論大數據時代不動產檔案管理發展新趨勢

文/吳杜鳴 李杰 程菲

本文以不動產的檔案管理現狀為切入口，分析了不動產檔案管理的缺陷漏洞、思維模式以及技術實現程度等因素，結合互聯網技術和現代管理理念，探討了大數據時代的不動產檔案管理新趨勢，旨在為促進不動產檔案的規范化管理起到了一定的借鑒作用

隨著大數據時代信息技術的快速發展，智能化深刻影響著人們的生活和工作，信息的獲取更加快速、高效。不動產檔案管理發展至今，盡管有了越來越豐富的檔案信息和存儲模式，但以目前的檔案管理技術，難以滿足社會發展的需求，亟待改革推進，以適應新形勢檔案管理工作的需要。

一、不動產檔案的意義及特征

1.不動產檔案管理的意義

1.1 支撐政府對不動產的管理

不動產檔案包含種類眾多，在戶籍管理、國土資源、司法訴訟、保障住房，甚至懲治腐敗等等方面都起著重要的支撐作用，這些行政活動主要由政府主導或監管，依據不動產檔案管理材料信息，結合政策制定者和決策部門的各項公共管理政策，將使行政措施更好地落地實施。

1.2 保障不動產交易的安全性

不動產交易遵守《物權法》規定的優先公示和登記原則，檔案管理作為不動產交易的顯示平臺，有利于加強不動產交易的監督，根據檔案資料了解交易的實時狀態，維護不動產交易的安全，更好地防止和解決不動產交易糾紛。

1.3 提高不動產登記工作效率

在不動產交易過程中，業務的登記辦理是交易的必需流程，主要反映交易過程中的物權變動情況，明確交易中的產權歸屬等情況，但登記辦理中涉及檔案資料較多，通過檔案管理可以將數據和資料歸類，提升不動產交易業務辦理的效率。

2.不動產檔案的特征

2.1 持續周期長

雖然現在檔案以數字化管理為主，但在不動產檔案管理過程中，部分交易如土地、房產的物權變更持續時間較長，有些甚至達到三四年之久，甚至更長。

2.2 服務性較強

不動產檔案包含種類多，涉及面較廣，房地產變更是檔案的重要工作之一，由于房產買賣、拆遷、擴建等活動引起頻繁的物權變動，產生大量的數據和信息，而這些信息需要科學的管理，登記在不動產檔案中，給不動產交易提供信息存儲歸檔、查閱等服務，跟蹤交易過程，提升交易和登記效率。

2.3 真實性和安全性

不動產因其檔案特殊性，在檔案工作開展的過程當中，應滿足檔案的真實性和安全性的特征，因不動產檔案作為權利變更的依據，具有法律效力，且檔案的泄露會給當事人帶來不可預估的損失，因此，在不動產檔案管理中，對信息安全進行嚴格把控，保證檔案的真實性，才能更好地支撐不動產交易。

二、不動產檔案管理現存問題

1.記錄存在缺失，專業人員不足。

據調查，在不動產檔案工作的歷史信息記錄中，檔案管理人員因專業水平不足造成的檔案缺失、錯誤的例子比比皆是，一些中小城市不動產登記檔案管理人員的學歷、經驗及受培訓程度遠遠低于行業標準和要求，不僅直接影響不動產檔案信息的真實和準確性，而且影響交易工作的效率，不利于我國規范化的不動產管理工作的進行。

2.行業標準滯后，規范時效遲緩。

不動產檔案管理的行業標準，是不動產檔案工作的依據，應從工作流程、資料準備、審批、歸檔及后續跟進服務等方面要有嚴格標準規范，要有明確的操作細則和依法管理的措施。然而，在我國有些行業檔案的標準更新制定遲緩，許多標準都延續執行了十幾年，缺乏時效性，嚴重影響行業檔案工作的規范、健康和持續的發展。

3.技術支持較差，共享程度較低。

隨著信息時代的到來，檔案管理也在更新換代，以信息化和智能化為技術手段的檔案管理，提升了工作效率，確保了檔案信息的完整與安全。但是目前檔案管理內部人員素質普遍不高，對于智能化技術知之甚少，導致錯用、亂用或者根本不用的現象，無法達到預期效果，拖慢了檔案管理的智能化發展進程。

4.檔案存放分散，不便開展服務。

在不動產管理機構，有些檔案資料的形成貫穿多個部門，容易將一套資料分散在不同機構存放保管，這既不利于檔案的統一管理，也增加工作成本，對后續的跟蹤、查閱利用工作帶來了麻煩，不利于便民服務工作的開展。

三、大數據時代不動產檔案工作的發展路徑

針對不動產檔案工作現狀及問題，結合大數據時代背景，我們認為不動產檔案管理工作發展的路徑主要有以下幾個：

1.以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，加強檔案人員敬業精神教育?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育的目的就是讓我們通過學習達到理論學習有收獲、政治思想受洗禮、為民服務解難題、干事創業敢擔當、廉潔奉公作表率的目標。檔案人員通過主題教育學習，進一步強化為黨和國家收集好檔案、管理好檔案，利用好檔案的初心與使命，激發檔案人員的敬業精神，全身心地投入到檔案管理工作之中，為實現我們國家富強與民族復興的中國夢而盡職盡力。

2.樹立創新意識，助推檔案事業新發展。黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署，提出要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新；在黨的十九大報告中，習總書記進一步提出，“加快建設創新型國家”。創新成為了習近平新時代中國特色社會主義發展的核心要素之一。檔案事業在新時代如何發展關鍵在創新，核心是我們檔案人的創新意識，只有樹立起了檔案人的創新意識，用創新思維的方式指導檔案工作實踐，才能實現檔案事業的創新發展，滿足黨和國家在新時代給予我們檔案事業的新要求與新期待。

3.應對不動產檔案進行集約管理，促進不動產檔案的標準化。在我國推行不動產登記統一化之前，不動產檔案分散在多個部門。不同部門的管理模式、文本規范也各有差異。在實行不動產登記統一管理后，檔案人員可以制定統一規范的文本模式，建立統一的檔案歸檔標準，切實提高不動產檔案集約化管理的水平和效率。

4.建立統一管理的數字平臺，提升服務效率。隨著我國社會的信息化發展，不動產檔案的管理也從以紙張作為檔案主要載體的檔案管理方式，進入到了以計算機管理檔案的新形式。要運用信息技術、互聯網技術，如二維碼、物聯網等技術，通過建立檔案數據庫和應用系統，來實現對不動產檔案的數字化平臺管理，提升不動產檔案管理和服務的效率，更好地為各級政府、社會組織和廣大人民群眾查閱利用不動產檔案提供服務。