新型城鎮化背景下的中小學生德育問題及其應對

林潔

[摘要]城鎮化背景下，中小學生德育面臨著巨大的挑戰：道德底線模糊、規則意識薄弱、校園欺凌時有發生、留守兒童問題有待關注。以新型城鎮化理念來審視這些問題，發現其根源在于學校德育改革的滯后、家庭德育的缺位和社會德育的偏失，以及社會、家庭、學校在德育問題上的不一致、不連貫、不協調。為了應對城鎮化的挑戰，學校應該重塑德育首位，家庭應該重拾育德功能，社會應該重建良好環境。

[關鍵詞]城鎮化;新型城鎮化;中小學德育;學校一家庭一社會德育合作

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3437（2020）07-0027-04

中小學生是國家的未來、民族的希望，他們的思想道德素質高低，直接關系到國家與民族的文明程度，關系到國家前途和民族命運。中小學階段是人生發展和道德品質形成的關鍵時期，因此，加強學校德育建設意義重大。現代化進程中，人口和資源加速向城鎮集中，帶來城鄉社會環境以及教育結構和布局的根本性變化，對學校德育造成了巨大的沖擊，也向學校德育改革提出了更高的要求。在“新型城鎮化”理念的引導下，結合德育發展的最新理論，學校德育應該也可以應對新型城鎮化的挑戰，促進中小學生思想道德素質的健康發展。

一、城鎮化背景下學校德育面臨的巨大挑戰

城鎮化是指人口從農村向城鎮集中的過程。這個過程集中表現為兩種形式，一是城鎮數目的增多，二是城市人口規模不斷擴大，其主要表現是農業活動與非農業活動比重的改變，前者不斷加大，后者逐步減小。不僅如此，人口從農村向城市逐漸轉移也是城鎮化過程中不可缺少的結構性變動。新型城鎮化的核心是人的城鎮化，在這個進程中，對人類活動影響最大的就是教育活動。《城市藍皮書：中國城市發展報告NO.8》在對“十二五”進行回顧和對“十三五”進行展望時指出：從總體上看，“十二五”期間我國城鎮化率已經超過50%，2012年我國城鎮化率達到52.6%，超過世界平均水平，并呈現出快速推進趨勢，城鄉區域性差距正在逐步縮小，城市經濟社會發展水平正在日益提升，城市群載體功能正在逐步體現。到2020年我國城鎮化率將會達到60%，到2030年我國城鎮化率將會達到70%，城鎮化建設也將從以速度為主轉變為以速度和質量并重為主，城鎮化將成為我國未來發展的新動力。

城鎮化帶來社會環境的巨變，全面而深刻地影響著中小學生的思想道德素質的發展。城鎮化背景下，中小學生的思想道德素質發展當然有更加現代、文明、開放的積極的一面，但因中小學生的思想道德尚處于成長過程之中，也出現了一些令人擔憂的問題，給學校德育帶來巨大的挑戰。這些問題具體體現在以下幾方面。

（一）道德底線模糊

道德行為是人的道德品質的一種體現，具有選擇性，是人們通過主觀意識選擇對社會有意義的行為。人的道德行為從高到低一般分為高尚道德、一般倫理、道德底線。道德底線是道德行為的最低水平。一般認為，道德底線是相對于人生理想、信念和價值目標這些高層次行為而言的，指的是人們應有的最基本的、最低的水平，是“社會的所有成員共同遵守的最低的道德要求，如果突破了底線，社會不再成其為社會，人不再成為人”。道德底線實際上應該是這樣的角色：通過用最為基本的道德義務來對社會每一個成員的行為進行限制，從而為人類的生存構建一個最為基本的防衛體系，以抵抗來自任何個人、任何組織乃至國家以任何理由做出的攻擊。換言之，也正是由于有著由這些必須遵守的最為基本的道德義務構成的防護體系，人們才能夠進而追求自己的人生理想和道德境界。

