我國農機推廣存在的問題及對策

吞也

[摘 要] 農機能使農民從繁重的農務勞作中得到解放，加強農機推廣是實現農業機械化與現代化的有效途徑。但是，當前在我國農機推廣過程中由于各種因素的限制，導致存在與市場脫離、推廣隊伍不穩定、投入不足等問題，亟待進行解決。基于此，本文從現階段我國農機推廣存在的問題著手，就如何加強農機推廣提出相應的對策。

[關鍵詞] 農機推廣;農業機械化;推廣模式

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號]1674-7909（2020）06--2

1 現階段我國農機推廣存在的問題

1.1 農機推廣與市場存在脫離現象

當前，在農機推廣過程中存在市場脫離的問題，一些農機推廣項目的決定與安排都是由政府來完成的。所以，即便推廣的農機生產性能良好，但是如果不能有效滿足地方農作生產的實際需求，就會大大增加推廣難度[1]。比如，油菜收割機早已研制出來，但有相當部分地區的油菜都是采取移栽種植的方法，導致枝稈過多、菜籽成熟時間不一致，此時如果運用機械收割方式，無法達到預期效果，不利于農業機械的推廣。

1.2 農機推廣隊伍穩定性不足

長期以來，基層農機推廣工作都是實行“以錢養事”的模式，人員都是進行勞務合同管理，薪酬待遇差，難以晉升晉級，留不住推廣技術骨干，無法全面開展推廣工作。這就使得農機推廣隊伍素質不斷下滑，大齡化現象突出，技術出現斷層。引入新機具后，缺乏懂原理、掌握操作與維修技術的人員，制約了農業機械的推廣與應用。此外，農機推廣工作環境艱苦，大專畢業生與年輕的農機技術人員都不愿進行農機推廣工作，導致農機推廣技術人員出現斷層現象，無法提供專業的技術服務[2]。

1.3 農機推廣投入得不到保障

自從國家推出農機購置補貼政策后，各種新機具隨即被生產出來，大大增加了農機推廣工作量。但是，相關經費并未納入縣級財政預算，致使農機推廣經費存在巨大缺口。就實際推廣狀況而言，上級安排的推廣工作量不斷加大，如水稻機插、油菜播種、收割機器等，而推廣經費嚴重不足，甚至人員工資都得不到有效保障，不利于推廣工作的順利進行。

1.4 農機推廣政績體現不明，缺乏有力支持

當前，在地方經濟發展考核指標中并未考慮農機推廣工作，導致其政績得不到有效體現，各級鄉鎮黨委與政府部門對于農機推廣工作重視度不足。同時，鄉鎮農機公益服務人員并非屬于鄉鎮干部，推廣任務全部都要由個人承擔，一些推廣工作分配到村組，得不到有效支持，增加了農機推廣工作難度。

2 加強農機推廣的建議

2.1 加快推廣觀念更新，把握市場發展規律

農機推廣工作的開展必須把握市場動向，在選擇推廣項目時應滿足市場需求，盡可能地獲取高經濟效益回報。盡快擺脫行政管理的漏洞，跳出行政管理圈子，必須融入農民群體中，深入田間地頭，站在農戶角度思考問題，向他們推廣需要的農機具[3]。推廣人員要采取多條腿走路的策略，對機具推廣、盈利創收及技術推廣項目加以整合，采取多種推廣形式，如技術服務隊、合作社組織等，嚴格落實好有償推廣服務，提升農機推廣活力。

2.2 增加農機推廣經費，構建多元投入機制

一直以來，經費不足問題困擾著農機推廣工作的開展，所以需要加大農機推廣經費投入。對于農機推廣經費問題，應以政府投入為主，并要加強對企業與農業大戶的鼓勵與引導，讓他們投入資金，拓寬農機推廣經費來源，構建多元化資金投入機制，保證農機推廣經費充足。

2.3 采取多元推廣模式

現如今，上行下效的推廣方式已經失去了存在的意義，為有效加強農機推廣，應采取多元農機推廣模式。結合實際工作需求，不斷探索新的農機推廣模式，可推出“一主多元”的農機推廣模式，凸顯地方特色。

一是加快傳統模式更新。在過去開展農機推廣時，推廣人員缺乏主動性，對所要推廣的設備不夠了解。所以，要求推廣人員發揮主動性，深入到群眾中去了解群眾的需求，熟悉市場發展脈絡，根據民眾切實需求推廣相應的農機具。

