工程教育認證視角下地方高校創新創業教育體系建設

程新 李昆太 黃林

[摘要]創新創業教育作為當前高等教育的重要組成部分，正日漸成為高校人才培養的核心內容之一。但由于受到思維方式等因素的制約，當前創新創業教育依然處于初級階段，在教學定位和教學方式等方面均存在諸多不足。文章從工程教育認證視角分析了當前創新創業教育的瓶頸問題，并結合地方高校的相關實踐提出了建設性改進意見。

[關鍵詞]創新創業教育;工程教育認證;地方高校

[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3437（2020）07-0160-03

重視加強創新創業型人才的培養是建設創新型國家的客觀要求，而高校是創新創業教育的重要載體。自2002年清華大學等9所高校被確定為我國創業教育試點院校，到2015年5月國務院印發《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，標志著我國創新創業教育逐步深入和完善以及國家對此領域的重視程度在不斷提高。

高校作為國家創新創業教育體系建設的主體，肩負著培養高素質創新創業型人才的重任，在高校系統探索創新創業教育的新模式、新路徑，對促進高等教育健康發展以及履行高等教育培養人才和服務社會的職能具有重要意義。

一、工程教育認證視角下當前地方高校創新創業教育中存在的問題

自從國家大力提倡創新創業教育以來，教育部等相關部委以及各級地方政府發布了多項促進創新創業教育的政策文件，而各高校也紛紛結合自身特色設置了各種創新創業課程，并從教學內容上進行了多種教學改革，取得了一定的效果，但同時也暴露出種種不足。除了硬件缺乏、師資力量不足等常規性問題之外，更為重要的是由于受到現有教育體制機制和思想觀念的束縛，創新創業教育思想尚未真正融入學校整體教育教學體系，也沒有形成融綜合教學改革和人才培養于一體的創新創業教育模式，這使目前各高校創新創業教育陷入“雷聲大、雨點小”的尷尬境地。

工程教育認證是國際通行的工程教育質量保證制度，是用來衡量所培養的畢業生是否達到該專業所制訂的培養目標和畢業要求的一種合格性評價體系。自從我國啟動針對工科專業的工程認證之后，工程認證的三大核心理念“以學生為中心”“成果導向”“持續改進”正逐步被應用于各高校的工科教育中。相對于傳統的教學評估模式，工程教育認證提出了新的教育思路和視角，對我國工科及其他學科的教學提供了良好的規范和示范效應，而這些教學理念同樣可以應用于創新創業教育中，并給創新創業教育帶來一定的啟示。

從工程教育認證的視角來看，目前的創新創業教育主要存在以下幾方面的具體問題。

（一）對創新創業教育的內涵認識不足

正確認識教育的核心與內涵，是建立完善教育體系的基礎，也是教育發展的核心問題。我國的創新創業教育本身仍然處于“創業期”，對創新創業教育的理解還存在諸多不足。

首先是混淆了“教育”和“活動”這兩個行為。創新創業教育是指面向全體學生，既強調對學生的基本素養、創新精神、創業意識和創業能力的培養，也注重對其創新創業綜合素質和實踐能力的提高。開展創新創業教育的目的并不是讓每個學生都去創業，而是實施面向全體學生的、為其終身可持續發展奠定堅實基礎的素質教育，其核心內涵應該是構建培養拔尖創新創業型人才的現代高等教育模式。但在現階段，由于對教育內涵理解得不徹底，很多高校簡單地將創新創業教育等同于大學生創業活動，或者簡單地將學生參加了多少項創新創業活動、獲取了多少創業資金、開設了多少公司等硬性指標作為衡量學生發展的參照系，從而混淆了“教育”與“活動”這兩個截然不同的行為，進而造成創新創業教育發展方向的偏離。

其次是人為割裂了創新創業教育與其他教育之間的聯系。很多教學管理部門簡單地將創新創業教育理解為大學生課內外活動的拓展，并沒有將其上升為“教育”的高度，因而在管理制度和方式上出現了偏差。一方面，很多高校將創新創業教育歸屬于學生工作，與專業教育分屬不同的領導機構，在教學上缺乏統一的管理;另一方面，創新創業教育獨立于現行專業教育體系，主要在課外或者以競賽等形式進行，或者是簡單地設置一門相關課程進行理論講解，但沒有真正融入課內專業教育培養體系當中，從而造成其教育質量得不到保障。

（二）教育活動的中心依然是教師

教育活動包含“教”與“學”兩個方面，其中每個方面又包含“教（學）什么”、“怎么教（學）”和“教（學）得怎么樣”等核心問題。以工程教育認證的角度來看，教育的核心理念應該是以學生為中心，在從事教育活動時，關注的重點應該是在設計教育內容時主要考慮學生需要學什么，在過程中強調如何提高學生的學習效果，在進行教育評價時主要評價學生的學習效果，這就是以學生為中心的教育。

近年來，雖然在創新創業教育過程中出現了大量的教育改革和創新舉措，但從其研究視角和研究內容來看，由于受到傳統習慣的影響，這些研究和實踐依然沒有擺脫傳統的模式，教育行為大都依然強調教師在教育活動中的中心地位，且其研究大都偏重輸出過程的優化和改進。即便是采用了例如“翻轉課堂”等新的教育方式，其整體依然是由教師來主導整個教育活動，教育設計、教育評價等環節的中心依然是任課教師，學生只是被動地配合了教師的“改革”。在這種理念下，教育活動的多樣性等雖然有了很大的改進，但對于學生來說，是否能夠從這些改革中獲得更好的學習體驗，同時獲取更多的知識和能力進而達到素質提高的目的，卻是一個值得商榷的問題。因此，目前該領域的大部分改革，只能算是教學手段的創新，而非教育模式的改革與優化。

