法國(guó)“素人總理”結(jié)局各不同

潘亮

讓·卡斯泰近日被法國(guó)總統(tǒng)馬克龍任命為總理出乎所有人意料。盡管他在薩科齊時(shí)代擔(dān)任過(guò)總統(tǒng)府副秘書(shū)長(zhǎng)，并在這次疫情期間負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解封工作，但現(xiàn)年55歲，來(lái)自南方小城、操著南方口音的卡斯泰對(duì)法國(guó)人來(lái)說(shuō)，仍只能算是“政壇素人”。這名“素人總理”能幫助總統(tǒng)馬克龍開(kāi)啟余下兩年任期的“新篇章”嗎？回看法國(guó)歷史，先后三任“素人總理”入閣時(shí)都很“卑微”，他們的結(jié)局也不盡相同。

蓬皮杜：從總理變成總統(tǒng)

投身政治之前，蓬皮杜是高中法語(yǔ)教師，他在二戰(zhàn)參軍入伍，還曾獲頒英勇十字勛章。戰(zhàn)事結(jié)束前，蓬皮杜經(jīng)朋友介紹進(jìn)入戴高樂(lè)臨時(shí)政府工作。1956年，他脫離政界出任羅思柴爾德兄弟銀行行長(zhǎng)，但與隱居的戴高樂(lè)聯(lián)系密切，為后者復(fù)出做準(zhǔn)備工作。

戴高樂(lè)在1958年9月成立法蘭西第五共和國(guó)，蓬皮杜隨即出任憲法委員會(huì)委員。1962年3月，阿爾及利亞與法國(guó)簽署承認(rèn)前者獨(dú)立的《埃維昂協(xié)議》。戴高樂(lè)“放棄”阿爾及利亞招來(lái)多方批評(píng)。4月12日，他任命蓬皮杜為總理，希望組建新政府?dāng)[脫困局。整個(gè)法國(guó)都對(duì)這個(gè)選擇感到驚訝，因?yàn)榕钇ざ磐耆粸槿酥欠▏?guó)首名既非議員又非部長(zhǎng)、卻直接出任總理的人。法國(guó)國(guó)立視聽(tīng)研究院紀(jì)錄片稱(chēng)，盡管榮升總理，但蓬皮杜“在戴高樂(lè)的影子里工作”。因?yàn)榇鞲邩?lè)選擇蓬皮杜這個(gè)政治素人，就是不想在自己身邊安插一個(gè)富有影響力的政治領(lǐng)袖。

蓬皮杜出任總理期間正好趕上法國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛“黃金30年”，對(duì)很多法國(guó)人而言，他的名字和20世紀(jì)的法國(guó)工業(yè)化密不可分，代表著創(chuàng)新和現(xiàn)代。蓬皮杜的權(quán)力也隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸擴(kuò)大。1968年法國(guó)爆發(fā)“五月風(fēng)暴”，蓬皮杜在危機(jī)中堅(jiān)持與工會(huì)組織達(dá)成協(xié)議，力主解散議會(huì)提前大選。雖然最終戴高樂(lè)通過(guò)公開(kāi)講話(huà)扭轉(zhuǎn)了局勢(shì)，但蓬皮杜在危機(jī)中威望大增，讓他與戴高樂(lè)的矛盾逐漸顯露出來(lái)。同年7月，戴高樂(lè)解除了蓬皮杜的總理職務(wù)。不過(guò)1969年4月法國(guó)民眾在公投中否決了戴高樂(lè)的政改計(jì)劃，心力交瘁的戴高樂(lè)隨即辭職，并在18個(gè)月后病逝。

