新形式下如何做好國有企業(yè)的法務工作

趙盈盈

摘? ? 要：當前社會主義快速發(fā)展，在市場經(jīng)濟的條件下，國有企業(yè)逐步開始重視健全法務體系控制法律風險。這可以有效的幫助國有企業(yè)更好的與經(jīng)濟全球化接軌，積極貫徹依法治企。本文重點分析研究新形勢下如何做好國有企業(yè)的法務工作，以供參考。

關鍵詞：國有企業(yè);法務工作;新形式

一、新形式下國有企業(yè)法務工作面臨的問題分析

當前國有企業(yè)法務工作雖然獲得了一定的成績，但是通過分析發(fā)現(xiàn)很多國有企業(yè)特別是地方國有企業(yè)，在外部環(huán)境工作方式、法律觀念方面依然和國際化大企業(yè)有一定的差距，在法務水平方面無法達到國際化的要求。

1.1 決策層需重視法律意見，法務工作的重視程度有待提高

首先需要注意機構設置的問題，很多大型國有企業(yè)在激烈競爭的高風險行業(yè)，越來越重視法務工作對國企的重要性，設立了法務部門和法務專員。一些企業(yè)盡管進行了法務部門的設置，但是長期停留于核心團隊之外，缺乏相應的權威性，其次是決策程序方面，在沒有透徹的理解法務工作的定位，沒有做好事前防范、事中控制工作，只是進行事后補救，很多決策沒有通過法務審核，無法獲得法律支撐，也沒有法律論證的環(huán)節(jié)。在企業(yè)發(fā)展和法律風險防范相沖突時，依然對政府職能和企業(yè)利潤進行優(yōu)先考慮，不重視法律意見。

1.2 外部法治環(huán)境影響較大，企業(yè)法律顧問制度有待完善

國有企業(yè)，特別是一些地方國有企業(yè)和政府的宏觀決策之間出現(xiàn)了一定的矛盾。一般條件下，國有企業(yè)的經(jīng)濟行為，特別是地方投融資平臺的經(jīng)濟行為無法依照市場化的方法進行操作，會依照地方政府在城市保障、國計民生方面的要求來進行確認，這是無可厚非的，然而也需要注意到政府調控中對國有企業(yè)自身經(jīng)營產生的影響，國有企業(yè)決策過程中習慣于接受政府的行政指令，造成決策的法律支持較為軟弱，導致一些決策無法有效實行或者在實行的過程中無法達到期望值，另外可能會和法律相抵觸而造成半途而廢的情況，所以，在進行政府調控的條件下，需要重視讓國企運營過程中的政策影響度降低，這也是需要注意解決的問題。當前企業(yè)法制工作的重要性逐步增加，如何構建起公司律師以及社會律師共同結合，形成優(yōu)勢互補形成完善的律師團隊顯得越來越重要，需要參考國外企業(yè)，形成完善的新公司律師制度[1]。

1.3 法律事務內部管理體系有待進一步加強

首先是在合同管理方面，很多國有企業(yè)形成了自身的合同管理體系，但是，在合同后續(xù)執(zhí)行過程中出現(xiàn)不到位的情況，主要體現(xiàn)在合同審核后，后續(xù)執(zhí)行時沒有監(jiān)督、合同變更程序不明確以及合同檔案缺失的情況。另外出現(xiàn)就重大法律糾紛時，依然相對較為滯后和被動，母公司和子公司之間沒有有效的對法律糾紛的責任進行界定，在出現(xiàn)糾紛時出現(xiàn)各自扯皮，沒有對法律資源進行優(yōu)勢互補，職責不明確。第三在法人結構方面方面職責比較模糊，一些轉型的國企在監(jiān)督層、執(zhí)行層、決策層方面運行不規(guī)范，無法形成相互制衡的體系，出現(xiàn)一定的法律風險。

