“養老金上漲5%”陸續落地，約1.2億退休人員成受益者

王曉慧

當養老金上漲遇上疫情，人社部公布的2020年基本養老金調整方案比往年晚了一個月左右。如今，養老金上漲進入落地期，各地養老金方案將密集出臺。

5月12日，上海發布2020年養老金調整方案，再次成為全國第一個公布養老金調整方案的地區，且明確表示5月18日之前，養老金會補發到位。其發布時間僅與人社部、財政部發布《關于2020年調整退休人員基本養老金的通知》的時間相隔24天，與往年相比，2020年上海養老金調整方案整體原則保持一致，但具體調整略有微調。

比如，在定額調整方面，每人每月基本養老金增加75元，比2019年多出15元。同時，按社保繳費年限（含視同繳費年限），每滿一年增加1.5元。此外，按2019年12月基本養老金為基數，增加2.3%，這個幅度比2019年多了0.1%。最后，針對2019年底男滿65周歲、女滿60周歲的退休人員，額外再增加20元。而其他地區，滿70周歲才能享受此傾斜政策。

按照相關規定，今年養老金上漲5%。就上海具體的調整方案來看，通過定額調整體現公平，掛鉤調整體現“多繳多得”“長繳多得”的激勵。同時，對高齡老年人給予了一定的補貼，體現了重點關懷。

“今年，養老金的漲幅依然是5%，確實超出了人們的預期，畢竟，疫情期間對社保繳費實施了減免政策，今年的社保收入會有大幅減少，按道理來講，養老金的發放也會受到一些影響，但目前來看，這種短期行為并未影響養老金的支付。不過，我認為，未來養老金的上漲幅度會越來越靠近CPI（消費者物價指數），同時，低增長將會是一個常態化的現象。”

經濟學家董登新表示，今年的物價、CPI的漲幅或會有所增大，養老金5%的漲幅應該是一個提前的應對。

根據人社部的通知來看，我國養老金已實現了自2005年以來16年連漲，今年全國約有1.2億左右的退休人員成為受益者。

4月17日，人社部、財政部發布了《關于2020年調整退休人員基本養老金的通知》，從2020年1月1日起，為2019年年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2019年退休人員月人均基本養老金的5%。

不過，對于調整范圍略有差別。據了解，絕大多數地區的調整范圍均為2019年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的退休人員。也就是說，2020年剛退休的人員不能享受今年養老金調整。但江蘇和廣東兩個地區比較特殊，上半年退休的人員也可以參加本年度的養老金調整。其中，江蘇1月—6月的退休人員，一律自7月起參加調整。廣東1月—6月的退休人員，一律自退休后領取養老金的第1個月起，參加調整。

同時，今年將繼續采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法，并實現企業和機關事業單位退休人員調整辦法基本統一。

按照上海的調整方案來看，漲幅均在5%左右。比如，65周歲的老人2019年12月份的養老金為5000元，繳費30年。此次調整之后，首先按照定額增加75元。其次，按照繳費年限的標準增加45元。同時，養老金掛鉤增加2.3%，也就是115元。最后，還能享受傾斜增加的20元。如此算來，該老人此次一共可以增加255元。記者粗略計算，漲幅在5.1%左右。

不過，具體到個人，上漲幅度各有不同，繳費年限長、繳費水平高的人，上漲的金額多一些。同時，絕對水平偏低的人，上漲的幅度多一些。高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員、企業退休軍轉干部養老金有額外傾斜部分，漲得也會相對較多。

隨著上海2020年養老金調整方案的發布，接下來的一個月，各地養老金方案或將密集出臺。同時，按照目前的進度，今年養老金的補發時間，有望與2019年保持一致，在6、7月份安排補發。

疫情期間，養老金依然可以實現連年的上漲，對于廣大的退休職工來說，這的確是一個好消息。不過，從長遠來看，對于養老金的支付確實是個不小的壓力。

2020年，新冠肺炎疫情的爆發給企業帶來了巨大的影響，原有業務無法正常開展，收入銳減，但企業所需承擔的房租、水電，員工的工資、社保開支等各項費用不能停止，企業可謂壓力山大。

2月18日，國務院出臺“最大力度”的階段性減免企業社保費政策，階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費，以減輕疫情對企業特別是中小微企業的影響，使企業恢復生產后有一個緩沖期。除湖北外各省份，從2月到6月可對中小微企業免征上述三項費用，從2月到4月可對大型企業減半征收;湖北省從2月到6月可對各類參保企業實行免征。

人社部養老保險司司長聶明雋在3月舉行的人社部一季度新聞發布會上提供了一組數據：今年2月至3月，社會保險階段性減免政策共為企業減免真金白銀2329億元。其中，中小微企業減負1893億元，占81.3%，成為主要受益者。養老保險減免的2184億元中，中小微企業減免1802億元，占82.5%。

“這是個挑戰，但同樣也是機遇，推進社保制度改革的機遇。”董登新表示，目前的減稅降費基本迎合了社保改革的大方向，不過，就養老保障來講，需要對養老保險的三支柱（即基本養老保險、企業年金和職業年金、個人儲蓄型養老保險和商業養老保險）進行結構性的改革，其中，首要任務就是要把第一支柱的基本養老保險的繳費率和替代率降下來，同時，加大第二支柱和第三支柱養老金的投資或者儲備。

眾所周知，我國正值人口老齡化的加速期、高原期，養老金制度將面臨一系列挑戰，世界各國的經驗告訴我們，養老金制度的現收現付模式或完全積累模式都不足以應對老齡化挑戰，所以需要加快建立三支柱模式以應對挑戰。

據記者了解，我國的企業年金從2014年以后發展有所停滯，到2018年底共有2300多萬人參加，看上去人數不少，但只占參加城鎮企業職工基本養老保險的9%，這也就意味著90%的企業職工是沒有企業年金的，所以我國要加快發展第二支柱，特別是企業年金。

此外，就目前來看，我國城鎮中個體經濟數量快速增長，已經超過1億人。這部分人是無法建立企業年金的，因為他們沒有企業雇主，只能參加個人養老金享受稅收優惠。因此，同樣需要加快推動第三支柱的落地。