蓬皮杜雖被解除總理職位，但他坐鎮(zhèn)總理府長(zhǎng)達(dá)6年，成為法蘭西第五共和國(guó)史上“最長(zhǎng)命”的總理。1969年，蓬皮杜帶著積攢的人氣強(qiáng)勢(shì)回歸，宣布參加總統(tǒng)大選。當(dāng)年6月15日，蓬皮杜高票當(dāng)選總統(tǒng)。崇尚文藝的蓬皮杜著有《現(xiàn)代法國(guó)的起點(diǎn)》《馬爾羅小說(shuō)選編》《法國(guó)詩(shī)選》等著作。他還和第一夫人克洛德聯(lián)合操刀，邀請(qǐng)時(shí)尚設(shè)計(jì)師翻新愛(ài)麗舍宮，引入南瓜沙發(fā)，開(kāi)設(shè)地下影院、吸煙室等，將戴高樂(lè)口中的“囚牢”打造成“藝術(shù)館般的總統(tǒng)官邸”。此外，蓬皮杜還親手規(guī)劃，為世人留下被譽(yù)為“高技派典型代表”的喬治·蓬皮杜國(guó)立藝術(shù)文化中心。在政治上，蓬皮杜繼續(xù)執(zhí)行戴高樂(lè)的政策，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。蓬皮杜于1973年9月訪華，是第一位訪問(wèn)中國(guó)的法國(guó)及西方國(guó)家元首。1974年4月2日，蓬皮杜在巴黎病逝，令他成為唯一一位在任期內(nèi)逝世的法國(guó)總統(tǒng)。▲

巴爾：“首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家”黯然離場(chǎng)

蓬皮杜病逝后，48歲的德斯坦在1974年擊敗密特朗當(dāng)選法國(guó)總統(tǒng)。不過(guò)他很快就和年輕氣盛、自視甚高的總理希拉克產(chǎn)生不和。戰(zhàn)后資本主義世界第四次經(jīng)濟(jì)危機(jī)致使法國(guó)經(jīng)濟(jì)惡化，總統(tǒng)與總理的裂痕逐漸加深。1976年8月25日，希拉克意外宣布：“由于我缺乏有效履行總理職務(wù)的必要手段，我決定辭去總理一職。”

處境尷尬的德斯坦在當(dāng)天緊急將不屬于任何黨派的“政治小白”雷蒙·巴爾任命為總理。巴爾出生在法國(guó)海外省留尼汪島，從政之前堪稱(chēng)學(xué)霸。他從巴黎政治學(xué)院畢業(yè)后在卡昂大學(xué)擔(dān)任經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。1967年，巴爾擔(dān)任歐盟委員會(huì)副主席，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)及財(cái)政事務(wù)，并促成“歐洲貨幣聯(lián)合浮動(dòng)”，是世界貨幣專(zhuān)家之一。他撰寫(xiě)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教材一度被學(xué)生稱(chēng)為“巴爾課本”。鑒于卓越的專(zhuān)業(yè)成就，1972年巴爾被時(shí)任總理希拉克納入政府擔(dān)任經(jīng)濟(jì)、財(cái)政與外貿(mào)部長(zhǎng)，因?yàn)樗恰胺▏?guó)最優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家”。

巴爾突然被任命為總理的同時(shí)，德斯坦繼續(xù)讓他保留原職，這一特殊決定使巴爾成為法蘭西第五共和國(guó)唯一同時(shí)兼任總理和財(cái)長(zhǎng)的人。“法國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家”會(huì)是合格的總理嗎？面對(duì)各界質(zhì)疑，巴爾在1972年及1978年推出兩個(gè)“巴爾計(jì)劃”，努力復(fù)興經(jīng)濟(jì)。盡管在控制通貨膨脹、減少財(cái)政赤字領(lǐng)域取得了一定效果，但由于石油輸出國(guó)組織的禁運(yùn)，法國(guó)失業(yè)人數(shù)卻在增多。尤其是巴爾拒絕提供國(guó)家財(cái)政支持，不少煤鋼工業(yè)被迫走向破產(chǎn)，造成不少就業(yè)崗位流失，越來(lái)越多的法國(guó)民眾對(duì)巴爾的經(jīng)濟(jì)政策感到不滿(mǎn)。

