淺析國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題與對策

覃海青

摘 要：國有企業(yè)在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色，占據(jù)比重大，為國家解決了很多民生問題。財務(wù)管理作為重要的管理工具，對國有企業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的作用。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及信息科技的不斷進(jìn)步，國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的一些問題也暴露出來，阻礙了其功能的充分發(fā)揮。因此，加強(qiáng)國有企業(yè)財務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實意義。本文在分析國有企業(yè)財務(wù)管理的重要性基礎(chǔ)上，深入探討了國有企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀和存在的問題，并針對性地提出了完善國有企業(yè)財務(wù)管理的對策建議，以期加強(qiáng)國有企業(yè)財務(wù)管理，促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)? 財務(wù)管理? 應(yīng)收賬款

中圖分類號：F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）02（b）--02

隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國企業(yè)之間的市場競爭呈現(xiàn)出日益激烈化的趨勢，財務(wù)管理作為重要的管理工具，對國有企業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的作用。通過對國有企業(yè)財務(wù)管理工作的優(yōu)化與相關(guān)制度的完善，能夠幫助國有企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)決策，同時還能更好地推動國有企業(yè)信息化發(fā)展，解決投資管控不完善、投資方向不明確、投資決策不科學(xué)等問題，使國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益得到進(jìn)一步提高。所以對于國有企業(yè)的財務(wù)管理的現(xiàn)狀和問題的研究具有很現(xiàn)實的意義。

1 國有企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀和存在的問題

1.1 國有企業(yè)的一些管理人員專業(yè)水平比較低

隨著經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展，對財務(wù)管理的要求更高，財務(wù)人員僅需要熟悉財務(wù)技能，還必須對財經(jīng)政策法規(guī)了如指掌，因此，做好財務(wù)管理并易事。如今經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日漸復(fù)雜，財務(wù)人員要用專業(yè)技能加強(qiáng)判斷，運(yùn)用法律政策進(jìn)行綜合分析，才能做出準(zhǔn)確處理，否則容易產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險。然而，現(xiàn)階段，一部分國有企業(yè)的財務(wù)會計工作者專業(yè)基礎(chǔ)不扎實，業(yè)務(wù)處理能力差，知識層不高，難以勝任財務(wù)管理重任，這與如今的要求不相融洽。國有企業(yè)不重視培養(yǎng)財務(wù)人員的綜合能力，他們的職責(zé)局限在業(yè)務(wù)處理上，而忽視了對財務(wù)數(shù)據(jù)與相關(guān)業(yè)務(wù)的綜合分析、歸納、處理，從管理的角度對待財務(wù)工作。比如，部分國有企業(yè)不重視預(yù)算問題，沒有能力做好財務(wù)預(yù)算編制工作，沒有事先開展對成本預(yù)測與控制等。從而不能合理預(yù)測公司的利潤目標(biāo)，對企業(yè)運(yùn)營強(qiáng)化管理，通過確立利潤目標(biāo)進(jìn)行預(yù)算管理，以致企業(yè)發(fā)展受到很大影響，這也同時對企業(yè)財務(wù)管理造成阻礙。

1.2 財務(wù)主體不夠明確，難以承擔(dān)財務(wù)責(zé)任

一直以來，國有企業(yè)與政府在管理體制上存在一些問題，政府在對國有企業(yè)的管理方式存在很大誤區(qū)，表現(xiàn)為對二者的關(guān)系界定模糊，表面上看，國有企業(yè)表面上為獨立核算的經(jīng)營實體，擁有諸多的特權(quán)，然而，一些國有企業(yè)并沒有真正的決定權(quán)，受政府干預(yù)較深。國有企業(yè)并不是真正的責(zé)任單位，在資產(chǎn)處置、業(yè)務(wù)拓展上沒有相應(yīng)的管理權(quán)限，不能當(dāng)家作主。從而出現(xiàn)如下情況：（1）由于沒有完全的財產(chǎn)權(quán)，因此不必承擔(dān)和考慮融資成本問題，許多國有企業(yè)在運(yùn)營活動中負(fù)荷過大，資本結(jié)構(gòu)中負(fù)債過重;（2）監(jiān)督缺位，關(guān)心投資，不考慮投資成本、風(fēng)險及收益問題，這樣難以提高投資效率;（3）受任期影響，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人注重短期目標(biāo)的實現(xiàn)，重視考核任務(wù)的完成，而不考慮長期發(fā)展的問題。

1.3 財務(wù)約束與監(jiān)督缺少健全機(jī)制

如今，一部分法規(guī)措施模棱兩可，對國有企業(yè)的調(diào)控管理不明顯，沒有加強(qiáng)對國有企業(yè)管理，特別是要財務(wù)上缺乏系統(tǒng)限制，外部監(jiān)管弱化，監(jiān)管上力度不大，存在很大漏洞。而其內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)管，主要來自企業(yè)高管的自身責(zé)任，以及財務(wù)主管的執(zhí)行能力，因此，不同的管理者表現(xiàn)出的結(jié)果有很大差距，他們對財務(wù)監(jiān)督的看法和要求有著較大的區(qū)別。而對于其主管部門——國資部門而言，由于缺乏必要的監(jiān)管人才，人力方面存在嚴(yán)重不足，對國有企業(yè)的狀況掌握不全面，信息來源缺乏，導(dǎo)致對國有企業(yè)的監(jiān)管缺位，因此，在財務(wù)監(jiān)督方面存在嚴(yán)重的漏洞，影響其進(jìn)一步發(fā)展壯大。

