全國政協十三屆三次會議在京召開

5月21日至27日，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第三次會議在北京召開。

開幕

不忘初心凝聚復興偉力，攜手前進共商發展大計。5月21日下午，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第三次會議在人民大會堂開幕。這次大會緊扣全面建成小康社會目標任務，組織全國政協委員積極履職盡責，匯聚起決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的智慧和力量。

人民大會堂萬人大禮堂內燈光璀璨，氣氛莊重。懸掛在主席臺正中的中國人民政治協商會議會徽熠熠生輝，十面鮮艷的紅旗分列兩側。

全國政協主席汪洋，全國政協副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍在主席臺前排就座。

黨和國家領導人習近平、李克強、栗戰書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等在主席臺就座，祝賀大會召開。

全國政協十三屆三次會議應出席委員2151人，實到2057人，符合規定人數。

下午3時，張慶黎宣布大會開幕，全體起立，奏唱國歌。隨后，全體與會人員默哀1分鐘，向新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞表示深切哀悼。

大會首先審議通過了政協第十三屆全國委員會第三次會議議程。

汪洋代表政協第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作。（全文見第54頁）

汪洋強調，2019年是新中國成立70周年，也是人民政協成立70周年。中共中央召開中央政協工作會議，習近平總書記發表重要講話，精辟論述新時代人民政協工作的使命任務、根本要求、著力重點，深刻揭示人民政協與國家治理體系的內在聯系，為新時代人民政協事業發展指明了前進方向。

汪洋總結了過去一年多來人民政協工作。他說，在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，政協全國委員會及其常務委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，聚焦決勝全面建成小康社會、打好三大攻堅戰等任務，加強專門協商機構建設，認真履行各項職能，為黨和國家事業發展作出了新的貢獻。在近期抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，人民政協認真貫徹習近平總書記重要講話精神和中共中央決策部署，動員政協各級組織、各參加單位和廣大委員參與疫情防控斗爭。廣大政協委員在各自崗位上以實際行動展示了責任擔當。

汪洋指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。人民政協工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹中央政協工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，發揮專門協商機構作用，廣泛團結動員參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，緊扣統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作履職盡責、凝心聚力，為確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會作出貢獻。

汪洋強調，習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話和《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》，部署了當前和今后一個時期人民政協的重點工作。必須繼續抓好貫徹落實，注重固本強基，毫不動搖堅持中國共產黨對人民政協工作的全面領導，有序有效推進專門協商機構制度建設，深入做好凝聚共識工作，強化委員責任擔當，把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好。

全國政協副主席鄭建邦代表政協第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告政協十三屆二次會議以來的提案工作情況。全國政協委員、政協各參加單位和各專門委員會提交二次會議提案5488件，經審查，立案4089件，交175家承辦單位辦理，均已按時辦結。常委會持續推動提高提案工作質量，加強工作制度體系建設，通過開展提案辦理協商發揮專門協商機構作用，推動新時代人民政協提案工作在堅持中發展，在鞏固中完善。

在主席臺就座的領導同志還有：丁薛祥、王晨、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍等。

中共中央、全國人大常委會、國務院有關部門負責同志應邀列席開幕會。外國駐華使節等應邀參加開幕會。

第二次全體會議

5月24日上午，全國政協十三屆三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席會議。12名委員作大會發言。

中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長黃坤明，以及中共中央、國務院有關部門負責人到會聽取發言。

尼瑪扎西委員發言說，2019年底，西藏62.8萬貧困人口全部脫貧，74個貧困縣（區）全部摘帽，與全國一道邁向全面小康社會，充分體現了習近平總書記治邊穩藏重要論述在西藏的成功實踐，充分體現了中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度的優越性。雪域兒女要繼續增強勤勞致富的內生動力，守護好神圣國土，建設好幸福家園。

胡豫委員分享了他100多天戰“疫”的感想：中國共產黨的領導是取得戰“疫”勝利的根本保障；“白衣戰士”是新時代最可愛的人；大批后勤保障人員、志愿者，英雄的武漢人民，用默默的行動匯聚成抗疫的洪流。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和統一指揮下，我們團結一心，打贏了武漢保衛戰、湖北保衛戰。

