職業教育扶貧與農產品電商的利益共建研究

周正義　胡林波

摘 要：職業教育注重技術應用和技能型人才培養，在扶貧實踐中發揮的作用越來越大，政府越來越重視發揮職業教育的扶貧作用，產業扶貧越來越需要職業教育的支持。但相關政策和學術研究將職教扶貧局限在扶貧招生和技能培訓上，手段單一、效果有限。隨著后扶貧時代的到來，發展產業以鞏固扶貧成果為重點，教育扶貧的要求越來越傾向于技術研發和推廣、市場經營和銷售支持、持續針對性的技術培訓等方面。

關鍵詞：后扶貧時代? 高職? 扶貧鞏固

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）02（b）--02

作為技術應用的急先鋒、培養技能型人才的主陣地，由地方政府主管并以服務地方經濟為己任的高職院校，在精準扶貧完成后，通過產教融合緊密服務地方產業，促進脫貧地區的長期發展和脫貧群體的長效致富，在扶貧鞏固中具有不可替代的作用。

1 高職教育在扶貧鞏固中具有深厚的現實基礎

1.1 政策基礎：各級政府重視發揮職業教育扶貧的作用

中央及各省市將職業教育扶貧作為精準扶貧的重要手段，發布了一系列政策。2015年頒布的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出：“著力加強教育脫貧。”要求加強貧困地區農民合作社和龍頭企業培育，通過促進產業發展帶動群體脫貧。2016年頒布的《國家十三五規劃》《“十三五”脫貧攻堅規劃》和教育部等6部門印發的《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》，均要求職業教育參與扶貧，接收貧困生和向貧困群體提供技能培訓。2017年出臺的《國家教育事業發展“十三五”規劃》，將職業教育的作用擴展到服務農業產業發展。各省市也紛紛出臺職業教育扶貧政策，海南省教育廳和省扶貧辦聯合出臺《大力開展職業教育精準扶貧實施方案》，陜西省職教辦出臺《關于進一步做好職業教育扶貧工作的通知》，均要求職業院校精準資助貧困家庭子女的教育，為貧困群體提供技能培訓。湖南省委、省政府印發《湖南省農村扶貧開發實施綱要（2011—2020年）》提出“科技扶貧”，要求“高等院校和科研院所要主動到貧困地區開展科技成果轉化”“完善落實大中專院校……為貧困地區提供人才智力支持及培養人才的鼓勵政策”。由此可見從中央到地方各級政府，均要求強化職業教育在扶貧中的作用，但以招生和技能培訓為主。

1.2 需求基礎：產業扶貧需要職業教育的融合支持

產業發展是鞏固扶貧和振興鄉村的基石，但在鄉村發展產業存在先天不足：一是鄉鎮企業和農民普遍缺乏現代經營管理能力;二是市場意識不強，產品銷售難;三是缺乏應用技術的改進和消化能力，尤其是技術創新能力不足;四是技術攻關能力差，不能解決生產經營中的常見技術問題。鄉鎮企業和農戶普遍缺乏技術，他們的技術提升不能依靠理論研究為主的本科院校和重大技術研究為主的科研院所。因此，以服務地方經濟為辦學定位、以技術應用為本職的職業院校，在后扶貧時代將承擔起促進農業產業發展的重任。當前湖南省大力推進農產品電商產業扶貧，在產教融合模式下，工業職院、環境生物職院等相關專業群，集合營銷、電商、物流等專業組成技術服務團隊，與農產品電商企業和當地政府合作，為企業和農戶提供電商經營決策、市場拓展和營銷方案，解決產品包裝、店鋪引流等技術難題等。隨著扶貧攻堅向扶貧鞏固推進，推動職業教育與農業產業融合，促進涉農企業發展從而為脫貧群體提供長期致富的基礎，成為未來職業教育扶貧的必然趨勢。

1.3 實力基礎：職業院校在扶貧實踐中發揮的作用越來越大

在習總書記提出的“產教融合校企合作”新時代職業教育發展戰略下，職業教育主動融合當地產業并與企業深度合作，其服務企業發展、促進產業轉型升級的能力越來越強，在扶貧中發揮的作用越來越大。湖南環境生物職業技術學院與麻陽職業中專合作，以項目制的方式創建電商平臺，以“互聯網+特色產品”的營銷模式，開辟了當地特色農副產品銷售的新渠道。在大別山地區，黃岡職業技術學院實施“十百千萬”社會服務工程，除接收貧困生、培訓農民等常規扶貧外，還開展了對接十個縣產業、推廣百頃農業實用技術、科技扶貧等直接對接農業生產經營的服務，取得良好效果。安慶職業技術學院與當地20多家企業共建“高職農林類專業卓越技能型人才創新實驗區”和“園林植物農科教合作人才培養基地”項目，直接為當地涉農企業培養技術人才，并提供技術咨詢等服務。永州職業技術學院農學院助力扶貧，組建教師團隊下鄉，直接在田間地頭解決技術問題，為當地特色農產品提供長期技術服務。近幾年來，職業院校通過產教融合、校企合作模式，在扶貧中發揮了越來越重要的作用。

