我國企業體制改革與管理策略研究

顏婧

摘 要：目前隨著我國經濟的不斷發展，電力企業也迎來了新的發展時期，這也進一步促進了我國電力企業體制的改革。現階段，由于電力企業體制改革的持續性深入，也對我國的電力市場造成了比較大的影響，各個電力企業之間的競爭也越來越激烈，為了能夠使電力企業得到更好的發展，電力企業必須要隨著體制改革的變化不斷地做出改變。因此，本文主要對我國電力企業體制改革與管理策略進行研究，希望能夠推動我國電力企業的可持續發展。

關鍵詞：電力企業? 體制改革? 影響? 管理

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）01（a）--02

電力企業作為我國國民經濟發展中的支柱性行業，其對我國社會市場經濟的發展有十分重要的推動與促進作用，目前，隨著我國市場經濟的不斷變化與發展，傳統的電力體制已經不能滿足電力企業新時期發展要求，所以，國家也對電力企業體制進行了深化改革，加大電力企業發展力度，在深化改革的同時，也能夠促進我國電力企業與國民經濟的發展。但是，在電力企業體制改革的背景下，電力企業的管理方面仍然存在很多問題，為了能夠有效地解決這些問題，電力企業必須要立足企業自身進行充分考慮，從而使電力企業能夠得到長遠發展。

1 電力體制改革的重要性

在2002年實施電力體制改革至今，在黨中央、國務院的領導下，我國電力行業已經突破了原有的束縛，有效地解決了指令性計劃體系、廠網不分以及政企不分等一系列問題，形成了一種多元化競爭的格局。對于電力體制改革來說，其能夠進一步促進我國電力行業的發展，提高電力服務的質量與水平，基本上實現了城鄉用電的統一性，也幾乎解決了無電人口用電方面等問題[1]。同時，在電力體制改革的背景下，也促進了多元化電力市場體系的形成，不斷地完善電價改革等相關機制，對電力市場相關交易與監管工作進行了更加積極的探索，并且也開發了大用電客戶和發電企業之間的直接交易、競價上網、跨省區電能交易以及發電權交易等多種模式，為電力企業的進一步發展積累更多的經驗。

2 電力體制改革的基本思路與原則

2.1 基本思路

對于電力體制改革來說，其主要的總體目標與基本的指導思想就是堅持以社會主義市場經濟改革為主要方向，立足于我國的基本國情，堅持安全、高效、廉潔以及可持續發展戰略，全面落實政府出臺的國家能源性戰略，構建更加完善的市場經濟體現與市場結構[2]，真正構成由市場經濟變化決定能源價格的格局，逐漸完善法治體系，確保國家能源能夠在良好的制度規范下得到利用。同時應該充分的考慮多方面對電力企業的訴求以及其自身發展規律，使電力企業能夠真正地形成“有法可依、政企分開、主體規范、交易公平、價格合理以及監管有效”的完善市場經濟體制，盡量減少電力成本[3]，打破壟斷的格局，實現電力行業的多元化發展，提升用電的安全性與可靠性，進一步提高電能的實際利用效果。

2.2 基本原則

在電力體制改革的基本原則方面，需要遵循五個原則。第一，遵循安全可靠的原則，在實際設計時，必須要充分地考慮電力商品的供求波動性、無形性、實時性以及同質化等相關規律，確保電能的實際生產、輸送以及使用能夠保持均衡，進一步提高用電的安全性與可靠性。第二，遵循市場化改革的相關原則，必須要將壟斷性與競爭性環節進行區分，構建多元化的電力交易格局，激發電力企業的內在活力。第三，遵循滿足民生的原則，必須要充分地考慮我國的實際國情以及電力市場發展的實際情況，全面地考慮社會經濟市場的承載能力以及電力企業的承載能力，在相對均衡的情況下，滿足民生。第四，遵循節能減排的原則，在電力體制改革中，必須要遵循節能鍵盤的原則，強化對能源的管理[4]，創新技術，推動電力行業的進一步發展，實現環保目標。第五，遵循科學監管的原則，政府自身必須要充分地發揮出自身的職能，重點對戰略、規劃、政策以及相關標準等進行管理，同時，加強市場監管，構建完善的管理措施與方法，進一步提高監管水平。

3 電力行業發展現狀

對于電力行業來說，如今仍然存在一些需要通過電力行業體制改革來解決的一些問題，首先，在電力行業交易過程中，缺乏有效的交易管理機制，無法充分地利用資源，用戶與發電企業之間的交易存在一定的限制，很難發揮出市場配置資源的相關作用，并且節能環保度也不足，經常會出現棄風、棄水、棄光等情況，還有一些地區存在缺電與窩電并存等現象。其次，在市場定價機制方面，政府的職能也無法得到充分的轉變，導致各個機制之間的協調性不足[5]。再次，整個發展機制不夠完善，可再生能源與新生能源的開發和利用存在一定的困難，無法實現相互促進的良性循環局面。最后，相關法律制度滯后，因為部分法律已經不能滿足現階段電力發展的需求，從而嚴重地制約了電力市場的有效發展。

