行政事業單位財務預算管理問題的探討

許曉輝

摘 要：隨著我國事業體質和行政體質深化改革，不斷優化我國行政事業單位財務預算管理系統，促進我國行政事業單位更好地發展。但是財務預算管理工作具備了復雜而精細的特點，財務人員在開展工作時常常存在很多的問題，直接影響了財務預算管理工作效率和工作質量。本文將以行政事業單位財務預算基本概述為切入點，全面分析在財務預算管理過程中存在的不足，并根據實際情況制定科學有效的解決措施。

關鍵詞：財務預算? 行政事業單位? 管理問題

中圖分類號：F810.3 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）02（b）--02

隨著行政事業單位的快速發展，其被賦予了更多的社會管理以及監督管理等相關職能，從而推動社會經濟的快速發展。新形勢下，行政事業單位財務預算管理工作過程中還存在很多的問題，直接阻礙了行政事業單位健康、可持續發展。管理人員需要全面意識到行政事業單位財務預算管理工作的重要性，根據預算管理工作的實際情況，逐漸完善和及時調整預算管理工作內容，有效地提高社會效益。

1 行政事業單位財務預算基本概述

在我國社會和經濟的快速發展過程中，行政事業單位充分地發揮著作用。采用考核業績、內部控制、編制預算開展財務管理工作，同時也貫穿行政事業單位執行和預算編制全過程，行政事業單位財務預算管理工作質量直接影響了資金科學運用。采用合理的、科學的預算管理方式，有效地提升行政事業單位整體預算質量以及財政管理整體水平和能力，優化政府公共服務。行政事業單位財務預算管理工作嚴格地貫徹執行國家和黨的政策方針，推動社會快速發展，具備了經濟意義和政治意義[1]。

財務人員需要與行政事業單位各個部門做好協作和溝通交流工作，有利于實現工作管理目標。明確考核以及預算編制管理工作，制定完善的財務預算管理工作內容。優化行政事業單位財務預算管理工作，逐漸規范財務人員工作行為。建立完善的考核管理制度，嚴格地執行財務預算管理工作，同時需要建立科學的懲罰機制，針對不規范的行為進行相應懲罰。逐漸完善財務預算管理工作，有效保障了財務預算管理工作的資產完整和安全性，在工作過程中合理地控制財務資金支出，避免在工作過程中出現浪費、貪污等行為，實際保障了資產的完整和安全性。

2 分析行政事業單位財務預算管理工作中的不足情況

2.1 沒有全面認識預算系統

行政事業單位財務預算管理工作不只是財務部門工作內容，預算管理工作關系著行政事業單位每個工作環節。為了全面提升財務預算管理工作質量，行政事業單位各部門員工應作為財務預算管理的執行者以及參與者。然而，當前行政事業單位很多工作人員在工作過程中，預算管理工作意識比較淡薄，沒有全面地認識財務預算系統，沒有深入的研究和調查預算編制工作。工作人員沒有積極參與到預算編制工作中，導致在編制財務預算時缺乏執行力度以及存在著不科學的情況，不能充分發揮財務預算管理工作效果[2]。

2.2 沒有完善財務預算編制工作，缺乏有效性

行政事業單位財務預算編制工作作為系統性工程，財務工作人員在開展工作過程中，應當進行科學的論證和調研。但是當前行政事業單位財務預算編制工作存在任務重、周期短的情況，單位財務管理部門不能針對每個預算項目工作開展科學分析研究，工作人員在工作過程中只是根據每年同期數據信息內容開展編制工作，導致財務預算編制工作不具備科學性。由于財務編制工作缺乏科學性，導致很多行政事業單位缺乏使用零基預算方式，部分工作人員仍然使用傳統財務預算編制方式，在工作中只是將過去的財務預算方式進行相應的調整，直接影響了財務預算工作整體有效性[3]。

2.3 沒有嚴格地執行財務預算工作，工作中存在很大的隨意性

當前行政事業單位在開展財務預算管理工作時，需要加強國有資產和經濟預算的管理工作，全面提升資金應用效益。當前，在開展工作過程中部分行政事業單位沒有明確財務預算執行相關考核標準，一些行政事業單位工作人員在執行預算管理工作時，沒有統籌地進行規劃。在工作時沒有嚴格地執行財務預算管理工作，存在很大的隨意性，從而造成預算外資金和預算內資金存在不協調情況。預算外資金作為財政性資金，在執行財務預算管理工作時，如果缺乏嚴格資金審核制度，沒有構建嚴格行政財務資金審核管理制度，缺乏完善的行政事業單位財務預算管理工作，直接影響了財務預算管理工作使用效果[4]。

2.4 缺乏嚴格的監督控制財務預算管理工作

當前行政事業單位財務預算管理在執行過程中缺乏有效性，主要的原因在于不能有效地控制和監督財務預算管理。由于部分行政事業單位缺乏重視財務預算管理工作，部分行政事業單位沒有構建完善的內部監督管理機制，缺乏執行預算分析考核管理規章制度。此外，很多行政事業單位沒有約束資金撥付情況，導致使用資金過程中存在著很大的隨意性，直接影響了行政事業單位財務預算資金效益[5]。