1.4 法律人才匱乏，更缺乏復合型人才

國有企業(yè)法務人員的職業(yè)化、專業(yè)化水平相對較低，法務工作人員的流動性較大，尤其是某些國有企業(yè)法務人員的地位不高，國企需要設置相應的激勵機制，重視法律人才。由于公司律師制度有待出臺，很多培養(yǎng)起來的法務專員無法受到國有企業(yè)的重視，紛紛跳槽到律師的機構，而且國有企業(yè)當前的條件難以吸引專職律師到國有企業(yè)當中進行工作，這樣就造成國有企業(yè)的法務人才匱乏，更缺乏一些既懂法律又懂經(jīng)營的復合型人才[2]。

二、新形式下如何做好國有企業(yè)的法務工作

2.1 加強法務部門的建設，明確國有企業(yè)中法務部門的性質與特征

因為我國國有企業(yè)長期受到計劃經(jīng)濟的影響，導致國企在改革開放后無法有效融入市場，在市場經(jīng)濟中表現(xiàn)出明顯的不適應性，不管是在技術層面還是在管理層面，都出現(xiàn)一定的問題，尾大不掉。在發(fā)展的過程中，如何在平等法律環(huán)境下，提高自身的實力，并且逐步展開和其他企業(yè)的競爭，獲得快速發(fā)展逐步成為我國國有企業(yè)發(fā)展過程中的重要問題[3]。從當前市場經(jīng)濟的競爭格局可以發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)管理的過程中需要注意加強法律的應用，這樣可以在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，提高自身的競爭能力，這就說明國有企業(yè)有必要加強法務部門的建設，并且將其拉到一定的高度，這樣才能讓法務專員更好地全面參與到企業(yè)的內部決策中。

2.2 建立以法律風險防范為核心的法務工作體系

首先，企業(yè)需要注意加強各個部門的管理，優(yōu)化體系，在此過程中建立法律事務部門與各業(yè)務部門的聯(lián)動機制，真正將企業(yè)的生產、經(jīng)營、研發(fā)、銷售與企業(yè)的法律事務部門掛鉤，并在工作中逐層次落實法律風險防范責任制;其次，國有企業(yè)需要注意加強溝通和交流，要正確處理法律事物部門與其他部門的關系，從總體上分析各職能部門的業(yè)務特點，并且進行有效的把握，另外，法律事物部門需要主動拓展工作方法，積極提供各種法律服務，進一步擴展工作空間;最后，法律事物部門需要依照法律法規(guī)的內容，逐步展開“依法治企”工作，在經(jīng)營、決策、管理的過程中發(fā)揮應有的指引和規(guī)范作用。

2.3 制定企業(yè)法律風險防范指引

需要注意對法務工作形式進行探索，在工作的過程中讓國有企業(yè)逐步提高法律風險防范水平和能力。首先，需要深入基層，分析和研究具體工作崗位法律風險源，其次，需要依照實際情況進行防范和指引，提高法務管理的針對性和可操作性。另外，需要高瞻遠矚，建立科學、規(guī)范的企業(yè)法務工作制度和工作流程，加強法律法規(guī)的宣傳，并且通過對權限的設置和規(guī)范來保證法務工作的順利開展[4]。在法務管理過程，將具體措施應用到企業(yè)各項管理當中，動態(tài)掌控企業(yè)存在的法律風險，增強企業(yè)對風險和識別、控制以及管理等能力。

2.4 提升法務人員解決實際問題的能力

法務工作人員需要以國有企業(yè)的利益為基礎，將法律實踐放在最突出的位置。在學法的過程中做到學以致用，規(guī)避企業(yè)風險，并且通過通俗的語言、管理的語言對法律的問題進行解釋和介紹，這樣才能讓更多的人能理解法律、理解法務工作，加強協(xié)調和管理，這樣才能解決工作過程中的問題，控制企業(yè)風險。

結束語

由于當前經(jīng)濟快速發(fā)展，國有企業(yè)在日常經(jīng)營的過程中面臨著日益遞增的法律風險的新局面，所以需要注意加強國有企業(yè)法務工作的強化，在生產、銷售、管理等各個環(huán)節(jié)進行法制化建設，采取合理的方法和措施加快企業(yè)的法律風險防范機制建設。

參考文獻：

[1] 孟殊倩. 知識經(jīng)濟背景下的企業(yè)法務體系問題與調整對策[J]. 綠色科技2018 （02）：198-200.