在城鎮化背景下，部分中小學生出現道德認知與道德行為脫節，規則意識缺失;集體主義思想有所減弱，個人主義表現越來越明顯;拜金主義、享樂主義、相互攀比的思想也逐漸滋生蔓延開來。一些學生不能做到遵紀守法、努力學習、勤儉節約、孝敬父母、尊敬師長、團結同學、禮貌待人、講誠信、富有責任心等。

（二）規則意識淡薄

沒有規矩，不成方圓。規則意識在人們的生活過程中顯得尤為重要。規則意識由規則認知、規則認同、規則意志和規則思維習慣組成。心理學認為，規則認知是從對知識的理解來描述人們對規則的把握程度，包括人們對規則內容理解和記憶的程度，人們對規則意義認識的程度等;規則認同是從情感角度來描述人們對規則的把握程度;規則意志是從實踐角度來描述人們對規則的把握程度，也就是人們按照規則來規范個人行為需克服哪些困難;規則思維習慣是自覺遵守規則的思維慣性，從內在素質角度來描述人們對規則的應對狀態。

城鎮化進程的推進，社會生活領域的拓展，對中小學生的規則意識提出了更高的要求，不應只局限于“學生守則”等學校中的規則，而應當拓展到社會生活中的公共、交通、衛生等規則。從現實情況來看，中小學生的規則意識有所改進，但其規則意識薄弱的現象仍然存在。在學校，表現為中小學生存在不遵守學校規定的違紀現象，教師普遍抱怨學生越來越難管理。在校外，中小學生不遵守交通規則，在公共場合大聲喧嘩，在景區亂涂亂畫、亂丟垃圾等現象也時有發生。

（三）校園欺凌時有發生

校園欺凌又稱校園霸凌，是學校暴力行為的表現形式之一，也是最常見的。欺凌被廣泛定義為一個系統的權力濫用行為。挪威學者奧維斯（Olweus）將校園欺凌定義為一個學生反復地被一個或多個其他學生虐待或侵害的行為。

城鎮化過程中，社會環境的巨變給人們包括中小學生增添了很大的壓力，學校中的“戾氣”漸生。近年來，學生遭遇辱罵毆打、被迫拍攝半裸照片以及持刀威脅等一系列校園欺凌事件時有發生，成了學校的重大問題。頻發的校園欺凌事件給兒童和青少年帶來一系列的負面影響。青少年遭受欺凌后有明顯抑郁、焦慮、自殺意念與自殺未遂、注意力缺陷或多動癥的風險。校園欺凌甚至成為青少年后期犯罪的—個重要誘因。

（四）留守兒童問題有待關注

在新型城鎮化的推進過程中我們看到，隨著農民進城務工的常態化，留守兒童出現了。有的留守兒童在學習、生活、心理、安全等方面存在著諸多問題，表現在心理問題凸顯，逆反心理突出，個性發展受阻;道德行為失范甚至違法犯罪;學習動機不純，厭學情緒嚴重，等等。

二、新型城鎮化背景下對中小學生德育問題的審視

為了應對城鎮化帶來的挑戰，順利完成城鎮化過程，結合我國國情，新型城鎮化理論應運而生。新型城鎮化發展模式是以人為核心，以生態文明為紅線，以城鄉統籌為基礎，由市場主導、政府引導推動，以經濟社會和人的全面發展為目標，以新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展為主線，以集約、綠色、低碳、智慧為發展方式，以人口城鎮化為主要內容的可持續的城鎮化。新型城鎮化的本質就是在進行城鎮化建設時以科學的發展觀為指導。以新型城鎮化理論來審視當前城鄉學校德育面臨的挑戰和存在的問題，可以發掘出其深層次的原因。

（一）學校德育改革滯后

城鎮化的迅猛發展，凸顯出當前學校德育改革的滯后，主要表現在：第一，重智輕德的德育觀與人才觀。學校是培養全面發展人才的地方。盡管國家一直強調加強道德教育，但由于受“應試教育”和“政績思想”的影響，學校德育仍是處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地。第二，教師自身修養與德育能力有待提升。大部分教師的師德狀況是良好的，但仍然有教師沾染了不良的習氣，甚至個別教師還嚴重違反了教師的職業道德。第三，道德教育的評價機制不能與時俱進。有的學校在德育工作的考評上還停留在傳統的簡單粗暴上，缺少行之有效、操作性強的新方法。第四，德育內容缺乏針對性，有的內容陳舊，有的內容空泛，影響了德育效果。第五，德育形式單一枯燥。德育課未能成為學校開展德育的主要陣地，而其他課程又難以進行德育滲透。教學偏重道德知識傳授，缺乏道德活動和實踐。

