“三位一體”士官人才培養(yǎng)體系若干問題思考

王峰 車偉峰 邵傳奇

【摘 ?要】“三位一體”士官軍事人才培養(yǎng)是新型軍隊建設的重要任務之一.本文著眼新型士官人才培養(yǎng)需要，從面臨的現(xiàn)實問題分析入手，對構建 “三位一體”新型士官人才培養(yǎng)體系提出思考建議。

【關鍵詞】三位一體;新型士官人才;策略建議;

1.培養(yǎng)體系的內涵定位

由軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育構成的“三位一體”培養(yǎng)體系，是在遵守現(xiàn)代軍事教育特點和規(guī)律的基礎上，本著“院校教育為主，部隊訓練實踐為輔，軍事職業(yè)教育為補”的原則提出的一種新的軍事人才培養(yǎng)體系，可為軍事人才的整個職業(yè)生涯提供系統(tǒng)的學習環(huán)境，使其一直處于連續(xù)性終生教育，持續(xù)提升其核心任務能力。

“三位一體”培養(yǎng)體系是一個整體的理念，是人才培養(yǎng)的途徑規(guī)劃和過程管理。它既強調人才培養(yǎng)過程中“每位”的階段作用，更強調“三位”之間銜接融合、提高補充的合力作用，是人才職業(yè)成長的全新育人模式。院校教育具有著理論深厚、知識更新快的優(yōu)勢，是人才培養(yǎng)的主陣地，重在夯實基礎理論和基本技能的素質基礎;部隊訓練具有實戰(zhàn)氛圍濃、訓練實踐強的優(yōu)勢，是人才培養(yǎng)的實驗場，重在檢驗實戰(zhàn)素養(yǎng)和技能的實踐應用;軍事職業(yè)教育是院校教育和部隊訓練的有效拓展和補充，是人才培養(yǎng)的推進器，重在終生職業(yè)素養(yǎng)和能力的持續(xù)升華。人才培養(yǎng)整體效益的形成，離不開體系中個體作用的發(fā)揮，構建 “三位一體” 士官人才培養(yǎng)體系，要求院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育，都應圍繞各自在人才培養(yǎng)中獨特定位，最大限度地提升育人質量。

2.當前士官人才培養(yǎng)存在的不足

2.1院校培養(yǎng)與部隊實踐對接不充分

院校教育與部隊訓練一直是軍事人才培養(yǎng)的重要要渠道，通過院校教育可以獲取系統(tǒng)的理論知識、掌握扎實的操作技能;通過部隊訓練知識技能可以轉化為能力，形成戰(zhàn)斗力。一旦兩者銜接出現(xiàn)問題，就會出現(xiàn)軍事人才由理論向實踐轉換的效率降低，戰(zhàn)斗力形成周期變長，甚至達不到新型軍事人才所要求的能力標準。

部隊訓練效果是一面鏡子，充分反映院校教育水平;院校教育又是部隊訓練的基礎，所以，要不斷加強院校與部隊的聯(lián)系。培訓院校只有實時跟進部隊目標崗位的實際需求，切實把目標崗位實踐所需要的知識納入教學當中，才能保證培養(yǎng)出來的人員學有所用，確保人才培養(yǎng)的質量。

然而，在士官人才培養(yǎng)中，仍然存在著院校教育與部隊訓練相關的知識、技能、能力等要素銜接不系統(tǒng)、不科學，崗位需求與培訓內容對接不夠等問題。一方面，部隊缺乏對院校人才培養(yǎng)模式、方法的系統(tǒng)認識，希望院校培養(yǎng)出“即插即用”的現(xiàn)成人才，忽視部隊自身對院校人才教育成果的轉化提高，更缺少軍事人才的持續(xù)性職業(yè)生涯規(guī)劃。另一方面，院校對部隊訓練存在的問題、困難缺乏深入了解和系統(tǒng)掌握，院校教育不能與部隊訓練融為一體，難以滿足部隊的實際需要。

2.2士官培訓各主體職責不清楚

士官培訓目前主要由軍隊院校、訓練機構、地方高校、部隊共同承擔，各自承擔著不同的培訓任務，它們之間本應當職責分明、協(xié)調統(tǒng)一。然而，從培訓效果看，士官培訓整體效益并不高。其根本原因是各培訓主體之間缺乏整體的統(tǒng)籌和系統(tǒng)的規(guī)劃。各培訓主體職能定位不清晰。全軍對于軍隊院校、訓練機構、地方高校和部隊分別承擔的士官具體培訓任務和培訓目標規(guī)劃不夠，目標定位相互交叉、培訓層次區(qū)分不清、培訓內容各自為戰(zhàn)、培訓任務隨機隨意。同一軍兵種各培訓主體之間培訓質量標準不夠統(tǒng)一，院校與部隊、軍地聯(lián)合培養(yǎng)融合不充分，教育資源不能共享共用，影響了整體培訓效益的提高，制約了人才培養(yǎng)質量。