2 當前職業教育扶貧實踐的效果不理想

2.1 手段單一，缺乏深度幫扶措施

當前職業教育扶貧實踐中，無論是政府的政策，還是學術界研究，主要集中在招生和培訓兩項：前者主要針對貧困子弟提供免費教育，讓他們掌握一定的技能從而阻斷貧困代際傳遞;后者是對貧困群體實施技能培訓，主要形式是政府召集的短期培訓班。這兩者都是發揮職業教育培養技術技能型人才的優勢，但都局限在教學領域，缺乏廣度和深度。2014年習近平總書記提出“產教融合校企合作”職教方針，要求職業院校與地方產業深度融合，與企業開展合作，一方面積極利用社會資源提升人才培養能力，另一方面要主動走出去為企業提供技術服務。因此，職業教育在扶貧中的措施，應從片面的技能培訓和招生，擴展到直接的技術服務上。但調查顯示，僅少數職業院校為貧困群體和涉農企業的生產、經營和銷售上直接提供服務。

2.2 效果一般，群眾滿意度不高

扶貧招生和培訓班之所以是主流，是因為招收貧困戶生可以彌補生源不足，獲得政府生源補貼;短期培訓班只需要派遣教師講課即可，可以獲得培訓費和提高學校名氣。這兩種扶貧手段，簡單易操作且可短期獲利，是典型的追求短期效益的行為，其實際效果不佳，群眾反映也很一般。如郴州市、縣團委在2018年下半年均組織了1～2次貧困地區農產品電商青年培訓班，每個班約50～100人，每次僅授課2天，邀請高校4～6名高校教師以講座形式培訓農產品電商、物流等知識。這種臨時的短期培訓，既不了解當地農產品電商的實際情況，更不能針對性解決電商經營中遇到的問題，對受訓者的效用不大。

3 后扶貧時代高職院校服務扶貧的新要求

3.1 技術：生產技術研發與推廣

產業扶貧是精準扶貧的重要手段，也是將來鞏固扶貧成果的主要方式。但產業發展需要強有力的技術支撐，而貧困群體最缺的就是技術，這種技術缺乏的重點不是農民技能不足，而是生產技術的不斷改進和推廣。郴州貧困鄉村調研發現，貧困群體最需要的不是開展培訓班，而是針對種養殖和加工等生產工作存在的問題提供技術解決方案，是為他們不斷提供技術研發和推廣，幫助他們改進生產技術。如宜章、安仁縣的“稻田+魚”扶貧產業，理論上很好，但實際操作過程中存在魚苗選擇、疾病防控、魚苗走失、活魚運輸等一系列技術問題，如何解決這些問題是農戶最關切的需求，這些問題不是培訓班能解決的。湖南工業職院顏老師，在某貧困鄉幫扶中，通過實地調查分析，為當地橙子外運提供新的物流解決方案，將物流時間從4天縮短到2天，有效提高了經濟收益。寧夏職業技術學院組織農業技術服務團隊，為沙坡頭區貧困村提供硒砂瓜種植技術指導和新技術培訓，成為扶貧產業發展的發動機。

3.2 市場：長期的經營管理咨詢和營銷服務

貧困戶種養殖、農產品電商小店和企業結對扶貧等，是各地扶貧的主要措施，但鄉鎮企業經營能力差，普通農戶更是缺乏起碼的市場參與能力。產業扶貧中，銷售是農業生產最驚險的一躍，這一關過不去鞏固扶貧成果就是大問題。因此，提供長期的經營管理和銷售支持，是脫貧地區和群體最普遍、最迫切的需求。湖南作為職教改革急先鋒，利用專業優勢對農產品電商產業實施“幫扶銷售”，將電商等專業與農產品電商產業深度融合，成效顯著。據統計，截至2018年底，湖南省職業院校建立貧困地區電商等營銷平臺86個，累計提供產品策劃營銷方案6597個。其中湖南化工職業技術學院電商專業群實施“壹電惠農”項目，為炎陵縣黃桃打開了電商銷路。僅2018年，該項目通過微信公眾號、網站、抖音及自媒體宣傳等線上銷售渠道，為當地紅光村黃桃創造銷售額達40萬元。

3.3 培訓：對農民提供針對性的持續跟蹤培訓

脫貧地區的長久發展，并不能靠對貧困戶子弟的精準招生培養，這部分人畢業后大多數走向城市;也不能依靠短暫的培訓班，只能做泛泛而談的理論指導。在市場化生產經營中，脫貧群體更需要的是針對他們具體生產的技術應用培訓，即下到田間地頭和企業工作崗位上的持續性技術培訓。法國、荷蘭的農業職業院校，作為農業技術的研發和推廣中心，立足當地農業生產開展技術研發，同時對農戶提供持續的新技術培訓，直接在農業生產中現場培訓和指導，使當地農民能夠及時更新技術，造就了兩國發達的農業。在扶貧鞏固中，職業院校要改變短期技能培訓班的不足，將技術研發和培訓推廣結合起來，針對當地農業生產和市場經營作出深入調研分析，在此基礎上制訂詳細的、針對性的培訓方案，對涉農企業員工和農民提供持續的技術培訓。

參考文獻

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