葛均波委員代表九三學社中央發言時說，科技領域作風和學風建設任重道遠。要堅持問題導向，直面社會需求、緊跟國家戰略，把論文寫在祖國大地上和偉大斗爭中。要完善與基礎研究特點相適應的保障、評價和激勵機制，讓“板凳甘坐十年冷”的專注得到更多褒獎，形成踏實苦干、勇攀高峰的氛圍。

楊偉民委員發言說，突如其來的新冠肺炎疫情帶來很多改變，但改變不了我國經濟長期向好的基本趨勢。我們有龐大的市場空間、強大的改革動力、充足的政策工具、顯著的制度優勢。只要把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，提高經濟治理水平，中國經濟的巨輪就一定能沖破暗礁險灘，繼續前行。

黃立委員代表全國工商聯發言時說，作為一家武漢的民營企業，我們全程參與了抗疫行動，見證了黨的堅強正確領導、全國人民的同心協力、中華民族的磅礴力量。當前民營企業面臨的困難和壓力前所未有，建議通過完善制度措施、加強巡視督查、優化營商環境等舉措，抓好惠企政策的落實，更好發揮民營企業在“六穩”“六保”中的重要作用。

李學梅委員發言說，基層減負，連著千家萬戶，關系民心向背。要充分考慮基層減負的實際需要，推進政府行政體制改革，促進基層減負常態化；各級政府應確立以結果為導向的考核標準，把所屬部門和下一級政府減負實效及群眾滿意度作為關鍵指標；加強對減負過程的監管和輿論監督。

曲鳳宏委員代表農工黨中央發言時說，水資源短缺、水環境污染、水生態受損三大問題日益凸顯。應當以水資源的供給側結構性改革為主線，突出節水優先這個關鍵，通過全產業、全過程、全人群三個維度系統發力，合理規劃人口、城市和產業發展，以水資源的最大剛性約束抑制不合理的用水需求，推動形成綠色生產生活方式和消費模式。

陳馮富珍委員發言說，新冠肺炎疫情的嚴重程度史無前例，中國抗擊疫情的經驗彌足珍貴，攜手合作是戰勝疫情的唯一途徑。全球疫情還未結束，國際社會應繼續秉持人類命運共同體理念，在世衛組織指導協調下，進一步加強合作，攜手克服當前危機，共同構建人類衛生健康共同體。

穆鐵禮甫·哈斯木委員發言說，天山雪松根連根，各族人民心連心。目前新疆各族群眾的安全感大大增強，麥西來甫又跳起來了，都塔爾又彈起來了，我為今天的家鄉感到無比的驕傲和自豪！新疆今天的大好局面來之不易，我們必須倍加珍惜、堅決捍衛，建設一個團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆。

何報翔委員代表民革中央發言時說，當前臺海形勢嚴峻復雜，要堅持一個中國原則，堅決維護“九二共識”，踐行“兩岸一家親”理念，順應歷史發展大趨勢，深化兩岸融合發展，努力促進民心相通。兩岸同胞應攜起手來，和衷共濟，排除萬難，共同反對“臺獨”分子及其分裂活動，共同推進祖國和平統一進程，共同開創兩岸同胞的美好未來。

屠海鳴委員發言說，家和國本為一體，香港和內地血脈相連。要堅定“一國兩制”的制度自信，該堅持的一定要堅持，該做工作的一定要耐心細致地做好工作，徹底鏟除“港獨”勢力的生存土壤，絕不能讓香港成為國家安全的風險口。堅決支持建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。建議全國人大常委會充分使用釋法權和監督權，就基本法“二十三條”立法作出明確指引和督促落實。

戚建國委員發言說，新時代的人民軍隊是一支聽黨指揮、能打勝仗、服務人民、敢于戰斗的鋼鐵之師。軍隊積極參與抗擊新冠肺炎疫情的戰斗，再次證明了習近平強軍思想是人民軍隊的強軍之道、制勝之道。我們必須時刻牢記，對人民負責是黨的初心和使命，聽黨指揮是人民軍隊永遠不變的軍魂。