2.3士官培訓類型覆蓋不全面

軍隊編制體制改革之后，我軍士官編制已近百萬，士官類型更加豐富細化，較之前有大幅增加。但從目前情況看，首先，全軍獨立士官院校數量偏少，多數士官培訓主體編制在全軍綜合院校之中，以校區(qū)或者分校的形式存在。雖然近些年加大了士官入校培訓數量，但院校承訓能力有限，難以保證士官隊伍應訓盡訓，院校人才培養(yǎng)“主渠道”的規(guī)模效益并不充分，影響了士官隊伍建設的整體水平和質量。其次，士官培訓主體所開設培訓專業(yè)還不健全。新型陸軍建設衍生出許多新型作戰(zhàn)力量，比如偵察、陸航、網電等，衍生出很多新的士官崗位，但是并沒有納入相應培訓規(guī)劃，也沒有對口的培訓院校和機構，多以臨時性培訓任務形式組織培訓，難以培養(yǎng)形成系統(tǒng)、穩(wěn)定、持續(xù)的素質能力。

2.4士官軍事職業(yè)教育體系不健全

軍事職業(yè)教育是指以提升軍人職業(yè)素質為核心的全程教育訓練活動，是院校教育與部隊訓練實踐的延伸、補充和提高。我軍在軍事職業(yè)教育方面已經全面啟動，但是缺乏科學的培訓規(guī)劃和實施計劃，軍事職業(yè)教育實施主體不清，院校和部隊基本處于相對獨立和個體化組織狀態(tài)。此外，士官在部隊身處基層一線，工作壓力大，任務多，難以長時間進行脫產學習，而部隊自身又缺乏職業(yè)教育途徑，選送院校參加職業(yè)相關的持續(xù)教育機會也不多，導致士官知識更新和能力提升速度偏慢，職業(yè)素質較低，生長周期長。

3.“三位一體”士官人才培養(yǎng)體系構建對策

3.1擴大士官培訓規(guī)模 突出院校主體作用

士官隊伍日漸壯大，士官崗位類型日益豐富細化，對于士官隊伍的培養(yǎng)也日益艱巨和復雜。我軍應發(fā)揮傳統(tǒng)學歷教育的優(yōu)勢，結合士官教育的特點，適當調整軍隊院校的辦學形式和規(guī)模。一是合理增設獨立的士官院校。士官教育不同于學歷教育，其教學方式和方法有較大不同，學歷教育注重知識結構系統(tǒng)性和基礎性，士官教育注重知識的應用性和能力生成的有效性，所以將士官教育混合在學歷教育院校中開展，多層次辦學，士官主體難以突出，而且往往容易被弱化和忽視。所以應增加獨立辦學士官院校數量，梳理目前承訓士官任務的軍官院校情況，將培訓規(guī)模較大、專業(yè)特色鮮明的分離出來，組建專門的士官院校。二是優(yōu)化設置士官院校培訓層次和類型。美軍按軍種區(qū)分建設了系列的士官學校，涵蓋了幾乎所有的兵種專業(yè)及其相應的初中高三級士官崗位和類型。而我軍按照軍兵種專業(yè)劃分培訓任務，同一兵種指揮、管理、技術三類士官同校培養(yǎng)，類別基本清楚，但是細化到崗位就比較模糊，而且不同層次士官培訓標準界限不清，甚至出現(xiàn)重復培訓現(xiàn)象。應科學區(qū)分培訓分類，定義培訓標準，系統(tǒng)梳理出不同類型士官、不同層次士官的知識能力結構標準和培訓要求。

3.2明確培訓主體職責 建立一體化培訓體系

按照“頂層設計、整體規(guī)劃”的原則，把士官院校 （訓練機構）、軍地聯(lián)合培養(yǎng)、部隊訓練以及軍事職業(yè)教育作為有機整體，科學設計任務分工，密切協(xié)同關系，建立橫向貫通、縱向銜接、整體協(xié)調的士官人才培訓體系。一是整體規(guī)劃各士官培訓主體的功能定位和主要任務，規(guī)范職責分工，避免出現(xiàn)培訓層次、專業(yè)的交叉重疊，甚至遺漏。二是加強各級各類培訓主體的統(tǒng)一管理和協(xié)作交流。整體規(guī)劃人才培養(yǎng)方案設計，共同確定一個培養(yǎng)目標，統(tǒng)籌共享教學資源，確保人才培養(yǎng)全過程的連貫銜接和系統(tǒng)統(tǒng)一。三是加大院校與部隊聯(lián)合辦學的創(chuàng)新力度。依托軍種或地域，將主要承擔士官培養(yǎng)任務的院校與部隊訓練機構橫向聯(lián)合，共享教育訓練資源，建立教育訓練一體化的人才培養(yǎng)模式。

3.3發(fā)展軍事職業(yè)教育網絡培訓新形式

職業(yè)教育是終身教育，是貫穿職業(yè)生涯的全程教育，是院校教育和部隊實踐的重要補充和加強。士官在崗位工作中經常會遇到訓練難題和瓶頸，需要及時的學習和提高，通過職業(yè)教育遞進式提高和發(fā)展是有效的途徑和渠道。利用現(xiàn)代網絡技術和信息資源平臺，搭建軍事職業(yè)教育網絡平臺，提供遠程教育服務和資源共享服務，提供最有效和直接的學習方式，既可以滿足士官職業(yè)發(fā)展需要，有可以彌補院校教育和部隊訓練的不足。