及光纖有線寬帶、普及4G無線網絡。本文就是以廣西移動為例，對電普工程通4G無線網絡項目的實施進行分析和探討，為今后促進我國農村接入信息化網絡、普及信息化應用、跟上信息化時代發展的步伐創造條件。

1電普工程建設的背景和必要性分析

1.1 鄉村振興、脫貧攻堅的大時代背景

黨的十九大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，為了實現鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰，在供給側結構性改革的持續推動下，通過深入實施電普工程，在廣大農村及偏遠地區開展4G網絡建設，在滿足基本2G網絡無線通話需求的基礎上，進一步提供4G網絡無線高速上網服務，解決電信服務領域城鄉發展失衡、需求滿足不充分問題，為實現小康社會的建設目標打牢健壯的電信網絡服務、提供重要基礎設施支撐。

1.2 廣西移動農村網絡覆蓋現狀

廣西移動深耕廣西，在全區持續開展中國移動4G網絡建設，截止2019年末已完成全區鄉鎮以上區域的連續覆蓋及100%行政村的4G信號覆蓋，在此基礎上還將通過電普工程進一步提高無4G網絡覆蓋的行政村下轄20戶以上自然村、移民安置點、交通要道沿線、農林場礦區、水利設施、景區等4G信號覆蓋能力[1]。

2電普工程建設存在問題分析

2.1 建設成本高、收益低

受地形地貌、城鄉經濟發展差異因素的影響，偏遠行政村4G基站建設、運營成本高，投資回收周期長，致使4G覆蓋范圍和信息化業務應用水平與先進城市差距明顯，呈現出落后區域明顯低于發達區域、農村區域明顯低于城市區域的狀況。

4G網絡發展的主要瓶頸不在技術，也不在市場，而在投資，資金匱乏已經成為影響農村4G網絡建設進程的突出問題。邊遠地區特別是位于偏遠山區的行政村，村民居住分散而且分布面廣，4G基站建設范圍廣、難度大、投資高。欠發達地區的行政村村民居住地分散，而4G網絡建設所需新建光纜、電纜距離較長，且多為山地，施工難度大，造價高。但是農村地區4G終端用戶普及率較低，單基站下4G用戶數較少，ARPU值較低，農村地區4G網絡投資回報率極低。

2.2 農村信息化應用水平低

“十三五”期間，農村農業信息化建設穩步推進，已開始探索互聯網等信息技術在農業生產管理中的應用，為數字農業的建設積累經驗。例如積極開展農副產品的互聯網銷售，借助部分示范性互聯網銷售平臺，全力推動農村特色產品的在線銷售等。各級政府涉及農村農業的部門都設立了專門機構普及、推動信息化應用，在有條件的行政村還配備了專/兼職信息化服務人員，通過鄉村廣播、鄉村大喇叭、鄉村親情電話、鄉村互聯短信等方式實現村內各類信息快速、準確地上傳下達。

但與城市相比較，還存在著明顯短板。一是農村居民知識水平和受教育層次相對不高，對信息化生產方式的領會和應用還不是很充分，農業生產、生活模式比較傳統、單一，各行業涉農服務的專業性、網絡信息資源還處于匱乏狀態，村民對信息化應用的重要性了解不足，4G網絡普及率還比較低;二是行政村公共信息服務水平仍然相對偏低，內容不豐富，信息化服務特色不夠明顯，村民不能享受信息化時代的成果;三是各部門、行業涉農服務之間的信息化建設各自為政，技術架構和標準規范不統一的現象依然存在。

3電普工程建設實施方案規劃

3.1 基站配套設施

基站配套設施是指：為滿足無線設備及天面掛載空間的需求，在服務區域內建設機房、塔桅及附屬設施，包括機房（含一體化機柜）、鐵塔（含增高架、桅桿、樓頂抱桿）、配套設施（交/直流配電箱、組合開關電源、蓄電池、空調、防雷地網）等。

（1）機房。無線基站機房設計應符合防火、抗風、抗震、環保等硬性條件要求，施工前需確認站點位置無安全隱患。機房的設計使用年限不低于50年，防火等級大于等于二級。機房的抗風能力應滿足相關國家標準的規定，按50年一遇設計基本風壓。抗震設防烈度應根據各地抗震烈度進行設計，機房抗震加固應大于等于抗震烈度。

（2）鐵塔。鐵塔的抗地震能力為高于當地地震烈度1度，設計耐久年限為50年（樓面類塔形為20年）。鐵塔結構的安全等級為二級，鐵塔結構所承受的風荷載計算應按現行國家標準的規定執行，按照50年一遇設計基本風壓，但基本風壓應當大于0.35 kN/m2。制造各種塔形、塔身基本結構件的材料需滿足國家行業標準的要求，并提供材質證明作為依據。

