關(guān)于“電子簽章”技術(shù)在抽水蓄能電站工程文件單軌制歸檔中的應(yīng)用研究

馬 琳，王 艷，楊 義，陳曉艷

（1. 國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司，北京市 100053；2.吉林敦化抽水蓄能有限公司，吉林省敦化市 133070 ）

0 引言

為貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局和國(guó)家電網(wǎng)有限公司檔案工作有關(guān)要求，更好地服務(wù)公司“具有卓越競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)，推動(dòng)公司“兩型兩化”建設(shè)目標(biāo)，全面做好檔案管理工作，開(kāi)展工程項(xiàng)目文件“單軌制”歸檔管理研究課題。通過(guò)本課題研究，結(jié)合公司基建數(shù)字化、智能化建設(shè)，推動(dòng)管理創(chuàng)新，提升項(xiàng)目檔案管理工作效率，提高工程項(xiàng)目檔案全程管控力度，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、全程化，保障工程檔案資料及時(shí)收集、及時(shí)歸檔，確保項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)[3]。同時(shí)，通過(guò)本課題研究實(shí)現(xiàn)檔案管理單軌制預(yù)立卷功能，對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目檔案管理水平有重要的意義。

1 歸檔文件的簽審流程研究

本項(xiàng)目以質(zhì)量驗(yàn)評(píng)表單為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)質(zhì)量驗(yàn)評(píng)表單的預(yù)立卷歸檔，研究線上工程文件單軌制試點(diǎn)建設(shè)。工程文件檔案單軌制系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程如圖1所示。

圖1 工程文件檔案單軌制系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程圖Figure 1 Business flow chart of single track system for engineering documents and arehives

通過(guò)基建智能管控系統(tǒng)預(yù)立卷管理模塊將需要?dú)w檔的基建檔案材料按照新源公司及敦化公司檔案管理要求完成歸檔后，通過(guò)基建智能管控系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能也可將已經(jīng)完成歸檔的檔案數(shù)據(jù)導(dǎo)出，再通過(guò)數(shù)據(jù)導(dǎo)入完成與國(guó)網(wǎng)公司協(xié)同辦公系統(tǒng)檔案模塊的數(shù)據(jù)無(wú)縫集成，大大減輕了檔案人員的工作量。同時(shí)，通過(guò)基建智能管控系統(tǒng)歸檔數(shù)據(jù)的在線辦理，將原來(lái)檔案工作從后端轉(zhuǎn)變?yōu)槿鞒谈櫣芾恚訌?qiáng)了檔案工作的及時(shí)性，通過(guò)對(duì)檔案材料在線審查流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)基建期電子檔案的及時(shí)跟蹤、審批、歸檔。

2 質(zhì)量驗(yàn)評(píng)應(yīng)用

質(zhì)量驗(yàn)評(píng)系統(tǒng)為基建智能管控系統(tǒng)下一個(gè)獨(dú)立子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化表單結(jié)構(gòu)化建設(shè)及數(shù)據(jù)采集移動(dòng)應(yīng)用，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量驗(yàn)評(píng)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量驗(yàn)評(píng)全過(guò)程管控、實(shí)現(xiàn)驗(yàn)評(píng)數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)處理結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)，提高效率，降低人工工作量，降低傳統(tǒng)人工方式工作失誤率，提高工作效率，解決工程資料檔案實(shí)時(shí)歸檔問(wèn)題，解決傳統(tǒng)人工掃描附件單個(gè)上傳工作量較大等問(wèn)題。

結(jié)合基建智能管控系統(tǒng)質(zhì)量驗(yàn)評(píng)模塊（質(zhì)量驗(yàn)評(píng)電子文件歸檔）進(jìn)行檔案單軌制預(yù)立卷功能研究應(yīng)用，結(jié)合新源公司基建數(shù)字化、智能化建設(shè)，推動(dòng)管理創(chuàng)新，提升項(xiàng)目檔案管理工作效率，提高工程項(xiàng)目檔案全程管控力度，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、全程化，保障工程檔案資料及時(shí)收集、及時(shí)歸檔，確保項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。[4]

對(duì)接統(tǒng)一密碼服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)手寫(xiě)簽名、企業(yè)簽章實(shí)現(xiàn)施工人員、監(jiān)理人員、施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量驗(yàn)評(píng)電子文件（三檢表、施工工序表、驗(yàn)收評(píng)定表）簽名、簽章，形成可歸檔文件供業(yè)主查閱。