（三）缺乏成果導向與持續改進意識

成果導向教育（outcome-based education，簡稱OBE，亦稱能力導向教育、目標導向教育或需求導向教育）是一種強調學生主體地位的教學模式，目的是實現教學范式由“內容為本”向“學生為本”的根本轉變，它是工程教育認證視角下教育理念的重要組成部分。相對于傳統的“以學科知識為主”“以知識體系為導向”的正向教學模式，成果導向教育模式注重學生綜合能力的培養，將目標明確地聚焦于學生最有意義的學習結果上，強調學生的“知識、能力、素質”三維教學目標，突出能力本位教育，這對于提高教育質量和促進學生個性化發展有著重要的意義。

成果導向教育的核心在于對成果的合理評價。通過對國內相關文獻的解讀，目前所開展的針對創新創業教育的研究雖然都提到經過教學改革或實踐取得了一定的效果，但針對這種結果的評價標準并不規范，其中最為突出的問題是考核標準缺少規范化，考核結果與學生的實踐創新能力存在一定的差距，最終導致考核結果未能真正體現出學生的理論與實踐能力。很多相關研究單純地把課程分數的提高作為教學的成果，或者把考研率、就業率等通用指標也作為創新創業教育研究或改革的成果，這樣的教學理念就偏離了創新創業教育的正確方向。

更為重要的是，由于缺乏對教學成果的規范化評價，因此對創新創業教育的持續性改進就無法進行。所謂持續性改進，即建立“評價一反饋一改進一評價”循環往復的教學機制，從而實現教學活動的良好運行及其質量的不斷提高，這也是工程教育認證的重要理念之一。由于缺乏合理的成果評價模式，因此大部分高校或個人所進行的教學改革都是基于一些通用型假設，因此也造成了研究方法和教學模式的雷同，無法實現真正意義上的持續改進。

二、基于工程教育認證視角的地方高校創新創業教育建設思路

工程認證教育為人才培養和教育教學帶來了一種全新的質量文化，并將給教育模式帶來全新的改變。這一全新的教育理念不僅適用于工程教育領域，同時對其他學科的課程建設提供了另一種改進模式。結合地方院校在師資、硬件等領域的特點，以此視角反思當前的創新創業教育，本研究得到如下啟示。

（一）深入理解創新創業教育內涵，全面推進教學體系建設

創新創業教育是推動高等教育（特別是高等工程教育）全面發展，更新教育觀念、培養模式、教育內容及教學方法的一種新型教育模式。其核心是培養大學生的創新意識、創新精神和創業能力，將人才培養、探究科學與服務社會緊密結合，以實現從注重知識傳授向更加重視能力和素質培養的轉變。

基于上述觀念，教育管理部門要深刻認識到“活動”與“教育”這兩個概念之間的明顯差別，深刻反思當前創新創業教育的不足，克服簡單地將“開展活動”作為創新創業教育的主要形式或成果的弊端，圍繞具體的培養目標開展課程教學，從整體高度規劃和設計創新創業教育體系。

（二）在創新創業課程建設中突出“以學生為中心”的教學理念

教育的最終目的在于提高學生的綜合素質，而創新創業教育的核心在于提高學生的綜合素質。從這一角度來說，在教育的過程中，雖然教師要發揮主導作用，但教學過程應該堅持以學生為中心。為了達到這一終極目標，就有必要調整相應的課程體系、課堂教學方式、師資隊伍、保障條件等因素，實現從知識灌輸到能力提升的超越。

從教學過程的角度來說，應該從重視學生學過什么轉為重視學生能夠做什么，由重視條件和過程轉為重視結果輸出。在做課程設計時，要認真梳理學生的畢業要求，具體明確創新創業教育對學生畢業要求指標點的支撐，以促進畢業要求相關指標點的達成。從教學內容與方式的角度來說，應該合理分配理論教學與實踐教學的課時比例，避免“滿堂灌”的教學模式，同時將創新創業教育與專業教育有機結合起來，使其融人人才培養的整個過程。

（三）規范創新創業教學成果評價，做好教學過程的持續改進

當前的教學評價更多的是一種課程評價，即以授課過程各環節的質量作為評價的基本要素，輔以少量的客觀指標比如及格率等。這種評價方式依然是以教師作為教學活動的重心，而缺乏對教學對象培養質量的評估。創新創業教育作為一種新興的教育，在課程評價方面更是沒有形成規范化體系，很多時候甚至主要依賴教師的主觀評價，這與現代教育理念是相違背的。

目前，對于工程教育認證畢業要求達成度的評價尚無統一的方式，采用的方法主要包括直接評價和間接評價兩類，如課程考核成績分析法、評分表分析法、問卷調查法、學生訪談法、標準化測驗等等。因此在創新創業課程教學中，應該借鑒工程教育認證理念，由單純強調課程評價轉為強調質量的持續改進機制，形成用人單位反饋、畢業生反饋等多維畢業能力達成度評價，同時建立常規教學監控和定期成果評價的校內循環機制，以及包含畢業生評價和企業評價的校外循環評價機制。

三、結語

創新創業教育在我國雖然已有十多年的發展歷史，但由于此類教育與傳統的教育體系之間存在較大的差異，其中依然存在較大的問題，因此需要從理論和實踐兩個角度對其進行充分的完善。工程教育認證給我國的高等教育提供了一個截然不同的視角，其所提倡的“以學生為中心”“成果導向”“持續改進”三大核心理念，對提高學生的素質和能力起著至關重要的作用。因此，借鑒工程教育認證理念對創新創業教育進行反思和完善是必要的。