（3）配套設施。基站交流從附近的變壓器次級或從周邊用戶家里直接引出，新建交流引入機房，在機房內必須設置獨立的交流配電箱，所有涉及用電的設備，包括照明系統、保溫系統、基站主設備用電等都從此配電箱中引出，配電箱內必須有保護地線。進入基站的所有電纜都必須在入口處加裝昉雷器，基站內設備電源避雷保護設施按B級防雷標準確定，主要包括三層結構：第一層在低壓電力電纜引入機房處就近裝置避雷器;第二層在站內供電設備交流進線開關后裝置避雷器;第三層在電源出線端處裝置壓敏電阻。

3.2 無線網絡規劃

電普工程4G網絡建設立足FDD900為主的打底基礎覆蓋，充分發揮FDD900低頻覆蓋能力，進一步提升農村廣覆蓋，針對站間距較近、人口數量較多的自然村，充分利用FDD1800終端滲透率高、容量大的優勢，考慮新建FDD1800基站。對于低價值農村，大力推進低成本建設方式實現覆蓋。

（1）網絡建設原則：①針對無覆蓋自然村聚集且人口較多區域，及時將具備條件的2G站點升級至FDD900或共址建設FDD900，仍無法解決的考慮新建FDD900;②針對自然村聚集且人口較多區域，但周邊站間距小于2KM建設FDD1800加強覆蓋，針對80戶人口以上的弱覆蓋自然村優先考慮通過FDD1800進行覆蓋;③積極推進4G技術演進，規模部署下行載波聚合，按需部署上行載波聚合，積極推進4G新技術的部署實施，有效提升4G網絡性能。

（2）站址選點原則：①滿足覆蓋和容量要求，在選擇站址時根據周邊村落分布情況開展預測，把基站建在能充分吸納話務和數據業務的區域;②符合網絡組網要求，基站站址在計劃覆蓋范圍內盡可能均勻設置，吻合蜂窩網絡組網原理規則，基站站點設置與標準蜂窩組網的差異小于站點距離的四分之一;③避免周圍環境對網絡質量產生影響，天線掛高在區域范圍內基本保持相當、不宜過高，且要求天線主打方位上無直接阻擋。

3.3 傳輸網絡規劃

傳輸網從網絡架構上可分為核心處理層、匯聚業務層和接入需求層。核心層網絡主要解決省內各地市間的中繼電路和轉接電路，匯聚層網絡主要解決本地市內的語音和數據業務收斂，接入層網絡主要解決市區及各縣基站和數據接入點的傳輸接入需求。電普工程傳輸建設主要涉及接入層網絡。

（1）接入設備建設原則：①BBU站點以成環建設為主，線路末端可采用支鏈組網，室內站和室外站應分別成環;②城區PTN單個接入環上所承載的基站數量設置為6～8個，最大值為10個;鄉鎮農村區域單個接入環上所承載的基站數量設置為6～10個，最大值為15個;③基站接入環向上歸屬于匯聚環，應設置在兩個不同的匯聚節點上，優先建設城區（含縣城）室內宏基站的 PTN接入設備成環，對于農村區域供電不穩定的站點可不納入傳輸環網。

（2）光纜線路建設原則：①電普工程所有站點均采用光纜接入，對于光纜線路建設段落較長或者光纜施工受阻等情況，可采用微波設備臨時開通，等光纜建設條件具備后再改為光纜接入;②站點接入以就近接入為原則，若附近分纖箱纖芯不足時，考慮從附近基站接入;③敷設路由兼顧沿途村莊或其他業務需求后期接入，設置光纜分纖點，分纖點容量按需配置。

4結束語

廣西通管局于2019年啟動電信普遍服務試點項目，包括全區14個地市共4492個4G基站，共劃分為2個分標。其中廣西移動中標B分標，共2268個4G基站。項目要求在每個試點行政村區劃范圍內選取測試點，通過4G普遍服務工程專用APP進行測試，并將信息上報至電信普遍服務系統支撐平臺。每個基站下測試點數量應不少于3個，所有測試點的參考信號接收功率（RSRP）值應大于–110dBm，且至少有一個測試點下行速率不低于10Mbps。

廣西移動將按時完成項目所確定的4G基站建設，保證所提供的服務符合強制性的國家技術、質量規范，保證電信普遍服務試點建設項目的工程施工作業符合相關部委及行業主管部門的施工規范要求，助力實施鄉村振興戰略，為脫貧攻堅保障堅實基礎設施。

參考文獻

[1] 于增仁.基于4G通信工程施工技術及實踐分析[J].數字化用戶， 2019，23（6）：217.