生態補償數字化平臺建設中的關鍵信息技術研究

摘? 要：隨著全球數字化時代的到來，我國數字化布局速度日益加快，生態補償作為國家生態戰略落地的重要戰略措施，需要面臨措施實現困難的復雜局面以及技術環境升級的客觀需求。以生態補償數字化平臺建設為研究背景，討論生態補償數字化平臺建設中的基本思路，并以此進一步拓展生態補償數字化平臺建設中的關鍵信息技術的研究，提出四類關鍵性信息技術，形成生態補償數字化平臺建設的技術基礎，為生態補償的數字化建設提供了思路與技術基礎。

關鍵詞：生態補償數字化平臺;關鍵信息技術;信息化

中圖分類號：TP393.0? ? ? ?文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2020）02-0177-04

Abstract：With the advent of the global digital era，the speed of digital distribution in China is accelerating day by day. As an important strategic measure for the implementation of national ecological strategy，ecological compensation needs to face the complex situation of difficult measures and the objective needs of technological environment upgrading. Taking the construction of ecological compensation digital platform as the research background，this paper discusses the basic ideas in the construction of ecological compensation digital platform，further expands the research on the key information technology in the construction of ecological compensation digital platform，puts forward four types of key information technology，forms the technical basis for the construction of ecological compensation digital platform，and provides ideas for the construction of ecological compensation digital platform And technical basis.

Keywords：ecological compensation digital platform;key information technology;informatization

0? 引? 言

“十三五”期間，互聯網與工業4.0主導的科技革命撲面而來，數字經濟一片欣欣向榮，從方方面面影響并改變著當代中國的生產生活方式，并就此對中國與世界的經濟社會發展、人類文明進步產生深遠的影響。習近平同志在2018年著重強調：黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、對建設網絡強國、數字中國、智慧社會作出戰略部署。數字中國的建設與發展，有賴于我國全面貫徹新發展理念，政策的轉型發展，以信息化提升傳統政策效果。因此，各行各業都要進行數字化轉型。對于廣大欠發達生態功能區而言，如何利用國家轉移支付，合理把握生態補償的契機，是數字化時代里討論其轉型升級問題的關鍵，也是在清晰生態補償數字化平臺建設思路的前提下，有效識別、整合關鍵信息技術，形成生態補償數字化平臺的治理體系，有效降低生態補償的成本，提升生態補償的精準性，并借此評估地方政府生態補償工作的實績，實現提升區域與國家生態系統服務的治理效果的途徑。生態補償數字化平臺致力于對生態補償數字化平臺業務進行標準化治理，其業務領域邏輯包括各種經濟關系，諸如補償對象、地方政府、企業之間核心的業務流程等。核心資源包括財務和人力資源上的資源，實現補償中人與人、物與物和人與物的全連接，并把生態補償數字化平臺中的補償對象、地方政府、企業連在一起，提供統一業務服務，即可以快速進行定制化業務開發，并具備強大的擴展能力。基于生態補償數字化平臺的建設，并配套相應的關鍵信息技術，一方面利于民族地區生態補償的績效提升與補償精準化，另一方面，切實解決了生態補償“錢往哪去”“是否給對人”的現實問題。

1? 生態補償數字化平臺建設的基本思路

生態補償的數字化平臺建設思路的研究，來自于針對內蒙古、青海等地的實地調研與走訪。一方面，生態補償需要解決三方面的問題：一是如何將生態補償對象的信息整合在同一維度下;二是如何精準服務每一補償個體;三是如何實現便捷化與科學化的問題。由于實施生態補償的生態功能區在生態補償平臺的建設過程中，生態環境監測項目的實踐是前提與基礎，生態環境監測區域的項目實際需求，應在平臺上滿足以下三個部門的模塊功能：一是構建生態環境動態數字化監測系統，形成生態環境數據的采集、清洗、模擬仿真及結果評價工作等基本功能;二是開發基于RS（遙感）、GIS（地理信息系統）等工具的生態環境信息服務系統，用于支持開發B/S架構的GIS應用，從而實現在生態補償區域內進行生態環境動態監測服務的戰略布局;三是生態補償結果的虛擬仿真，通過引入虛擬仿真技術，模擬現實情況，具體方式如圖1所示。

截至目前，生態補償數字化平臺建設過程中仍然存在兩方面突出的主要問題：（1）生態補償內部主體之間的資源和服務的數字化與外部資源和服務數字化后數據的一致性問題，以及數字與數據的統一問題。（2）生態系統服務的整合機制問題。

