文化引領邁向精準管理

文/王海燕

“一切風險皆可控制，一切事故皆可預防”。在這一核心理念的引領下，中鋁集團借鑒國內外先進企業HSE 管理經驗，結合集團HSE 管理理念、思路、最佳管理實踐，創新運行了一套獨具特色的中鋁集團職業健康安全環保精準管理體系規范（縮寫為CAHSE）。體系運行兩年來，集團安全管理工作發生了巨大的變化，員工的精氣神也發生了巨大變化。很多人說：“現在越干越有激情，越干越有味道！”集團10 多萬干部員工對實現“零工亡”的目標越來越有信心。

強化理念認同

近年來，集團領導層深刻認識到，安全執行力差根源是安全文化問題，沒有安全文化的徹底改變，就不可能有企業安全績效的根本好轉。因此加強安全文化建設，強化理念認同，實現安全價值共鳴，成為中鋁集團安全工作的“源”和“綱”。

基于對安全管理科學規律的基本認知，中鋁集團總結形成了安全管理六大精髓的認識，統一了“1+9”安全理念，形成“3132”管理思路，逐漸形成了“以安全環保文化為引領、以人為核心、以風險管控為基礎”的安全環保長效管理機制。

安全管理六大精髓

安全文化是綱；

人是核心；

最高領導是關鍵；

一線員工是落腳點；

管行為是訣竅；

管風險是基礎。

“1+9”安全環保理念

1 個核心理念：

一切風險皆可控制，

一切事故皆可預防；

9 個輔助理念：管工作必須管安全，管安全必須管行為；培訓不到位是最大的隱患；一崗雙責，清單到人；安全投入大有回報；做人做事都要安全、干凈；事故、事件、隱患要追源；點線面立體全員管理；風險分級管控是首要任務；安全保護人，文化鑄靈魂。

3132 管理思路

3 個“1”：1 個核心，人本管理，提高全員安全素質；1 個支撐，安全文化建設，實現安全價值共鳴；1 條途徑，管工作必須管安全，管安全必須管行為。

3 個“2”：抓兩類員工，各級領導和一線員工；發揮兩個源動力，領導層的重視和踐行，職能層的直線職責；實現兩個目標，可見有感領導，懂風險會防范的員工。

強化理念認同是CAHSE 精準管理體系首要解決的問題，人只有從骨子里認同安全理念、安全價值觀、安全行為準則，才能真正提高認識，主動落實責任。

夯實風險管控

風險管控是CAHSE 精準管理體系的基礎，貫穿于體系的所有要素中。

危險源辨識是風險管控的第一步。體系要求，企業原則上每年對本單位所有活動及區域組織一次全面的風險辨識，采取“自下而上、上下結合、全員參與”的方式，并考慮正常、異常、緊急三種狀態，考慮過去、現在、未來三種時態。通過風險辨識，體系規定各層級（企業、廠礦、車間、班組）應當建立“安全風險清單”“危險作業清單”“上鎖掛牌清單”。

風險分級是風險管控的關鍵。企業每年應當對辨識出來的風險進行評估，基于風險評估結果，進行風險分級管控，落實每一級風險的管控責任人，制定每一個風險的管控措施。

中鋁集團對重大危險源管理實行“源長制”，即對重大危險源必須明確具體責任人，責任人要對重大危險源的范圍、危險屬性、主要風險、防控措施、應急要求清楚明白，并規定檢查頻率。

現場作業是風險管控的主陣地，體系要求現場作業嚴格落實“兩必”原則：臨時性作業活動前，必須辨識評估風險，制定管控措施；固定性作業必須每月進行風險辨識評估，完善控制措施。

量化安全責任

強化安全責任的落實，是CAHSE精準管理體系的精華。體系從四個方面保證了安全責任的全面落實：

第一，落實組織責任。體系從機構設置、人員配備、資格準入、安全培訓等方面對組織責任做出了基本規定。

第二，量化個人責任。根據責任稀釋理論，兩個人以上共同負責一個責任，都不可能完全落實。因此體系放棄傳統管理中一崗一清單的責任規定，建立全員安全“一崗雙責”清單，做到一人一單。清單從安全文化、安全行為、安全責任、安全問責四個方面對每個人的職責做出明確規定，并突出行為、突出量化。比如管理層的職責清單包括踐行并傳播公司安全理念，每年講幾次安全課，與員工做幾次理念分享；安全行為清單要求管理層帶頭遵守規章制度，做安全可見的領導，每月組織對員工的不安全行為糾正，每季度做幾次安全經驗分享，每季度聽取基層意見幾次等，都做出量化規定，用量化手段促進責任履行。

第三，落實“點線面”立體安全管理。“點”是可見有感的領導干部；“線”是職能部門的直線責任，“面”是基層車間、班組的屬地管理。從這三個層級全面落實“管工作必須管安全，管安全必須管行為”的基本要求，真正實現安全管理從全員參與到全員負責。