1.4 財務(wù)管理工作缺少明確目標(biāo)

如今，國有企業(yè)受到傳統(tǒng)管理觀念影響較深，在財務(wù)管理方面表現(xiàn)較為被動，主要是沒有設(shè)計好明確的目標(biāo)。一部分國有企業(yè)將企業(yè)目標(biāo)盯在企業(yè)產(chǎn)值、發(fā)展規(guī)模和利潤增長上，在一些考核數(shù)據(jù)上花費的功夫較多，因為這些指標(biāo)影響著企業(yè)高管的利益，比如績效兌現(xiàn)、晉升晉級等，如果不完成的話，極有可能“下課”，因此，這些高管拼命保證這些目標(biāo)落實，而對財務(wù)管理的理解方面出現(xiàn)偏差，較為輕視。這就導(dǎo)致部分企業(yè)盲目追求投資項目，而沒考慮財務(wù)管理問題，導(dǎo)致財務(wù)質(zhì)量不高，財務(wù)效率低下。出現(xiàn)投資項目虧損嚴(yán)重的局面。一般而言，市場經(jīng)濟(jì)并非只是注重某個單項數(shù)據(jù)的增減情況，而需要體現(xiàn)的是企業(yè)綜合實力，表現(xiàn)為一些具體指標(biāo)數(shù)據(jù)和管理效率的最佳值。業(yè)績好表現(xiàn)為多個方面的組合，財務(wù)目標(biāo)就是將其具體化，從而防止財務(wù)管理的方向出現(xiàn)位移，而使經(jīng)營決策不受影響。現(xiàn)在，一部分國有企業(yè)不僅目標(biāo)缺失，而且在財務(wù)預(yù)算編制方面存在很大問題，沒有選擇科學(xué)的方法，編制數(shù)據(jù)來源的有效性差，另一部分財務(wù)人員習(xí)慣于憑經(jīng)驗辦事，沒有對數(shù)據(jù)進(jìn)行核實確認(rèn)，從而導(dǎo)致預(yù)算與實際相差很大。

1.5 應(yīng)收賬款管理薄弱

在國有企業(yè)中應(yīng)收賬款的管理存在很大問題，表現(xiàn)為對應(yīng)收賬款管理不力，沒有進(jìn)行賬齡控制。通過賬齡分析做好應(yīng)收賬款管理。表現(xiàn)為應(yīng)收賬款數(shù)額大，掛賬時間長，不少應(yīng)收賬款成為呆死賬，難以回收。并且一些國有企業(yè)沒有加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，特別是一些逾期賬款，存在管理不善的問題特別突出，表現(xiàn)為賬證不符，憑證保管不嚴(yán)，沒有與對方進(jìn)行對賬等，導(dǎo)致壞賬增加，從而使管理成本激增，利潤下滑。在經(jīng)營活動中，由于存在貨款交接不及時，出現(xiàn)時空差異，導(dǎo)致記錄上出現(xiàn)不及時，存在著失誤的問題，從而表現(xiàn)出應(yīng)收賬款的對賬不清，造成對賬難度加大。國有企業(yè)與客戶沒有做好對賬與結(jié)算，出現(xiàn)了款項不清，財務(wù)上部分往來款項掛賬時間長，又沒有進(jìn)行原因分析，明確責(zé)任，這樣出現(xiàn)的一部分壞賬，導(dǎo)致國有企業(yè)潛在隱患加劇，從而對營運(yùn)產(chǎn)生較大影響。

2 完善國有企業(yè)財務(wù)管理的對策建議

2.1 提高財務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)

國有企業(yè)必須創(chuàng)造條件，根據(jù)財務(wù)人員的實際情況給予他們學(xué)習(xí)的機(jī)會，讓他們能夠提升個人能力。可以采用研討會、培訓(xùn)班等培訓(xùn)方式，讓他們熟悉政策，掌握最新業(yè)務(wù)動態(tài)，解決業(yè)務(wù)處理上的缺陷，提高應(yīng)對能力。為此，還應(yīng)當(dāng)對財務(wù)從業(yè)者進(jìn)行財務(wù)技能和專業(yè)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)財經(jīng)法紀(jì)教育，讓他們遵守職業(yè)規(guī)范，并從一些貪污腐敗案中汲取教訓(xùn)，從而起到警示效果。同時，加強(qiáng)正面激勵，對財務(wù)管理的先進(jìn)人員給予適當(dāng)激勵，鼓勵財務(wù)人員樹正氣，抵制不良行為，做好企業(yè)權(quán)益的維護(hù)者，堅守個人崗位職責(zé)。