上述兩方面問題貫穿整個系統架構的所有核心部分，解決這兩個問題的關鍵在于對生態補償數字化平臺內部關鍵技術的識別與應用。資源和服務一致性的問題關鍵在于尋求合理的技術安排，實現內外部之間信息的銜接。而生態系統服務的整合機制，核心則在于尋求合理的技術安排，減少數字化成本，提升管理績效，如此才能使得生態補償與數字化系統緊密結合起來，充分獲取到所需的資源和服務信息，提升生態補償的效率。

2? 關鍵技術的調查設計

基于生態補償數字化平臺建設的基本思路，本文通過問卷調查法與專家咨詢法兩種方法結合，形成生態補償數字化平臺建設的關鍵性技術的客觀需求結論。具體做法分為以下兩步。

2.1? 問卷調查設計與需求分析

調查問卷分為兩個部分：第一部分為調查對象的基本信息，包括個體身份（政府工作人員、研究人員、受補償對象、其他村民）、年齡、學歷、所在省份、婚否、家庭月收入等信息。第二部分則包括對生態補償數字化平臺的基本認識和生態補償現存信息化問題的調查，共計21道題目。

調查人員主要由大連民族大學2位博士帶領學生分赴內蒙古、貴州、新疆各地進行，由調查人員與受訪者一對一進行調查訪問，共發放問卷72份，收回問卷72份，有效率100%。

針對調查結果，研究主要發現，現有生態補償數字化建設的受訪補償對象往往學歷不高，主要以中專、高中學歷為主，大多已婚配，家庭年收入在2萬元左右。對于受償對象來講，一方面，需要補償精確化，因此補償需要精準的信息依據，也需要方便的查詢方式;另一方面，他們的信息客戶端也要盡可能地簡單易學，方便實用。對于政府人員和專家學者而言，他們認為生態補償數字化一則要瞄準精準與信息透明公開的問題，二則需要實現補償主體與受償主體的平臺化，便于跟蹤與評估。

2.2? 專家咨詢與信息技術反饋

針對上述需求，研究者在大連理工大學、遼寧師范大學、大連海事大學邀請了7位信息管理領域資深教授組成專家團隊，針對上述需求進行專家咨詢，試圖得出生態補償數字化平臺的關鍵性信息技術。經過3輪德爾菲法的實際應用，共識別出平臺型技術、連接性技術、體系性技術、仿真性技術4類關鍵性技術。筆者又根據主流的信息技術進行一一配對，得出表1的結論。

3? 關鍵性信息技術

根據前期調研與問題分析，本文從4個方面總結出關鍵性技術。

3.1? 平臺型技術

生態補償數字化平臺的平臺型技術包括GIS、RS和GPS遙感軟件平臺，如圖2所示。遙感圖像形式的客觀呈現，有助于實時監測某一地理事物的實時變化。GPS則是測量地理高度、事物定位的，實際上GPS的應用范圍很廣，生態補償基于地理信息而得以應用。GIS則是地理專業軟件，作用是輔助個人或組織決策。RS軟件平臺以航拍技術為基礎，目前已廣泛應用于地球資源環境、區域水文、氣象以及地質地理等領域，是較為實用的，先進的空間探測技術。在生態補償的遙感技術應用中，遙感技術可以應用于農、林、地質、海洋、氣象、水文、生態治理等領域。在生態補償與生態治理中，遙感技術已經步入迅速、及時、高效提供多種對地區生態觀測的新階段。對于遙感圖像而言，空間分辨率、光譜分辨率和時間分辨率是遙感技術發展的重要參數，其應用領域隨著空間技術、地理信息系統和全球定位系統技術的發展，將在生態補償中發揮重要作用。

GPS是基于定位技術在全球范圍內應用于定位、導航的系統。GPS起始于1958年美國軍方的一個項目，可以實現在任意時刻、地球上任意方位至少有4顆衛星可以履行功能，保證衛星在該觀測點實現導航、定位等系統功能。在生態補償中，GPS是一種具有全方位、全天候、全時段、高精度特征的衛星導航系統。這一系統實際上包括GPS終端、傳輸網絡和監控平臺3個部分組成，為全球用戶提供高精度、高效率、低成本的定位、測速和定時等位置信息服務。它極大地提高了生態補償的信息化水平，有力地推動了生態補償數字化的發展。

GIS又稱為地學信息系統，是一種用于空間測繪的空間信息系統。它基于計算機硬、軟件的系統安排，對地球表層空間地理數據進行信息采集、分析、管理、運算的技術系統。利用電子地圖以及GPS終端的定位技術，整合為GPS+GIS的導航系統并具體應用于生態補償之中，也可以利用GPS+GIS進行實時更新。