（二）家庭德育缺位

無論是在城市還是農村，今天的家長多忙于生計，而疏于對孩子的教育。教育孩子的時候又更多地重視分數成績，忽視優良品德培養。其主要表現在：第一，家長的德育觀念存在誤區。城鎮化加速推動“學歷社會”的到來，許多家長認為一個人要在社會上立足，獲得滿意的社會地位和角色，沒有文憑是不行的，而要獲得好的文憑，就得好好學習。只要學習好，其他都不重要。第二，家庭的德育方式欠科學。多數家庭親子關系緊張、溝通不暢，父母總是“想當年”，或者將“別人家的孩子”同自己的孩子作比較。第三，家長自身的德育能力欠缺。有的家長道德水平不高，難以言傳身教。一些家長過分看重金錢名利，在做人上處事圓滑、心機重重、損人利己，這樣的行為被子女看在眼里，“近朱者赤，近墨者黑”。第四，家庭結構變化導致德育不到位。離婚、單親、留守、隔代撫養等造成家庭結構不完整、家庭生活不穩定，導致對孩子德育的缺失。

（三）社會德育偏失

城鎮化進程中，大量人口從農村進入城鎮，不僅造成農村地區的衰落、“空心化”，而且也給城鎮管理帶來巨大壓力，學校德育和學生健康成長面臨一些新挑戰。其主要表現在：第一，社會不良觀念的影響。傳統的道德觀念有所淡化，道德滑坡，學校與學生難以免俗。市場經濟環境逐利性，也導致部分中小學生的價值觀出現偏差。第二，網絡的沖擊。網絡在為學校的德育工作提供了新手段、新技術、新條件的同時，也給廣大心理不成熟、好新鮮、求刺激、不愿負責的學生帶來多種誘惑，對學校德育造成了重大的挑戰。

三、學校一家庭一社會的德育合作

在城鎮化背景下，隨著城鄉社會結構和社會生活的巨變，學校德育面臨巨大挑戰，亟待改革。同時，學校德育“單打獨斗”也越來越力不從心，亟須整合各方面的力量，特別是家庭德育和社會德育的力量，建立全方位綜合德育體系。

（一）學校德育：重塑德育首位

學校應該落實立德樹人的根本任務，培養全面發展的社會主義的建設者和接班人。在德智體美勞幾方面中，德育是基礎，也是學生能夠被培養成為合格的社會主義建設者和接班人的第一指標。中小學生正處在人生的奠基時期，是塑造健康“三觀”的最佳階段，學校應把以德育為首真正落到實處。首先，要加強德育師資隊伍建設。組織教師認真學習習近平總書記2019年3月18日在思政課教師座談會上的講話精神并領會其核心要義，切實把思政課程和學科課程思政的改革落到實處，豐富和優化德育內容。針對學生的身心特點，根據價值觀念和社會發展的多元化趨向，賦予德育內容以時代氣息。其次，要做好愛國主義教育這篇大文章，按照《新時代愛國主義教育實施綱要》的要求去落實，把愛國主義精神植根于中華大地，幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。要努力創建一個“生本課堂”，積極促成學生由“要我學”到“我要學”的轉變。德育工作的開展要切合學生的年齡和情感特點，要和學生的身邊實際緊密地結合起來，采用學生易于接受的教學方式方法。要開展形式多樣的德育實踐活動。比如結合常規活動開展德育活動，開展“手拉手”“心連心”等特色活動，激活實踐環節，實現知與行的統一。再次，要深化德育評價改革。評價主體應多元化，應改變只由教師評價的單一局面，在評價主體里增添學生、家長等成員，采用自評和他評相結合的方式，使評價由單向性發展為多向交互性，教師、學生、家長等共同參與評價，必要的時候還可以引入第三方評價。這樣可以大大增強評價的全面性、客觀性、公正性。最后，要加強對家長的指導，形成家校德育合力，這里主要是辦好家長學校和發揮家委會的作用。學校要重視留守兒童的心理輔導，教師要特別關注留守兒童，給予留守兒童更多關愛。