會議由全國政協副主席蘇輝主持。

全國政協副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍出席會議。

視頻會議

5月25日上午，全國政協十三屆三次會議舉行視頻會議。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席會議。12名委員作大會發言。會議在全國政協機關設主會場，在委員駐地設分會場。

中共中央書記處書記、中央統戰部部長尤權到會聽取發言。

黃璐琦委員發言說，實踐證明，中醫藥在重大疫情防控中發揮了重要作用。他建議，建立健全中西醫協作的疫情防控長效機制，吸收中醫專家參與國家各級疾病防治決策和方案制定，加強中醫藥人才隊伍建設，結合實際建設中西醫結合防治傳染病研究平臺。

程紅委員代表民盟中央發言說，我國兒童青少年體質健康主要指標連續二十多年下降，深層次原因在于缺乏科學系統的健康教育、體質監測和干預體系。建議將健康教育納入國民教育體系，促進兒童青少年從小養成健康生活方式；加強學校體育工作，優化體質健康檢查模式和內容，早發現、早干預；構建全國兒童青少年體質健康大數據平臺和監測預防數據共享體系，共同促進兒童青少年健康成長。

周漢民委員代表民建中央發言說，加快中心城市發展，有利于生產要素合理流動和高效集聚，發揮輻射帶動作用，促進區域高質量協調發展。建議系統規劃，把中心城市建設的合理布局和特色顯現作為“十四五”規劃的核心任務之一，深化改革，加強區域間協商合作，推進都市圈一體化，優化中心城市發展環境，提升城市治理能力。

羅志軍委員發言說，受國內外疫情影響，農民工就業面臨嚴峻形勢。要準確把握常態化疫情防控新形勢，以產業穩定就業，推進全產業鏈協同復工復產；以改革推進就業，建立城鄉統一的人力資源市場體系、就業服務體系，開展新技能新崗位培訓；以服務保障就業，加大對受疫情沖擊的產業、企業的扶持，將致貧返貧農民工納入幫扶。

張雨東委員代表民進中央發言說，當前我國全民閱讀還不夠普及，更不夠深入，建議加快立法進程，為深入推進全民閱讀提供法治保障；牢牢把握中國特色社會主義文化方向，主動引領，提高全民閱讀水平；推動出版、傳媒機構與科研機構、專家學者攜手，做好優秀圖書的深度解讀、傳播推廣，豐富全民閱讀形式，建設書香中國。

閆小培委員代表致公黨中央發言說，要秉持人類命運共同體理念，進一步深化“一帶一路”創新合作。建議編制中長期規劃，把“一帶一路”國際科技合作列入“十四五”國家科技計劃，加快科技創新行動計劃實施，著眼前沿領域，完善制度保障，助力創新合作行穩致遠。

江澤林委員發言說，我國農村產業融合發展已漸成趨勢，“農業+”多業態融合更加豐富，但進一步發展仍然面臨一些問題。建議建立全部經營主體在融合發展中權利對等、責任對稱、互惠共贏的利益聯結機制，確保農民收益；完善土地等供給政策，突破要素制約；發揮大型現代農業龍頭作用，增強融合動力，助力鄉村振興，使農民過上更加美好的新生活。

連介德委員代表臺盟中央發言說，祖國大陸累計批準臺商投資項目超過十萬個，臺資企業呈現出良好發展態勢。建議完善和優化相關惠臺措施，確保更加精準有效，進一步幫助臺資企業解決好融資、用工等實際問題，引導臺企融入祖國大陸相關發展戰略，推動兩岸經濟社會融合發展，不斷厚植和平統一的民意基礎。

劉炳江委員發言說，要堅持精準科學依法治污，堅決打贏藍天保衛戰。建議在“十四五”規劃中針對造成大氣污染的產業結構偏重和布局偏亂、能源結構偏煤、交通運輸結構偏公路等核心問題，統籌施策，提高長三角、珠三角、京津冀區域重點產業集中度，實施三大區域煤炭消費總量控制，提升鐵路貨運比例，從源頭上減少燃油污染物排放量。