2.1 電子簽章應(yīng)用場(chǎng)景

2.1.1 簽名簽章應(yīng)用設(shè)計(jì)

除對(duì)食材挑剔外，程德金對(duì)調(diào)味品也保持著嚴(yán)肅的態(tài)度與極高的要求。在山野樸食，廚師做菜時(shí)被要求不可以使用過(guò)多的調(diào)味品，以確保食物的健康與味道的純粹。

在質(zhì)量驗(yàn)評(píng)時(shí)，電子簽章通過(guò)對(duì)如圖2所示三檢記錄表。

三檢記錄表為單位工程施工內(nèi)部進(jìn)行初檢、復(fù)檢、終檢的自檢過(guò)程，對(duì)施工單位人員發(fā)放證書(shū)的建議為：

（1）長(zhǎng)期穩(wěn)定參與此項(xiàng)目的人員發(fā)放長(zhǎng)期證書(shū)，usbkey證書(shū)形式，使用PC和移動(dòng)端進(jìn)行簽名[5]。

（2）偶然參與的人員發(fā)放事件型證書(shū)，使用移動(dòng)端手寫(xiě)簽名形式。

圖2 三檢記錄表Figure 2 Three inspection record

施工單位在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中選擇三檢表，進(jìn)行如下操作：

（1）初檢人員填寫(xiě)初檢信息，點(diǎn)擊簽名，初檢人員進(jìn)行手寫(xiě)簽名、usbkey方式簽名，簽名后提交，簽名為數(shù)據(jù)簽名，簽名保護(hù)初檢人員填寫(xiě)的所有信息。

（2）復(fù)檢人員填寫(xiě)復(fù)檢信息，點(diǎn)擊簽名，復(fù)檢人員進(jìn)行手寫(xiě)簽名、usbkey方式簽名，簽名后提交，簽名為數(shù)據(jù)簽名，簽名保護(hù)復(fù)檢人員填寫(xiě)的所有信息。

（3）終檢人員填寫(xiě)終檢信息，點(diǎn)擊簽名，終檢人員進(jìn)行手寫(xiě)簽名、usbkey方式簽名，簽名為數(shù)據(jù)簽名，簽名保護(hù)終檢人員填寫(xiě)的所有信息。

（4）若最終生成PDF進(jìn)行存檔，終檢人員簽名后生成PDF，可加蓋施工單位歸檔章。

（5）施工人員簽名最終以圖片形式合成PDF，不可驗(yàn)簽，如有糾紛可采集數(shù)據(jù)簽名保存信息。

2.1.2 施工工序表簽章應(yīng)用

施工工序表簽章應(yīng)用如圖3所示。

施工單位、監(jiān)理單位工程主控項(xiàng)目、一般項(xiàng)目等進(jìn)行檢驗(yàn)，最終給出施工單位和監(jiān)理單位的檢驗(yàn)結(jié)果并進(jìn)行簽字確認(rèn)，對(duì)施工單位和監(jiān)理單位發(fā)放證書(shū)建議如下：

（1）長(zhǎng)期穩(wěn)定參與此項(xiàng)目的人員發(fā)放長(zhǎng)期證書(shū)，usbkey形式。

圖3 施工工序表Figure 3 Construction process table

（2）偶然參與此項(xiàng)目的發(fā)放事件型證書(shū)，手寫(xiě)簽名形式，如臨時(shí)施工質(zhì)檢人員和監(jiān)理工程師。

施工單位質(zhì)檢員選擇施工工序表，進(jìn)行如下操作：

（1）施工單位質(zhì)檢員填寫(xiě)施工單位檢驗(yàn)記錄信息，并自評(píng)質(zhì)量等級(jí)后進(jìn)行手寫(xiě)簽名、usbkey方式簽名。

（2）監(jiān)理單位監(jiān)理人員收到任務(wù)后對(duì)單位工程進(jìn)行檢驗(yàn)，并給出監(jiān)理質(zhì)量等級(jí)，填寫(xiě)相關(guān)信息后進(jìn)行手寫(xiě)簽名、usbkey方式簽名。

