農村空心化背景下鄉村振興的現實困境與紓解策略

宋亭

[摘 要] 近年來，我國農村青壯年勞動力因推力、拉力和個人能力大量流向城市，農村現有人口大多為老人、兒童和婦女，越來越多的農村出現空心化現象，導致鄉村振興過程中存在振興主體缺乏、留守兒童教育缺失、留守老人養老難、鄉村多元治理主體缺乏、鄉村文化無力繼承發展及鄉民生活難等問題。針對上述問題，本文提出發展鄉村經濟、傳承創新鄉村文化、健全鄉村多元治理體系、解決鄉民生活困難等對策，以緩解農村空心化問題，從而實現鄉村振興。

[關鍵詞] 農村空心化;鄉村振興;鄉村經濟

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號]1674-7909（2020）06--2

實施鄉村振興戰略是實現全面建成小康社會的重要保障，是實現廣大農村消除絕對貧困、緩解相對貧困的重要方針，是解決農村空心化問題的重要抓手。隨著城市化和工業化進程的加快，城市規模急劇擴張創造了大量的就業機會，吸引了農村人口向城市流動，造成了農村人口空心化，進而產生了農村經濟空心化、文化空心化、服務空心化、資源空心化等一系列問題。下面研究農村空心化背景下如何實現鄉村振興，通過緩解農村空心化來實現鄉村振興。

1 農村空心化文獻綜述

“三農”問題一直是政府特別重視的問題，為了加快城鄉一體化發展進程，在鄉村發展過程中出現了農村空心化現象，并且有加劇的趨勢。農村空心化最直接的表現為人口空心化，所以主要對農村人口空心化的文獻進行梳理。從定義來看，學術界最早對農村人口空心化做出定義的是周祝平，他認為，農村人口空心化是指農村青壯年勞動力大量流入城市，導致農村人口減少和農村青壯年人口比例下降，留在農村的主要是老人、婦女和兒童[1]。劉巍對農村空心化提出了新的觀點：農村中青壯年勞動力以不同的方式和途徑大量流入城市，導致農村人口減少，尤其是青壯年人口比例下降，形成了以兒童、大齡勞動力和老人為主體，年輕勞動力斷層的農村人口結構，并且剩余人口在維持鄉村正常的生產和生活方面產生諸多困難，這種變化的過程即農村人口空心化[2]。筆者認為農村人口空心化是指在工業化和城市化進程中，農村青壯年勞動力在城市拉力、鄉村推力和個人能力三者的作用下，從鄉村流入城市，致使留在鄉村的青壯年勞動力數量下降，留下老人、婦女、兒童來守住鄉村、參與農業生產活動。

2 農村空心化給鄉村振興帶來的困境

2.1 鄉村產業發展無資源

大量青壯年的外流，導致鄉村產業無發展主體。留守老人、婦女精力有限，對自家農業生產都照應不來，更談不上去發展鄉村產業。農村人口空心化不但使鄉村產業缺乏發展主體，還使鄉村集體缺乏資金。資金匱乏和人力缺乏制約著鄉村產業發展。

2.2 鄉村生態難恢復

現在大部分鄉村成了空心村，村中僅剩老人、孩子，鄉村破敗、農田荒廢、鄉村道路遇下雨天泥濘不堪，一些古村落、古建筑因無人居住、管理而逐漸消失。

2.3 鄉村文化無繼承主體

在城鄉一體化進程中，城市不斷向周邊鄉村擴張，鄉村的物質文化遭到破壞，鄉村大量土地被閑置，農耕文化逐漸消失。非物質文化的傳承需要老年人對青年言傳身教，而大量青壯年的外出使一些寶貴的非物質文化找不到繼承人，隨著老年人的離去，這些非物質文化也會離我們而去。青壯年融入城市，對現有的鄉規民俗不了解，不利于一些鄉規民俗的繼承與發展。

2.4 鄉村治理無治理主體

我國的政治制度之一是基層民主自治制度，農村青壯年勞動力大量流出，這些青壯年大多都有一定的文化教育基礎和良好的政治參與意識，而老人、婦女文化水平較低，政治參與和治理意識弱。在一些村莊，村委會成員只能從留守村民中選出，由此組成的村委會成員素質整體不高，這樣的村委會也不利于鄉村事務管理、鄉村經濟發展和鄉村社會穩定。

2.5 鄉民生活難

在生活方面，留守兒童缺乏父母關愛，由爺爺奶奶照看，易出現教育問題;留守老人也缺乏子女的關愛，因情感缺失易出現心理疾病;留守婦女承擔過多家庭負擔，易引起夫妻不和甚至家庭矛盾。

3 鄉村振興戰略下農村人口空心化的紓解策略

3.1 發展鄉村經濟是實現鄉村振興的首要任務

發展鄉村經濟，吸引并留住在外的鄉村青壯年回鄉發展，對于緩解人口空心化和實現鄉村振興有非常好的效果。但是，每個空心村的發展情況不同，要根據自身情況，選擇適宜本村的發展模式，號召村民加入，共同發展特色鄉村經濟。

3.2 傳承與創新鄉村文化是實現鄉村振興的精神依靠

鄉村文化是幾千年農耕活動中逐漸積淀下來的。對于鄉村文化，我們要傳承與創新。保護鄉村物質文化，對古村落古建筑進行保護和修繕;建立非物質文化保護法律法規，加大對非物質文化的宣傳力度，吸引更多人了解非物質文化、學習非物質文化、繼承非物質文化;對一些愿意繼承非物質文化的人員可以給予適當的補助[3]。對于鄉村文化的創新，我們要取其精華，與其他文化相融合，使鄉村文化源遠流長。

3.3 健全鄉村多元治理體系是實現鄉村振興的保障

健全鄉村多元治理體系，形成基層黨委領導、政府重點參與，鄉民群眾為主體，鄉村合作組織、社會團體、鄉賢多方參與的治理體系，培育在村人的政治參與意識，鼓勵他們積極參與村委會會議[4]。鄉紳作為鄉村中的一大人力資源，要充分利用他們在村民中的聲望與資源，讓他們帶動參與鄉村治理。建立由村民、鄉紳和黨員組成的監督機制，監督村委會等基層的運作情況，切實實現基層民主自治。

3.4 解決鄉民生活問題是實現鄉村振興的根本目標

實現鄉村振興就是為了使鄉村人民享受到工業化和城市化帶來的成果，鄉村振興也體現了我黨以民為本的執政理念。一是建立健全鄉村老年社會福利和社會救助制度，利用空置的空宅資源建立小型養老機構;二是加快營造鄉村義務教育環境，提供優質的教育資源，關愛留守兒童心理健康;三是完善農村基礎設施，加強道路硬化、水利設施修繕，建立通信信號塔等。

參考文獻

[1]周祝平.中國農村人口空心化及其挑戰[J].人口研究，2008（2）：45-52.

[2]劉巍.農村人口空心化現狀及影響因素分析[D].南京：南京師范大學，2011.

[3]劉成玉，馬爽.“空心化”、老齡化背景下我國農村公共產品供給模式改革與創新探討[J].農村經濟，2012（4）：8-11.

[4]陳池波，韓占兵.農村空心化、農民荒與職業農民培育[J].中國地質大學學報（社會科學版），2013（1）：74-80，139.