第四，落實“四責”管理。大力傳播“我的安全我負責，他人安全我有責，企業安全我盡責，安全問題都有責”的觀念，從文化層面去落實“四責”管理，形成文化軟約束。

強調行為改善

行為改善是CAHSE 精準管理體系運行的最終目的。行為改善既需要制度的外部約束，更需要通過提高安全意識形成自我約束。

CAHSE 精準管理體系規定了安全生產“十條禁令”和“三規兩必”，對十項嚴重違章作業現象提出紅線警告；要求嚴格執行危險作業分級審批規定、嚴格執行上鎖掛牌作業規定、嚴格執行變更作業規定；要求臨時性作業前必須辨識評估風險，制定落實相應防范措施，固定作業流程必須每月辨識一次風險，完善相應防范措施。

安全意識的培養是一個長期的潛移默化的過程。中鋁集團開創性地利用“喜馬拉雅”音頻平臺開展“早安中鋁”安全分享活動，發動各級領導和員工講述安全理念、講述員工親身經歷、經驗、案例、警示、“嚇一跳”的不安全行為，并將分享、傳播“早安中鋁”音頻節目納入CAHSE 精準管理體系中進行考核。目前，“早安中鋁”已經成為集團非常受歡迎的安全文化品牌，以春風化雨的方式進行安全文化滲透，潤物無聲地改善著員工的行為。

開發應用標準化的安全工具是改善員工行為的一個有效手段。中鋁集團通過沿用、完善、提升、固化的方式開發推廣了很多有效的安全工具。比如要求員工在工作交流中實行“三向溝通”，即在交流安全相關事項時，要求做到表述、反饋、確認三個步驟，以避免指令被誤解。

536 標準化班會被基層實踐證明是非常有效的班組管理手段。中鋁集團將該手段納入CAHSE 體系中加以推廣。536 標準化班會要求企業班組班前會、班后會和班組安全活動日三項內容是班組強制組織的活動，并且規范活動步驟和主要內容，形成基于風險控制的標準化班會模式。班前會包括列隊、宣誓、安排、培訓和風控5 個步驟；班后會包括列隊、總結和點評3 個步驟；班組安全活動日包括回顧、總結、學習、培訓、風控和安排6 個步驟。

如今536 標準化班會已經成為基層員工自主學習、展示自我的一個平臺，于潤物無聲中提升了一線員工安全素質。

突出績效考核

績效考核是CAHSE 精準管理體系的亮點，也是核心價值所在。

考評標準是安全管理的指揮棒。CAHSE 精準管理體系考評標準以“文化引領，人是核心，風險管理是基礎”為主線，賦予人的權重占40%，風險占40%，其他所有加起來只有20%。具體來說CAHSE 考評標準共分為4 個部分：

一是過程性考評標準，占總分值70%，排在前5 位的指標是現場和過程安全管理、目標機構和職責、能力培訓和意識、文化與領導力、安全風險分級管控，分值都在10%以上；

二是結果性考評標準，占總分值30%，考核企業20 萬工時損工率、工亡事故、火災事故、道路交通事故、新增職業?。?/p>

三是加分項考評標準，主要針對安全文化落地、安全管理體系優化、安全管理創新、有效的落地方法工具、先進安全技術研發與應用等實踐進行加分。

四是否決項考評標準，包括較大及以上生產安全事故和造成1000 萬以上直接財產損失的火災事故。

CAHSE 精準管理體系考評標準突出總部穿透督查考評板塊事業部，板塊事業部全面考評企業，企業開展自評，通過自主管理、自主診斷、自主改進與提升，實現CAHSE 考評精準、量化、實用、統一。

比如集團考核中鋁股份板塊，從該板塊所有企業中按照15%抽樣，抽樣考評出來的幾家企業的平均值就是中鋁股份板塊的考評得分。穿透考核板塊，抽查的是企業，但考核的是其上級的板塊。

每個板塊每年對所屬企業進行全覆蓋考核。體系考核的核心是傳播一種思想，讓企業自己發現問題，改進問題。要體現主動改進思想，讓雞蛋從內部打破，產生生命力。

考評之前，企業要報告自評結果。為了讓自評不走過場，考評標準設立一個重復度系數：

自評分數與考評分數差別越大，重復度系數越小，考評結果越不利，從而破解了企業自評不認真、走過場的局面。

CAHSE 精準管理體系正式運行2 年來，中鋁集團HSE 管理內涵發生了質的變化，管理體系兩張皮的現象初步得到了克服，體系審核結果與安全管理科學階段的劃分得到了驗證，四級直線責任和監督責任得到了加強，安全管理科學工具得到了有效應用，安全環保隊伍得到了鍛煉，也拓展了提升空間，安全管理的主線得到了全集團的認可和確認。