綠色貿易壁壘對我國茶葉出口現狀的影響及對策建議

呂昌明

摘 要：隨著經濟全球化的發展以及對環境日益關注，國際貿易合作往來越發地密切，這也使得一些國家與我國茶葉出口交易產生了許多問題。其中，綠色貿易壁壘問題是不可忽視的一部分。一些國家從20世紀90年代開始，通過綠色貿易壁壘，企圖控制我國的茶葉出口，影響我國的茶葉出口量，對我國不同茶類的出口量等方面產生了不同影響。我們唯有嚴格控制茶葉生產步驟以及監督機制，在茶葉的審核標準上與國際接軌，積極地反抗不合理的綠色貿易壁壘，加速拓展茶葉國際市場的業務。

關鍵詞：綠色貿易壁壘? 茶葉出口? 應對意見

中圖分類號：F752.8 文獻標識碼：A? 文章編號：2096-0298（2020）01（a）--03

在這幾十年里，綠色產品就一直被大眾所關注，健康有益的食品正是新時代人們所追求的，市場上綠色產品的需求量也是居高不下，而我國的茶葉作為一種具有養生等功效的食物，其在全世界的市場影響力也是非常大的。據統計，2018年全國茶園面積達4395.6萬畝，同比增長2.9%。從90年代開始，一些國家和地區以保護自然資源和人類健康為主要理由，對我國茶葉出口實施不合理的綠色貿易壁壘，讓我國茶葉出口難度加大，但這也從側面反映出我國茶葉行業存在較多問題。我們應該在解決自身問題的同時，積極面對不平等的綠色貿易壁壘。

1 主要的綠色貿易壁壘措施

1.1 日本

日本在2006年5月底正式實施農業化學品殘留限量的“肯定列表制度”。其中對茶葉中的殘留限量有著十分嚴格的規定，讓我國茶葉出口遭到前所未有的沖擊。其中，我國的國家標準（GB2763—2005）只對九種茶葉農藥規定了最大殘留限量標準，但日本制定了276條關于茶葉的最大殘留限量要求，這很大程度阻礙了我國茶葉出口。

1.2 歐盟地區

歐盟地區一直都是對茶葉農殘要求最嚴格的地區，從2000年7月初開始實施新的茶葉農殘限量措施，而修訂間隔時間一般為一到兩年。

在有關茶葉農藥殘留最高限量標準方面，歐盟地區有著自己的一套標準體系。

例如，2014年8月再次提高農殘項目，出現了嘧霉胺、啶氧菌酯、異丙隆等檢測。2016年歐盟對來自中國的茶葉抽檢比例提高到10%，并且延長通關時間。2017年檢查項目增加到216種。

茶葉中環酰菌胺、醚菌酯雙辛胍胺、甜菜胺和甜菜寧限量由0.1PPM加嚴至0.05毫克/公斤，啶酰菌胺限量由0.5毫克/公斤加嚴至0.01毫克/公斤，甲基立枯磷、硝磺草酮由0.1毫克/公斤加嚴至0.05毫克/公斤，福賽得（乙磷鋁）的最大殘留由5毫克/公斤加嚴至2毫克/公斤。

1.3 美國

美國對茶葉檢查的法律依據是《茶葉進口法案》，對進口茶葉的包裝、認證及檢驗方法有著明確的要求。美國茶葉進口的檢測項目雖不像歐盟那么多，但對單項的要求特別嚴格，必須經過美國食品管理局、藥物管理局（FDA）以及衛生人類服務的抽樣檢驗，對質量低于法定標準的、變質或純度不符消費要求的產品，全力拒絕進口或者扣留。對于茶葉的農藥殘留量，必須經過出口國環境保護部門的允許，或證明殘留量在允許范圍內。

2 在綠色貿易壁壘的影響下我國茶葉出口的現狀

2.1 綠色貿易壁壘對我國茶葉產量和出口量的影響

如圖1所示，2008—2018年，雖然我國茶葉產量增加了108.02%。但是，我國的茶葉出口增長幅度波動大，甚至出現了茶葉出口負增長約2萬噸。2008年，我國茶葉產量為125.76萬噸，2018年，產量為261.6萬噸，增長率為108.02%。2018年，我國茶葉出口量為29.69萬噸，2018年增加到36.47萬噸，增長率為22.84%。茶葉出口量的增長率約占茶葉產量的增長率的五分之一。

出口占比：2008年出口占比為23.61%，而到了2018年，出口占比降低到13.94%。其中，2014年茶葉出口量下降幅度最大。根據世界市場行情分析，這11年間，正是歐美日實施綠色貿易壁壘的時間，我國茶葉出口量占比減少，增長速度減慢，很大程度受這些因素的影響。

2.2 綠色貿易壁壘對我國出口茶類的影響

中國的茶葉產業具有明顯的資源生態優勢，是世界茶葉種植區分布最廣泛，擁有最繁多的茶葉種類的茶葉種植國家。茶葉出口主要分為5大類，分別是綠茶，紅茶，烏龍茶，花茶和普洱茶。中國是烏龍茶和普洱茶的唯一生產國和出口國。

從出口的所有茶類數據顯示，我國出口量最大的茶葉品種是綠茶，出口量占比大約在75%～85%，而紅茶、烏龍茶、花茶和普洱則占比很小。

從圖2我們可以看到，2008年，有三種茶葉呈負增長，其中普洱茶負增長率高達28.92%。2012年，也是有三種茶葉呈負增長，而正增長的紅茶和普洱茶的增長率只有0.76%和0.31%，與2011年相比，不升反降。2014年，我國茶葉出口量約為30.15萬噸，同比減少了7.5%，而所有的茶類出口增長率都呈負增長，平均降低14.36%，最高達25%。2012年和2014年無疑是受綠色貿易壁壘影響最嚴重的兩年。

