全域黨建強起來
——南召縣創新出彩系列報道之五

本刊全媒體記者 馮春久 特約記者 廖 濤

恒利康生物科技股份有限公司是南召縣醫藥健康產業的龍頭企業，素有“世界第一酵素車間”之稱。5月18日，寬敞的大會議室里，公司董事長李恒說起聯合黨支部的成立，激動的淚水在眼眶里直打轉。

“困擾公司發展兩年多的大難題，黨支部會上10分鐘就找到了解決方案。”李恒說，“因為環評問題被誤列入黑名單，致使公司上市、產品銷售等都受到牽連，眼看著公司都要辦不下去了，沒想到今年4月成立聯合黨支部后，一個黨支部會就解決了發展的大難題，‘全域黨建’的力量真是大啊。”

南召縣酵素產業聯合黨支部由南召縣委常委、辦公室主任郭煒任黨支部書記，李恒任黨支部副書記，縣產聚委、財政局、規劃發展中心、自然資源局、市場監督管理局等相關部門負責人為黨支部委員。南召縣委常委、組織部長薛江峰說，酵素產業聯合黨支部的成立，以“黨建引領、條塊協同、扁平高效”的工作機制助推企業發展，正是南召大力推進“全域黨建”的縮影。

4月20日，南召縣成立了縣委脫貧攻堅聯合黨委（以下簡稱“縣聯合黨委”），黨委書記由縣委書記劉永國擔任，召開縣聯合黨委第一次會議。與以往不同的是，這次會議只有19個聯合黨支部書記和15個鄉鎮脫貧攻堅聯合黨總支書記參加，完全不同于過去動輒上百人的大會。

這是南召縣委從實際出發，打破行業、條塊、隸屬、地域等限制，緊扣培育產業、安置就業、兜底保障等重點，采取組織聯建、產業聯推、服務聯動，資源共享、黨員共管、活動共辦的辦法，把有關聯的黨組織或黨員聯合起來，建立非建制性黨組織，建強脫貧攻堅一線“黨建鏈”，形成全領域統籌、全覆蓋推進、全方位引領的“全域黨建”的積極探索和實踐。

劉永國說，按照“應建盡建、應聯盡聯”的原則統籌推進“全域黨建”，建立縣鄉村三級聯合黨組織，以非建制性黨組織彌補建制性黨組織的不足，可以讓黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚。

南召縣開展“黨員干部帶支部”活動，開展群眾性文明評選活動，倡樹文明新風 攝影/隨 剛

南召縣太山廟鄉黨委書記秦性松對此深有感觸，認為縣委的決策非常科學和實用。他舉例說，比如一個貧困村，既有省市的幫扶人員，還有縣直部門的領導干部，一竿子插到村里，論職務有的比自己高，也有的比自己低，安排起來工作總是瞻前顧后，甚至說不出口。這下好了，都是一個支部，有啥工作就開會，一叫就來，啥事都好解決了。今年疫情期間，成立的疫情防控聯合黨支部，自己是黨支部書記，黨支部成員有縣委組織部部長、縣公安局局長等，只要工作需要應建就建，應聯就聯，不用再層層傳達，不用跨部門協調，決策效率更高，執行更有力。

縣聯合黨委采取“5+N”模式，成立了種植業、養殖業、外出務工、域內就業、兜底保障和由食用菌、苗木花卉、中藥材、國儲林、光伏、酵素、電商、易地搬遷、退役軍人創業協會和縣國有企業助力脫貧攻堅等專項聯合黨支部為主的縣級聯合黨組織，為決勝脫貧攻堅集聚優勢動能。

各鄉鎮黨委成立了脫貧攻堅聯合黨總支，黨總支書記由鄉鎮黨委書記擔任。結合各鄉鎮實際，設立一系列專項聯合黨支部，有效把黨的“神經末梢”延伸到基層一線。

在村級層面，南召縣聚合參與脫貧攻堅的脫貧責任組成員、駐村干部、幫扶責任人以及村產業發展指導員、科技特派員、幫扶企業黨員和在外創業黨員，成立若干個黨小組。在全縣13個鄉鎮的33個脫貧攻堅任務重的貧困村率先啟動，圍繞工作開展中的困難和問題，充分發揮黨員的資源效應，群策群力，破解難題，實現精準扶貧、精準脫貧。

秦性松說，南召縣委一直在構建“大黨建”引領格局，非常受群眾歡迎。在縣委開展的“黨員干部帶支部”結對幫扶活動中，他幫扶的是太山廟村黨支部。在河南省招生辦駐村第一書記的配合下，一直不停地跑項目、要資金、上產業，現在扶貧車間、訂單農業、食用菌、光伏發電齊頭并進，幾年下來投入各種資金4000萬元，全村77戶貧困戶大多已脫貧，只剩下7戶26人也即將脫貧。

南召縣委在“黨員干部帶支部”結對幫扶活動中，共選派310名縣鄉黨員領導干部一對一幫扶村或社區黨支部，共建班子、共促產業、共惠民生、共樹新風，較好實現了“機關黨員受教育、基層群眾得實惠、農村發展見實效”的目標。而這次“全域黨建”的推進，又使“黨建引領”的力量得到質的提升。

南召縣統籌產業、區域、行業發展的實際需求，按照不限數量、不設界限、因需而聯、動態調整的原則，靈活采取“支部+支部”“支部+企業（合作社）”“支部+基地”“支部+電商”等多種形式成立非建制性聯合黨組織，吸收縣域內外的人員廣泛參與，注重發揮涉農龍頭企業、經濟組織中的黨員、無職黨員、企業黨員，共同奏響“全域黨建”強音。

南召縣擁有全國最大的國儲林項目，總投資15.37億元，一期流轉土地2.7萬畝。為解決土地流轉難題，更好發揮項目帶貧作用，縣國儲林項目成立了聯合黨總支，下設城郊鄉上店村玉蘭博覽園、留山鎮楊扒村紅梨種植基地、森林質量精準提升工程、廊道綠化工程4個黨支部，探索走林苗景、林果藥、林養游一體化的多元發展之路，輻射帶動4個鄉鎮、6個行政村、420名貧困群眾脫貧致富。南召縣留山鎮土門村200多戶群眾每年冬季外出購買皂角，足跡遍布全國20多個省市；300多戶群眾從事皂角種植，形成皂角育苗、種植、購銷、加工的完整產業鏈，年產值1.3億元，成為全國最大的皂角集散地。留山鎮因勢利導，組建了皂角產業聯合黨總支，成立皂角產業管委會，規劃建設皂角產業園，推進皂角精深加工，帶動更多貧困群眾致富。

目前，南召縣聯合黨委依托產業、就業、兜底保障等工作專班和縣內特色產業或重點工作，組建了3個聯合黨總支、19個聯合黨支部，在鄉鎮組建15個聯合黨總支、178個聯合黨支部，5588名黨員主動參加聯合黨組織，初步形成了全域黨建共融、共享、共贏的生動局面。在各級聯合黨組織的引領帶動下，175名縣域外的黨員加入聯合黨組織，主動參與脫貧攻堅大會戰，形成了黨委領導、社會參與、群眾受益的新格局。