2.5 行政事業單位財務預算編制工作人員缺乏專業性

行政事業單位會受到工作人員編制和行政體制上的限制，部分行政事業單位財務工作人員在工作過程中存在技術能力比較薄弱，個別財務工作人員自身的專業素養較差，工作人員的專業技能以及學歷水平都不高，缺乏系統性的財務知識內容等問題。部分事業行政單位員工沒有充分重視財務工作人員的培訓以及繼續教育工作內容，導致財務工作人員缺乏豐富的財務知識儲備，沒有及時更新專業知識內容。在工作過程中沒有完全透徹理解先進的“零基預算”財務預算編制方法，部分工作人員沒有全面地掌握財經法規內容，直接影響了行政事業單位財務預算編制整體工作效果[6]。

3 行政事業單位財務預算管理相關措施

3.1 全面提升工作人員財務預算認知，實現全員參與預算管理工作

為了優化行政事業單位財務預算管理工作，需要單位各個部門全面努力，領導人員需要充分認知財務預算系統，明確財務預算管理工作在行政事業單位管理核心地位，提升財務利用資金利用率以及優化財務資源配置工作，充分發揮財務預算管理工作優勢。由于財務預算管理工作作為系統性工程內容，不只是行政事業單位財務管理部門的工作，需要行政事業單位內部各個部門工作人員共同努力，共同負責。在工作過程中應及時溝通和采用有效的激勵方式，充分地調動單位每位員工工作主動性以及積極性，使每個部門工作人員自主地參與到行政事業單位財務預算編制工作當中，逐漸提高工作人員的凝聚力，全面提升行政事業單位財務預算管理整體工作質量[7]。

3.2 創新財務預算編制管理方式，制定科學合理的財務編制預算方式

由于財務預算編制工作具備一定的復雜性，在工作中比較繁瑣，工作人員在進行財務預算編制工作前，需要做好前期準備工作。在進行預算編制工作時，需要工作人員充分地考慮到財務預算工作的實際情況，針對未來的工作需要做好合理的、科學的預測工作。在進行編制預算過程中，需要合理地編制安排時間，延長財務預算編制的時間，科學地安排財務預算編制程序。工作人員需要全面了解零基預算的財務方法，創新傳統財務基數預算方式。通過行政事業單位計劃和實際情況，做好行政事業單位內外統籌預算工作，工作人員在開展財務預算工作時，需要將事業單位的實際發展需求以及預算工作進行有效協調，從而充分地發揮財務預算工作的作用[8]。

3.3 加強行政事業單位的監督管理工作，嚴格執行財務預算

為了優化行政事業單位財務管理預算工作，需要工作人員在開展工作時嚴格地執行財務預算管理，避免出現預算執行和預算編制脫節情況，實際提升行政事業單位使用資金效益。工作人員在開展財務預算管理時，應嚴格地執行財務審批程序，嚴格地考核使用資金情況，構建完善的財務預算考核管理制度，全面提高行政事業單位專用資金的監督和管理工作。行政事業單位構建科學完善的財務支出約束機制，可以有效地執行單位審批各項財務經費開支管理制度。行政事業單位需要將社會監督和財務預算內部監督管理制度進行有效結合，逐漸完善行政事業單位財務預算管理相關制度[9]。

3.4 全面提升行政事業單位預算管理人員綜合素質

為了優化財務預算管理工作，應全面提升預算管理工作人員自身專業素養，使行政事業單位財務預算管理編制工作具備有效性及可行性。應根據國家最新行政事業單位財務相關法規，開展工作人員培訓工作。工作人員需要不斷自主學習當前先進的財務預算知識內容，將所學習的知識和工作，進行有效的結合。學習更多的財務法規以及財經政策知識內容，全面掌握財務預算編制管理先進的方式方法，順應當前社會的發展形勢。財務人員在開展工作時，不僅開展全面的培訓管理工作，還需要加強財務人員崗位繼續教育工作，從而全面提升財務人員的職業道德水平以及專業素質。行政事業單位需要制定完善的財務工作人員績效考核制度以及工作質量，更好地適應當前行政事業單位的實際發展需求。

4 結語

綜上所述，行政事業單位財務管理預算工作具備了一定的復雜性，工作人員在開展工作過程中還存在很多不足情況，直接影響了財務預算管理工作效率和質量。為了推動行政事業單位在未來更好地發展，需要全面分析在開展財務預算管理工作過程中存在的問題，根據問題制定完善的解決措施。遵守和構建行政事業單位統一財務預算管理相關規章制度，領導人員應構建完善的行政事業財務預算體系，并做好監督管理工作，優化行政事業單位財務報表工作。構建完善的財務資金管理系統以及固定資產，合理應用財務信息管理技術，同時全面提升財務工作人員的專業素養，有效地提高行政事業單位財務預算管理工作質量。

參考文獻

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