3.2? 連接性技術

Web通過Http協議來提供頁面文字內容和科學圖片服務。對于生態補償而言，Web服務共享技術實際上形成了不同資源主體對象之間的鏈接，形成其之間資源的共享與整合，也就是說，實際上Web服務共享技術創造了一種特殊的環境，這種環境下，不同補償主體可以在同一平臺下依托統一的制度安排進行平等的補償談判、補償溝通，實現軟環境的建設與安排，這對于生態補償來講，是一種非常必要的平臺技術，沒有這一平臺技術，生態補償數字化平臺沒有辦法實現資源的交互與共享，也沒有辦法安排各主體進行合理的活動。因此，對于生態補償數字化平臺建設而言，Web服務共享技術是極為重要的關鍵性信息技術。

3.3? 體系性技術

信息資源整合是指對在地處不同區域，并且對各個管理單元中分散存儲與管理的各種信息資源，依靠既定的系統方法和信息手段，將其聯結成整體的結構有序、管理一體化、配置合理的有機系統的過程。人類社會已經進入信息需求迅速增長的數字經濟時代，在生態補償的數字化平臺建設中需要重新審視與價值鏈上其他產業主體或關聯主體之間的聯系，依托信息以做出合理的分析與判斷，促使信息成為生態補償中重要的角色。與此同時，信息技術的迅猛發展促進了信息需求的增長，使得人們的信息需求不斷擴張。在生態補償的數字化平臺建設中，人們更需要與生態補償的未來發展、生計條件配套的信息，這些需要一整套新的、能提供增值性有效信息的、數字化的系統來輔助實現。在數字化建設的進程中，信息資源整合技術是信息資源整合機制的關鍵環節。這種技術需要實現不同資源之間的整合，即：（1）不同載體、不同類型的數字化信息資源之間的技術整合。包括生態補償相關的電子型、網絡型、虛擬資源的整合。（2）生態補償相關的各種電子資源的技術整合。如相應的紙媒圖書、電子期刊、光盤數據庫等。（3）本地資源和遠程資源之間的技術整合。包括圖書館內部資源和其他公司或組織的外部資源的整合。

3.4? 仿真性技術

虛擬化技術又稱模擬技術，是用一個虛擬系統模仿或類比另一個真實系統的信息化技術。從廣義上來說，虛擬化技術是在人類在認識生態環境客觀規律的歷程中不斷被使用著的。由于計算機技術的迅猛發展，虛擬化技術逐步自成體系，成為繼數學推理、科學實驗之后人類認識自然界客觀規律的另一類特殊技術，而且正在發展成為人類認識、改造和創造生態世界的一項通用性、戰略性技術。因此，在生態補償的數字化平臺建設中，需要虛擬化技術不斷深化彼此之間的聯系。虛擬化技術需要結合多媒體技術、仿真技術與網絡Web技術，實現將虛擬化場景與數據處理與分析相結合，是生態補償可應用的仿真與預測技術。在生態補償數字化建設中，虛擬化技術將虛擬環境完整化，通過環境集成向眾多實體輸出。虛擬化技術與虛擬環境之間的相互作用，有利于表現客觀世界的現實特征，并以其集成化、虛擬化與網絡化的基本特征表現出傳統生態補償培訓與實踐中無法多次重現的場景，因此是生態補償數字化平臺建設的需要。

4? 結? 論

通過上述技術的應用，可以實現如下目的：一是打破生態補償中的信息孤島，避免重復建設，針對生態補償面臨多部門多場景多應用，各系統之間相對獨立、基礎功能無法共用的情景，降低開發和使用成本，打破信息孤島現象;二是提升系統的擴展性與靈活性，針對生態補償系統缺乏擴展能力和靈活性，以及隨著生態補償業務增加系統支持效率和能力降低等情景，生態補償數字化平臺可提供一站式解決方案;三是提供更多的個性敏捷開發支持，針對生態補償的應用定制過多，開發效率低成本高的情景，通過生態補償的數據中臺和業務中臺，可實現數字化應用的快速定制化開發、高效統一管理，切實滿足業務快速增長需要。綜上所述，將平臺型技術、連接性技術、體系性技術、仿真性技術合理應用好，形成如圖3所示的體系，有助于我國生態補償事業的開展與順利展開，不僅有助于提升我國生態治理績效水平，也能夠切實提供生態治理效率，更好地服務生態保護。

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作者簡介：滕飛（1984-），男，漢族，吉林樺甸人，教育部公派訪問學者，博士后，管理學博士，研究方向：科技創新管理。