（二）家庭德育：重拾育德功能

家庭是社會的基本細胞。家長應該樹立正確的家庭德育觀念。家庭作為德育的微觀環境，與社會作為德育的宏觀環境相輔相成，都與學校這個德育主場密不可分。家長作為孩子的第一位教師，如何正確引導孩子扣好人生第一粒扣子顯得更加重要。家庭教育和家教家風建設是家庭德育的主要內容，當前全國正在開展的紅色家教家風建設以及中華優秀傳統文化的傳承和發展可成為家庭德育主旋律。給孩子營造一個良好的家庭道德文化氛圍，家長要提升自身素質，通過不斷地身傳言教使孩子健康地成長和發展。改進家庭教育方法。家長在教育孩子時，一定要注意以理服人，以情動人，用民主的態度與孩子溝通，孩子才能更加尊重父母、信賴父母，自覺自愿地接受父母的教育，這樣才能達到讓孩子“心中點頭”的效果。積極配合學校開展德育教育，家長應積極主動和學校加強聯系與合作。留守兒童家庭要特別加強家庭德育。留守兒童的父母在外出務工期間，要經常通過電話、微信、QQ等方式保持與孩子及老師的聯系，及時了解孩子的生活和學習狀況及思想動向，在節假日期間要盡可能多地回家看望孩子，增進親子之間的感情。

（三）社會德育：重建良好環境

國家應該完善德育政策制度。政府要建立與德育教師專業化要求相適應的政策和制度。在教師準入門檻的教師資格證考試中加入有關德育的專業課程的內容。根據社會發展變化，定期更新德育專業化的具體內容，建立培訓制度，使德育教師的繼續教育終身化，讓在校德育教師有更多機會到高校或研究機構進修，學習教育理念和德育理論，及時掌握本學科的前沿和熱點難點問題。各級教育行政部門要進一步認識明確德育首位的極端重要性，重視德育教材建設。教材是體現國家意志、傳承民族文化的重要載體，通過教材培養青少年一代對黨、對國家的熱愛之情，進而再從感性上升到理性，最終樹立堅定的理想信念。教材要堅定文化自信，不能丟掉自己的話語權，要體現中華文化的主體性、系統性和豐富性。教材中凸顯主流價值觀，搭配好精神食糧，讓孩子能健康成長成才。完善德育師資隊伍建設制度。配備忠誠、干凈、擔當的精兵強將進人各級教育行政主管部門、德育機構，充實配備高素質的德育專干隊伍。提升中小學德育管理者整體素質，堅持黨的領導，完善校長負責制，定期開展中小學校長培訓、德育（政教）主任培訓、團隊干部和班主任培訓，以便提高他們的政治站位，使他們增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強對影視文化媒體等的監管。一方面，要加強針對學生的網絡、影視、讀物的創作。應多設計些有教育意義的網站和網頁供給學生瀏覽和學習，為學生提供有營養和有價值的書籍和影視，滿足學生成長需要，以便學生更好地吸收接納和提升自身的道德建設。另一方面，要加強內容審查，規范電視、電影媒體的發展，加強對網絡及校園周邊環境的監管。根據網絡輿論的新情況，加強輿論監管，占領輿論宣傳主陣地不放松。面對輿情做出迅速判斷，堅持引導輿論向社會主義正確方向發展，始終給學生提供更多的正能量，促進學生健康的成長和發展。政府要加強中小學校園安全的管理，加強對學校周邊影響因素的監管。要特別關注留守兒童。針對農村留守兒童，除了補助、關懷、教育等常規措施之外，各地還可設立專門機構，統計其管轄范圍內的留守兒童的數量和流動情況，鼓勵有意愿做留守兒童慈善事業的企業和個人投入更多的人力物力和財力，使農村留守兒童能夠接受良好的教育。