（3）若歸檔，可在監(jiān)理人員簽名完成后，提交施工單位審核，審核后生成PDF加蓋施工單位公章進(jìn)行歸檔。

（4）監(jiān)理人員、工單位人員簽名以圖片形式展現(xiàn)，不可驗(yàn)簽。

2.1.3 單元工程驗(yàn)收評(píng)定表簽章應(yīng)用

單元工程驗(yàn)收評(píng)定表簽章應(yīng)用如圖4所示。

單元工程驗(yàn)收評(píng)定表是最終驗(yàn)收的憑證，施工單位和監(jiān)理單位分別進(jìn)行自評(píng)和復(fù)核，證書(shū)發(fā)放建議如下：

（1）施工單位、監(jiān)理單位發(fā)放企業(yè)證書(shū)，企業(yè)證書(shū)可為usbkey/服務(wù)器端形式，usbkey形式企業(yè)人員自行保管，需要蓋章節(jié)點(diǎn)，插入key進(jìn)行蓋章；服務(wù)器證書(shū)托管于業(yè)務(wù)系統(tǒng)，需要蓋章節(jié)點(diǎn)自動(dòng)調(diào)用，無(wú)需人工參與。

（2）業(yè)主單位人員發(fā)放長(zhǎng)期證書(shū)，usbkey形式，需要簽名時(shí)，插入key進(jìn)行簽名。

圖4 評(píng)定流程表Figure 4 Assessment flow sheet

（3）長(zhǎng)期穩(wěn)定參與此項(xiàng)目的人員發(fā)放長(zhǎng)期證書(shū)，usbkey形式，需要簽名時(shí)可在PC端進(jìn)行key簽名或者手機(jī)端進(jìn)行簽名。

（4）偶然參與此項(xiàng)目的發(fā)放事件型證書(shū)，手寫(xiě)簽名形式，如臨時(shí)施工質(zhì)檢人員和監(jiān)理工程師，使用移動(dòng)端進(jìn)行手寫(xiě)簽名。

3 “電子簽章”在單軌制系統(tǒng)中的應(yīng)用創(chuàng)新

3.1 模式創(chuàng)新

電子簽章技術(shù)是通過(guò)數(shù)字簽名與信息加密技術(shù)的全新應(yīng)用，通過(guò)將傳統(tǒng)物理印章加蓋紙質(zhì)文件的模式轉(zhuǎn)為電子簽章使用于電子文件上的模式，實(shí)現(xiàn)使用電子簽章后的電子文件簽署身份可識(shí)別、簽署內(nèi)容不可篡改。信息作用是指電子簽章揭示了簽章人、簽章時(shí)間的信息；功能作用是指簽章證明了簽章者的身份，幫助用戶確認(rèn)文件形成過(guò)程的合規(guī)性，判斷文件的效力，并防止文件被篡改、偽造或是否認(rèn)[5]。

3.2 工作方式創(chuàng)新

傳統(tǒng)的紙質(zhì)施工文件需要大量的人力打印、寄送等，浪費(fèi)了大量的人力和時(shí)間。而現(xiàn)在只要鼠標(biāo)一動(dòng)，瞬間就可進(jìn)行大量文件的收發(fā)，實(shí)現(xiàn)了文件的快速傳遞，保證了文件的時(shí)效性。一方面，所有流程都可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，使用人可通過(guò)在線方式上傳需要蓋章的文件，文件經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人在線審批以后印章管理員可在線使用電子簽章蓋章，提升文件用印效率，蓋章后的文件可及時(shí)歸檔，無(wú)需紙質(zhì)打印寄送，提升后期歸檔管理效率。另一方面，使用人可及時(shí)接收到已蓋章文件，免去文件打印、寄送時(shí)間，縮短了用印周期，提升工程文件歸檔的實(shí)施效率。

4 結(jié)論

施工文件電子簽章單軌制的實(shí)行，在我國(guó)抽水蓄能電站建設(shè)中是一項(xiàng)新的應(yīng)用領(lǐng)域，要不斷探索電子檔案與大數(shù)據(jù)的融合。接受新技術(shù)，勇于在實(shí)踐中找到解決問(wèn)題的方法，使施工文件電子簽章單軌制不斷向前發(fā)展，當(dāng)然在實(shí)行過(guò)程中，還會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，但考慮到其未來(lái)的諸多價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，相信工程文件電子簽章單軌制可以邁出步伐，并且扎實(shí)走好每一步，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化。