蔣穎委員代表無黨派人士界發言說，新冠肺炎疫情給中小微企業帶來的挑戰前所未有，政府已出臺各類政策措施。下階段對企業的幫扶要有底線思維，該“兜底”時要“兜底”，只有“保企業”，才能“保就業”；要有平臺思維，政府與龍頭企業協力提供產業鏈和生態圈支持；要有創新思維，賦能各類市場主體協同構建“數字共生”，讓企業有更多獲得感。

賀定一委員發言說，澳門回歸祖國20年來，堅定貫徹落實“一國兩制”方針，創造了“澳門特色、澳門亮點、澳門經驗”。要始終堅持“一國兩制”制度自信，堅持把維護國家主權、安全、發展利益和維護澳門長期繁榮穩定統一起來，與祖國同呼吸、共命運、心連心，不斷推進新時代具有澳門特色“一國兩制”成功實踐行穩致遠。

肖苒委員發言說，此次疫情防控阻擊戰是民族精神在新時代最生動的詮釋。要弘揚以愛國主義為核心的民族精神，切實做好新時代民族精神的歷史記錄與傳承，培育和堅定以新時代民族精神為底色的文化自信，譜寫中華民族偉大復興交響曲的華章。

會議由全國政協副主席辜勝阻主持。

全國政協副主席張慶黎、劉奇葆、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、劉新成、何維、邵鴻、高云龍出席會議。

閉幕

5月27日下午，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第三次會議圓滿完成各項議程，在人民大會堂閉幕。會議號召，人民政協各級組織、各參加單位和廣大政協委員，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，扎實工作，拼搏進取，推動人民政協成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，更好發揮在國家治理體系中的作用，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

會議由中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持。全國政協副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍在主席臺前排就座。

習近平、李克強、栗戰書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等在主席臺就座。

下午3時，閉幕會開始。汪洋宣布，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第三次會議應出席委員2151人，實到2043人，符合規定人數。

會議選舉李斌為政協第十三屆全國委員會秘書長。會議通過了政協第十三屆全國委員會第三次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協第十三屆全國委員會提案委員會關于政協十三屆三次會議提案審查情況的報告、政協第十三屆全國委員會第三次會議政治決議。委員們一致贊成并支持全國人民代表大會就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制作出決定。

汪洋在講話中說，這次會議是在我國新冠肺炎疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果、全面建成小康社會進入決戰決勝階段的重要時刻召開的。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志出席會議，與委員共商國是。全體委員圍繞統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展、落實決戰決勝目標任務，積極建言資政，廣泛凝聚共識，充分體現了專門協商機構在國家治理體系中的重要作用，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。

汪洋指出，今年是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年，人民政協要胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局這“兩個大局”，以實際行動和履職成效，交出服務黨和國家中心工作的合格答卷。要從偉大抗疫斗爭中汲取力量、堅定信心，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增進各族人民的大團結，充分做好應對風險考驗的思想準備和工作準備。要緊扣目標任務提高履職能力、增強工作實效，更好地把作風之實和履職之能結合起來，防止和克服形式主義、官僚主義，努力做到建言資政有用、凝聚共識有效，以良好作風保證履職成效。要提高履職本領，增強當好專門協商機構成員的基本功，多讀書、讀好書、善讀書，把握政協工作規律和協商方法要義，增強資政建言的前瞻性、精準性，提升凝聚共識的針對性、有效性，廣泛匯聚人心和力量。

汪洋強調，人民政協要為實行中國式民主發揮作用、作出貢獻。人民政協運用社會主義協商民主優勢，有效組織各黨派團體和各族各界人士建言資政、凝聚共識，有利于把堅持中國共產黨領導與多黨派合作有機統一起來，有利于把充分發揚民主與正確實行集中、有序政治參與有機統一起來，有利于把切實增進團結與推動工作落實有機統一起來。要提升人民政協專門協商機構的制度效能，推進具有共同思想政治基礎、共同目標追求、共同根本利益的政治共同體建設，更好為國家治理添助力、增合力。

出席閉幕會的領導同志還有：丁薛祥、王晨、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍等。

中共中央、全國人大常委會、國務院有關部門負責同志列席閉幕會。外國駐華使節等應邀參加閉幕會。

大會在雄壯的國歌聲中閉幕。

會議期間，習近平、李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正分別看望出席會議委員并參加討論。

（綜合5月22日至28日《人民日報》）