而從2015年開始，有了越來越多的正增長。可以認為，2015年是中國茶葉出口發生重大轉變的一年。2015年之后中國茶葉出口增加，可能是與“一帶一路”倡議的實施有關，這個倡議刺激了我國茶葉的對外出口。

2017年和2018年這兩年，我國茶葉出口只有一類是呈現負增長的，而且正增長的幅度也越來越大，有三類茶葉出口增長率超過百分之十，相信以后正增長覆蓋率和增長比率會持續提高。

2.3 我國茶葉分布情況

中國2018年茶園面積已經達到了4395.6萬畝。茶區分布廣闊，南自海南島，北到山東省榮成市，東起臺灣省東部海岸，西至西藏自治區，南北跨緯度19度，東西跨經度27度。全國分四大茶區，即江北茶區、西南茶區、江南茶區和華南茶區。

2018年，全國干毛茶產量為261.6萬噸，比上年增加12.0萬噸，同比增長4.8%。產量排名前五位的省份是福建、云南、湖北、四川、湖南;而貴州、四川、湖北、湖南這四個省相對于去年都有超過一萬噸的增產。全國名優茶的產量增加超過4萬噸，茶葉產業效益穩健升高。

從統計局統計的數據我們可以知道，福建、云南、湖北、四川、湖南這五個省的茶葉產量加起來就已經達到162.3萬噸，超過我國當年茶葉產出的60%，而這五個省都是在南方。這些省份都屬于亞熱帶氣候，濕潤且溫暖，在15℃～25℃中，在年溫差較小、降水充足、光照條件好和霜期短的條件下，能夠得到最優質的生長環境，有利于提高茶的品質。最適合茶樹生長的地質條件分別是：酸性紅黃壤、紅壤、黃壤的土壤條件，和高山、丘陵等優質的地理條件。

所以要使茶葉產量有所提升，首要任務就是保護好茶葉生長發育所需要的環境，規劃好具體措施、具體工作的安排，讓我國茶葉產業能持續發展。

2.4 綠色貿易壁壘對我國主要茶葉出口國的影響

2014—2018年，我國茶葉出口的三大國分別是：摩洛哥、烏茲別克斯坦和塞內加爾，進口量分別是34.39萬噸、11.11萬噸、8.07萬噸。

從圖中我們可以看到，只有摩洛哥一個國家的茶葉進口量在不斷上升，2018年進口我國茶葉量高達7.8萬噸。其余國家的進口量都有或多或少的起伏。其中，日本、阿爾及利亞、多哥、德國5年來進口我國的茶葉量都有所下降。2014—2016年，多哥、阿爾及利亞、日本這三國進口量連續下降;2016年，烏茲別克斯坦進口量下降幅度大，同比增長-28.50%;2017年，塞內加爾進口量下降幅度也很大，同比增長-23.03%;2016—2018年，俄羅斯聯盟增長率幾乎為零;在2018年，德國、加納、毛里塔尼亞這三個國家的茶葉進口量不升反降。

歐盟國家（如德國）進口我國茶葉量非常少，2018年進口我國茶葉量僅僅不到1.1萬噸，是摩洛哥進口量的0.14倍。

歸根到底，與近年來各國對我國茶葉檢測標準的提高有很大關系。

3 我國茶葉出口應對綠色貿易壁壘的對策建議

我國茶葉出口的現狀要想得到改善，一方面要增強茶園生產過程的管理水平，增加科技投入，增強農藥殘留標準意識，提高我國出口茶葉品質，減少化肥農藥的使用;另一方面，我國要以積極的態度面對多重的環境保護標準和要求。從自身產品的競爭力入手，增強我國茶葉的國際競爭優勢，但在面對不平等的綠色貿易壁壘面前，我國應充分利用多邊貿易協定據理力爭，通過國際社會的照顧政策和法律法規進行貿易磨合。積極反抗不合理的綠色貿易壁壘，豐富我國茶葉出口品類，并積極拓展國際市場。

3.1 政府方面

政府應充分發揮其監督引導的功能，加強對茶葉產地產源的規劃，制定合理的生產步驟，嚴格對茶葉包裝、規格的管理，對茶葉生產的各個環節，一一審核通過，務必達到國際標準。進一步完善環保和檢疫制度，加強對質量的標準要求。另外，可以建立綠色貿易壁壘的預警機制，對于國際市場上對茶葉標準要求的改變能第一時間了解，并及時對茶葉的質量標準作出調整，以免產生不必要的經濟損失。

積極履行環境標準制度和環境認證制度，制定的茶葉農藥殘余檢測標準能與國際接軌，主動建立和開展SQF、GMP、HAC-CP、GAP及ISO 14000認證，爭取拿到進入國際市場的“綠色通行證”。

抓住“一帶一路”機遇，積極加強與“一帶一路”沿途國家的合作，尋求新的茶葉出口市場。

3.2 行業方面

應該把重心轉移到調整茶業產業結構上，進行茶業產業供給側改革;增加茶園綠色防控技術的科研投入，加快提升茶園監督管理制度的落實速度，真正做到有效、高效的管理體制。

加強茶葉產業鏈的清潔化生產，提高茶葉質量和茶葉安全生產意識，減少農藥的使用，注重生態安全，務必要注意茶葉從生產到銷售等環節產業鏈的清潔化，提高茶葉質量。

3.3 企業方面

要從種植茶葉開始，切實按照政府所規定的要求，對茶葉的生產、加工、運輸等方面做到極致，樹立綠色生產、經營理念，改變傳統的營銷方式，樹立品牌意識，為我國茶葉出口貢獻自己一份力量。

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