4 電力體制改革下電力企業管理的有效策略

4.1 加強對成本的管理

對于電力企業來說，燃料與其實際的經濟效益有非常直接的關系，燃料的廠損、熱損以及實際用途都會影響到發電企業的實際成本，所以可以通過加強成本管理來避免材料方面浪費。同時，我國屬于水資源匱乏的國家，近年來水價也在不斷地上升，為了能夠有效地降低發電企業的成本，也可以從節約用水的角度進行管理，所以，發電企業應該加強對水資源的利用管理，創新污水處理技術，從而在提高電力企業經濟效益的同時，也能夠降低污染和所謂電力企業帶來的危害[6]。

4.2 深化電力體制改革制度，提高電力企業自身競爭能力

電力企業應該以電建集團為引領，深化電力體制改革制度，深入以建設科技引領型工程公司為目標，深入國內外目標市場，緊密對接集團資源，堅持以市場為向導，有序整合外部資源，有效控制企業運行風險，不斷推進業務和管理的升級。同時，隨著電力體制改革進一步落實，也能夠有效提高其自身競爭力，占有新領域的市場份額，從而促進電力企業的進一步發展。

4.3 提高對固定成本的管理力度

對于電力企業來說，其內含有大量的固定成本，并且這些固定成本也帶有一定程度的剛性，所以，電力企業在對固定成本進行管理時，還存在一定的局限性，甚至還會產生一些負面影響?，F階段，隨著我國科學技術的發展，自動化水平也在不斷地提升，可以利用自動化技術來降低電力企業的固定成本。從人員方面入手，合理應用自動化技術，進而降低人力費用支出，有效降低成本[7]。同時，也可以從電力設備維修費用、保養費用等方面入手，對其進行合理控制，深化電力體制改革，轉變傳統的壟斷思想與觀念，良好的控制維護材料的采購與存儲，確保電力企業的固定成本能夠得到合理控制。此外，電力企業應該深入考慮電力體制改革的相關內容，建立完善的組織機構，在確保電力企業能夠穩定運行的基礎上，合理的降低成本，從而確保電力企業的經濟效益得到提升。

4.4 提高科學水平，開發新型技術

如今，屬于高科技發展的時代，智能技術等多種高科技技術也得到了越來越廣泛的應用，所以，電力企業作為我國國民經濟的支柱行業，必須要跟隨時代發展的步伐，不斷地創新技術，在這過程中，電力企業一方面可以選擇自主研發，另一方面也可以充分地借鑒其他國家的先進技術，并且進行深入了解與學習[8]，將其靈活的運用到我國的發電企業中，從而在有效控制成本的同時，也能夠提高發電企業的工作效率，實現提高發電企業自身經營效益的目的。與此同時，發電企業必須要加強自身的學習能力，作為管理者，必須要學習先進的管理理念與管理模式等，從而推動企業的發展，同時也組織企業內工作人員進行定期的學習與培訓，確保企業內工作人員能夠掌握與時俱進的工作技術與工作能力，全面地提高工作人員的綜合素質。

4.5 建立完善的激勵制度

在電力體制改革的大背景下，要深刻理解黨中央、國務院十八大以來關于推進國有企業改革的決策部署，按照“1+N”政策體系文件要求，準確領會并牢牢把握改革的正確方向。電力企業必須要正視其所為自身發展所帶來的影響，而后在其約束下，不斷地提高自身的綜合能力，使自身能夠在激烈的市場競爭環境中得到穩定、持續的發展。在這一過程中，電力企業必須要建立完善的激勵制度，這樣一來就能夠通過有效的制度對整個企業進行約束與管理，激勵企業內所有人員的工作熱情，為電力企業經濟效益的提升作出保障。在推進國有企業為改革的同時，推進電力體制改革[9]，有利于提高國有經濟競爭力，又有利于放大國有資本的功能。電力企業可以通過資本市場融資的方式向股份制方向轉變，轉換經營機制，形成制衡有效的治理體系，提高抗風險能力;在完善分配機制和用人制度的同時，建立完善的激勵制度也是對電力企業經營的一種有效保障。

5 結語

總而言之，電力體制改革雖然是一項長期的任務與工作，但是電力企業也必須跟隨電力體制的改革不斷做出改變，深化改革內容，使電力企業能夠把握住發展機會，改變自身的發展戰略，提高自身的管理能力與管理水平，擴大自身的市場影響力與市場占有率，提升市場競爭能力，進而最大化地提高企業的經濟效益，使電力企業能夠在變化不斷的電力市場中真正立足，并以此促進我國電力行業的長遠發展。

參考文獻

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