時(shí)任勞工部長(zhǎng)布蘭在1979年10月29日突然自殺更讓巴爾身陷困境。當(dāng)時(shí)布蘭的尸體在一個(gè)水深僅有50厘米的池塘里被發(fā)現(xiàn)，官方調(diào)查認(rèn)為他是在吞服催眠藥后跳入池塘自殺，但這種說(shuō)法遭到包括布蘭女兒在內(nèi)的很多人的質(zhì)疑。法國(guó)司法部的尸檢顯示，尸體上有不同的傷痕，尤其是鼻子和被折斷的手腕，似乎顯示布蘭并非自殺而是他殺。一名第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)的急救醫(yī)生也表示，布蘭尸體的姿勢(shì)不符合自殺淹死者的特征。但法國(guó)官方卻以各種理由拒絕對(duì)此展開(kāi)調(diào)查，質(zhì)疑者紛紛認(rèn)為這是一起政治謀殺，而最大嫌疑者就是巴爾。因?yàn)椴继m當(dāng)時(shí)很有名望，傳言稱(chēng)德斯坦曾試探布蘭是否愿意接替?zhèn)涫苤肛?zé)的巴爾出任總理。

布蘭自殺事件在法國(guó)政壇掀起巨浪，深陷其中的巴爾雖然逃過(guò)一劫，但支持度也跌至最低點(diǎn)。1981年5月，密特朗擊敗德斯坦出任總統(tǒng)，巴爾黯然卸任。1988年在德斯坦明確表達(dá)不想競(jìng)選的情況下，巴爾代表右翼聯(lián)合黨派參加總統(tǒng)大選，結(jié)果首輪就遭淘汰。▲

拉法蘭：對(duì)總統(tǒng)寶座沒(méi)興趣

拉法蘭在2002年被希拉克任命為總理時(shí)也是個(gè)政壇新人。法國(guó)輿論認(rèn)為，當(dāng)時(shí)他的大區(qū)議會(huì)主席和歐洲議員身份，距離直接掌管民生的總理職位“太遙遠(yuǎn)”。

對(duì)拉法蘭執(zhí)政能力的擔(dān)心并非空穴來(lái)風(fēng)。自從2002年上臺(tái)后，拉法蘭并未能解決法國(guó)居高不下的失業(yè)率問(wèn)題，而且他所推行的一系列社會(huì)改革也遭到很多人的激烈反對(duì)。這名性格溫和的總理被視為缺乏活力，只會(huì)服從希拉克的旨意，以至于他的支持率跌到了只剩20%。2005年的歐盟憲法公投中，法國(guó)人投下的否決票直接導(dǎo)致拉法蘭辭職。

不過(guò)拉法蘭對(duì)華友好。2003年非典疫情期間，他堅(jiān)持如期訪華，對(duì)中國(guó)的好奇和熱愛(ài)令他日后成為法國(guó)政界知華、友華代表人物，并在去年被中國(guó)授予“友誼勛章”。不同于其他素人總理，拉法蘭卸任總理一職后從未對(duì)總統(tǒng)寶座顯露出興趣。

法國(guó)歷史學(xué)家卡里格認(rèn)為，就法蘭西第五共和國(guó)的政治邏輯而言，總統(tǒng)選擇素人總理有其優(yōu)勢(shì)。除了為治國(guó)帶來(lái)新氣象，素人更加忠誠(chéng)、服從，不給總統(tǒng)制造麻煩。戴高樂(lè)在1968年將蓬皮杜趕出總理府就是因?yàn)椤八厝俗兂蓮?qiáng)人”。有時(shí)候，經(jīng)總理府“鍍金”之后，素人總理也會(huì)瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，比如總統(tǒng)、參議院主席等職位。法國(guó)前總統(tǒng)顧問(wèn)魯夫列就表示，近日剛遞交辭呈的菲利普在2017年上任之初也是一個(gè)“政壇小白”。如今他帶著高人氣回歸勒阿弗爾市當(dāng)市長(zhǎng)，沒(méi)人能斷言他不是在為下屆總統(tǒng)大選進(jìn)行鋪墊。▲