HSE管理體系建立與維護

朱蘭

摘要：以系統管理理論為指導，通過研究HSE管理體系的規范標準，進一步建立與實施HSE管理體系。本文主要通過對石油企業HSE管理模式盡心研究，進一步探討了HSE管理模式的變化，對現有石油企業HSE管理體系類型及特征進行對比分型從而總結建立適合于自身的體系管理，并結合整個管理體系對其運行過程中存在的問題進行維護，這為今后的HSE體系完善及發展奠定了基礎。

關鍵詞：系統管理;HSE管理體系;石油企業;體系維護

一、HSE管理體系概念

我們把實施環境、健康、安全管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等構成的系統稱作為HSE管理體系。其中HSE管理體系所包含的構成要素通過一套科學的運行模式互相結合、互相關聯、互相作用。最終形成一套動態的管理系統。

針對HSE管理體系功能分析，我們建立HSE管理體系就是進行一種事前風險分析。通過HSE管理體系及方法進一步確定生產過程中可能發生的風險及后果，從而采取進一步措施及防范手段杜絕其發生，以便減少人員傷亡、財產損失、環境污染等。是現代化管理模式，也是現代石油企業制度的重要組成部分。

二、建立HSE管理系統原則

（1）整合分原則

在進行現代石油企業HSE管理活動中，要從系統整體出發，進一步分析系統性質及功能結構，確定系統的整體目標，進而對管理組織進行整體規劃及設計。這就是合的原則。另外通過對系統整體目標及個子系統的管理活動進行分解，從而實現分層次管理，這就是分的原則。最后根據HSE管理系統的整體管理要求對下設層次整體目標活動進行整體調整及協作。這三方面共同構成了HSE的整合分原則。

（2）相對封閉原則

相對封閉原則是指在HSE管理體系中，各系統要素之間相互聯系、相互制約。建立HSE管理體系應當將其當做與外部環境溝通的以這個開放系統，然而雖然開放但其內部卻又相對穩定。在保證開放性的前提下有滿足了其封閉管理的要求。所謂封閉就是在強調管理過程匯總管理活動及職能的相互促進及相互制約機制。實施HSE管理活動本身就是客觀上層層相印、換換相扣、循環制約的統一體。進而實現了系統的整體目標。

（3）彈性原則

HSE管理彈性原則主要基于系統動態變化及外界關系變化所遵循的一種原則。考慮到石油企業經營活動構成要素復雜性，面臨如此之多的復雜環節，建立HSE管理體系過程中應當集合多變市場環境持續改進，在設計HSE管理體系系統是考慮彈性原則，使用科學方法，在目標制定及方案層面留有調整余地，靈活應用。

（4）反饋原則

反饋原則是建立在HSE管理體系信息反饋及控制上的。管理者根據設定目標結合外部作業活動變化從而更加高效的完成HSE計劃目標及任務。對HSE管理體系利用系統反饋原則要做好以下兩個方面，一是要建立功能齊全的HSE管理信息溝通交流系統，二是根據運行過程信息反饋進行有效的后饋控制。[1]

三、HSE管理體系建立

（1）總體規劃

建立并進行HSE系統總體規劃及文件開發策劃工作，具體按照系統決策、系統規劃、系統分析、系統設計進行。其中系統決策主要是做好HSE管理體系重建，其包含了領導決策、完善HSE管理體系的目標、組織落實、進行相關人員HSE 知識培訓等環節。領導決策過程中依照國家相關法律法規要求進一步提升HSE意識，確定對HSE 管理體系各過程的要求及實施程序并加以明確及科學的規定，以實現持續改進。在此基礎上，選擇素質滿足要求的HSE管理人員和生產與服務技術人員，組成HSE管理體系重建和運行控制團隊，并制定詳細的重建計劃，為完善HSE管理體系提供組織保證。[2]

（2）系統策劃

在此階段主要做好HSE管理體系結構規劃工作，包括危害因素辨識、風險評價、風險控制策劃等。建立并進一步確定HSE的工作方針、甄別其管理過程及順序、建立HSE活動清單、全面規劃HSE管理體系機構。其中在確定HSE活動清單時，應當集合領導和承諾、HSE方針及組織機構資源寄文件進一步開展細化工作，為職能活動分配及落實提出相關控制措施。

（3）系統分析

對HSE管理體系現狀進行分析，通過探討HSE管理體系運行有效性，進一步分析其在運行過程中存在的主要問題。并針對HSE管理過程問題組織相關人員利用定量、定性理論統計分析技術對享有HSE管理體系運行問題進行歸類統計，并提出對應處理措施。

四、系統的維護

HSE管理體系系統運行維護，通過實施檢查進行系統的維護。在管理系統檢查階段，對管理體系進行監視與測量，利用動態監測及被動監測進行HSE表現監督及檢查分析，建立保存相關的監測記錄。根據監測結果對比分析HSE管理體系文件是否被有效執行。針對未有效執行的部分進行整改維護。并且對來自員工、承包商、的信息等內容進行分析，確定不符合情況，并對員工行為或有關活動進行管理。[2]

維護處置階段，對HSE管理體系中不符合數據分析、制定糾正、預防措施、評審、優化、修訂。在對HSE管理體系運行不符合項數據分析的基礎上，采用定性，定量風險評判技術，進一步進行潛在后果分析評價，結合相關危害程度及潛在后果進行糾正、預防。評審糾正采取多方論證的方法對糾正、預防措施進行評審。通過實施糾正消除HSE管理體系中預防措施不到位的問題，為HSE管理體系修訂打好基礎。根據需要對 HSE 管理體系相關文件按文件控制程序進行修訂、優化。HSE管理體系的維護目的在于促進HSE管理體系持續改進，利用糾正措施持續性對HSE管理體系進行評定，進一步確保體系的持續適應性及有效性。

參考文獻：

[1]丁浩等.石油企業實施HSE管理體系研究[J].中國安全科學學報，2004（10）：56.

[2] 楊洪旭.強化組織執行力，全面提升HSE管理水平[J].安全、健康和環境，2005（5）：40- 42.