二是發揮先行示范帶動作用。示范基地是絕佳的宣傳樣板與窗口，為加強農機推廣，應加快建立農機示范基地，發揮其先行示范引導作用，使民眾更加直觀地了解農機具信息，更快地掌握農機技術，以取得以點帶面、以面帶片的效益。與此同時，應結合地方生產實際，并考慮農作物布局與自然特點，還要充分發揮農業專業合作社與農機服務大隊的作用，創建各種農機推廣示范基地[4]。

三是推行合作推廣模式。為加強農機推廣，應加強與生產廠商的合作，生產企業負責提供新農機具，而農技推廣點則負責提供技術服務，有助于提高農機推廣效率。不僅如此，農機具使用過程中一旦出現故障，維修也比較容易，而且能及時將問題反饋給生產廠商，以維護農戶利益。

2.4 加快建立縣級農機部門公益性推廣機制

建立縣級農機部門公益性推廣機制，能顯著提升農機推廣效能。對于縣級農機部門公益性推廣機制而言，國家職能是策劃與統籌農機推廣，制定與出臺相關法律法規;省市級推廣部門主要是推動推廣項目發展，加強重大項目策劃，嚴格落實項目進度，對項目執行計劃進行有效監督;至于縣級農機部門而言，應保證公益性推廣機制作用的發揮，注重新技術與新工具的引用，對其工作效率與經濟性能做出科學評價[5]。為了進行公益性推廣，必須要加強對機具的質量監督，加強新政策推廣，并為農戶提供市場分析走勢報告。當然，還要得到領導專家的重視，政府部門要加強資金扶持，做好政府財政預算整改工作，保證經費及時足量發放，為農機推廣工作提供資金支持。此外，還要與地方高校加強合作，利用高校在技術與經驗上的優勢，國家層面要加快政策調整，向農機推廣傾斜，加強試驗基地建設，對試驗設備進行優化，以便更好地開展農機推廣工作。

2.5 依托政策優勢助力推廣

第一，合理應用當下政策。目前已頒布施行的政策主要包括農機購置補貼、金融信貸服務以及深松耕補貼等，必須進行有效應用，促進提升經濟效益與社會效益。同時，加強對涉農項目的整合，抓住農業部門項目實施的契機，科學創建農機化示范片（區）。第二，向地方黨委政府獲取政策支持。根據農業機械化促進法的規定，對于縣級以上人民政府來說，必須加快推進農業機械化，將其納入國民經濟與社會發展計劃中，加大財政與金融扶持力度，加強實施稅收優惠政策，增加對農機的資金投入，保證市場機制作用的發揮，本著因地制宜與環境保護的原則，著力推動農業機械化發展，要向地方黨委政府謀取政策支持[6]。

2.6 加強新型農民培訓

農民是從事農業生產的主要勞動力，新型農機具必須與農民緊密結合到一起，才能提升農業作業效率。這就要求農民靈活掌握農機使用與保養維修技術，以便提高農業作業效率。在開展農機技術培訓時，可以選拔一些培訓意愿強烈的農民進行培訓，主要圍繞微耕機、插秧機及聯合收割機的使用、保養與維修技術加以講解，并介紹水稻耕種收的機械作業流程[7]。總之，培訓內容必須緊密圍繞農民關注的技術與農機具進行設計，從而提升培訓效果，確保農民能有效掌握農機技術。

3 結語

農機推廣工作并不等同于農機銷售，必須要有明確的法律約束，是實現農業生產現代化的重要途徑。現階段，在開展農機推廣工作的過程中，農機推廣與市場發生脫離，推廣隊伍穩定性不足，農機推廣投入不足，推廣政績體現不明等。鑒于此，必須采取有效的措施，如加快推廣觀念更新，把握市場發展規律;增加農機推廣經費，構建多元投入機制;采取多元推廣模式;加快建立縣級農機部門公益性推廣機制;依托政策優勢助力推廣;加強新型農民培訓等，以提高農機推廣效率，保證農業生產機械化與現代化目標得以順利實現。

參考文獻

[1]劉智慧.基層農機推廣發展現狀與創新推廣工作的研究[J].農民致富之友，2019（13）：144.

[2]梁冬冬.立足基層農機推廣現狀切實做好農機推廣工作[J].農民致富之友，2019（7）：119.

[3]林小龍.新常態下農機推廣工作的思考[J].農民致富之友，2019（11）：122.

[4]呂艷玲.基層農機推廣工作中存在的問題及對策[J].南方農機，2018（20）：146.

[5]何天權.基層農機技術推廣工作存在不足及對策[J].湖北農機化，2019（11）：16-17.

[6]劉艷萍.強化基層農業機械化推廣工作的措施[J].鄉村科技，2019（9）：19-20.

[7]任永存.強化農機推廣與服務提升脫貧攻堅成效[J].農機使用與維修，2019（6）：42.