2.2 加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變革的速度

要推動國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理改革，按所有制形式對財產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行合理分散，以法律方式保障財產(chǎn)所有權(quán)的實現(xiàn)。這是目前需要解決的主要問題。只有這樣，才能推動國有企業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變，從根據(jù)上解決財務(wù)管理方面的漏洞。為此，需要做好如下工作：（1）必須確認(rèn)好國有企業(yè)與政府的關(guān)系，還權(quán)于企業(yè)，讓國有企業(yè)有較大的管理權(quán)限，能夠?qū)ψ陨斫?jīng)營做到自主，發(fā)揮其功能創(chuàng)造更多社會價值。（2）當(dāng)企業(yè)是合法的財務(wù)主體時，企業(yè)就會正視內(nèi)外問題，化壓力為創(chuàng)新力，重視分析研究，重視內(nèi)部管理，重視投資效益，實現(xiàn)與市場對接，加強(qiáng)投資評估，進(jìn)行風(fēng)險防范。從而保證從投資中獲取更大利益。（3）當(dāng)企業(yè)對其財產(chǎn)權(quán)擁有獨立決策能力時，國有企業(yè)就會增加風(fēng)險考量，注重自身責(zé)任，在經(jīng)營過程中就會通盤考慮，注重融資活動中的成本費用，考慮融資效益，慎重對待融資問題。

2.3 加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管力度

必須加強(qiáng)對國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管，為此，必須設(shè)計一套與國企運(yùn)行相適應(yīng)的財務(wù)內(nèi)控管理，同時，要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度。通過制度規(guī)范企業(yè)的運(yùn)行活動，同時，做好對財務(wù)人員運(yùn)營流程的監(jiān)管，保證財務(wù)內(nèi)控高效運(yùn)行。增強(qiáng)制度的約束力。同時，建立財務(wù)激勵機(jī)制，實施獎罰策略，對堅守原則的財務(wù)工作者要廣泛宣揚(yáng)，實現(xiàn)獎勵措施，給予晉級晉升優(yōu)先;對玩忽職守的人員實行調(diào)離轉(zhuǎn)崗位，甚至嚴(yán)肅處分，引起各方高度重視，使財務(wù)人員明白所處的崗位職責(zé)。

2.4 明確財務(wù)管理目標(biāo)，控制企業(yè)財務(wù)活動

如今，企業(yè)競爭加劇，企在的運(yùn)營面臨較大的風(fēng)險，為此，國有企業(yè)必須根據(jù)實際設(shè)置財務(wù)目標(biāo)，保證財務(wù)管理得到優(yōu)化，讓工作順利開展。現(xiàn)在，要保證企業(yè)收益最佳，就要對自身資源進(jìn)行重組，將它們進(jìn)行合理分配，實現(xiàn)最佳組合才能創(chuàng)造最大利潤。此外，國有企業(yè)必須保持慎重態(tài)勢，在投資決策過程中要做好風(fēng)險防范，進(jìn)行認(rèn)真評估，充分結(jié)合自身實際，核算企業(yè)的資金成本，綜合分析稅收情況，保證投資決策的正確性，這樣才能通過投資讓企業(yè)實現(xiàn)增值。因此，需要國有企業(yè)的高管加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)的管理理念，采取現(xiàn)代企業(yè)管理方式，加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理的科學(xué)化，圍繞財務(wù)目標(biāo)進(jìn)行業(yè)務(wù)決策與運(yùn)營。

2.5 加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理

首先應(yīng)建立應(yīng)收賬款管理制度，明確責(zé)任部門，規(guī)范應(yīng)收賬款管理工作。應(yīng)收賬款管理的好壞直接影響到企業(yè)流動資金的循環(huán)速度，因此我們必須重視應(yīng)收賬款管理工作。其次，嚴(yán)格把關(guān)銷售合同的簽訂、履行。合同是企業(yè)催收應(yīng)收賬款有力且有效的法律依據(jù)，對于銷售的貨物一定要依法簽訂銷售合同。最后，加大追索債務(wù)力度，對逾期的應(yīng)收賬款進(jìn)行追討，凡債務(wù)人沒有明確還款計劃或有效承諾的，要通過法律途徑進(jìn)行追討。最后，要定期對應(yīng)收賬款進(jìn)行對賬、清查，發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險的應(yīng)收賬款及時采取催賬措施，減少壞賬的發(fā)生。

3 結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)要加強(qiáng)財務(wù)管理，必須充分認(rèn)識自身的實際，從事決策時在尊重發(fā)展規(guī)律，同時，必須對國資監(jiān)管政策認(rèn)真研究，主動接受監(jiān)管，并對內(nèi)控制度進(jìn)行優(yōu)化，積極化解財務(wù)管理問題。此外，政府要做好產(chǎn)權(quán)制度變革，理順與國有企業(yè)的管理關(guān)系，國有企業(yè)要制定好明確的財務(wù)管理目標(biāo)，規(guī)范自身活動，設(shè)計一套科學(xué)財務(wù)監(jiān)督制度，加大執(zhí)行力度，推進(jìn)國有企業(yè)跨越式發(fā)展。

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